10-2 中国环境保护成效与经验在线视频

各位同学大家好

现在我们开始讲第二节

中国环境保护的成效与经验

这一节我们从四个方面来讲解

第一个是中国环境保护行路的探索

第二

环境污染与生态保护进展

第三

核辐射污染的防治工作进展

第四

温室气体减排工作进展

这也是我们生态环境部来主管的

环境保护的几大领域

第一个我们看一下中国环境保护新路的探索

那么在讲解之前

我们已经要认识到中国当前环境问题的特点

那么这个特点是有这么几个方面

就结构性污染比较突出

而且这个环境极短的时间

和空间的压缩性比较强

而且我们的污染的复合性比较强

比如说大气污染 水污染等等

区域性的特点比较突出

比如说京津冀的大气污染问题

而且全球性的污染问题在环境问题

比如说生物多样性减少

酸雨也在中国显现

另外我们要综合研判一下中国的环境形势

那么中国的环境形势一般来讲

就根据官方文件

局部有所改善

就是我们的局部通过环境保护措施有所改善

但是总体尚未全面遏制

环境破坏和污染的形势依然严峻

压力持续加大

那么这些图示可以看到

比如说北京的雾霾含有由于水污染造成的很多

水污染和大气污染造成的癌症村的这样一些

现状还是存在的

因此中国环境保护提出了新路

新路的内涵是在发展中保护

在保护中发展

特别强调在发展中保护要进行排放低效益好

环境代价小

而且能够可持续发展的这样一些产业

要进行发展

而且在这些产业的发展过程当中

对环境要加强保护

他在探索环境保护新路的过程当中

要着力解决好六个关系

第一个是全局与局部的关系

预防与控制的关系

成本与效益的关系

还有激励与约束机制的关系

统一监管与分工负责的关系

规范引导和自觉自律的关系

这六个关系是整个我们环境保护新路

需要解决的六大关系

首先要看一下全局与局部的关系

环境保护需要基本的国情

以及阶段的特征相适应

那么如果我们过于朝前的提起措施

是不可实际的

如果我们落后于我们

发展的这样一个需求的话

也是环境问题更加会加大

同时把环境保护就可持续发展战略

和科教兴国战略结合起来

走新型工业化的道路和构建和谐社会

转变发展方式

调整经济结构等等来结合起来

统筹规划

同步实施

第二个是预防与控制的关系

那么我们在环境问题产生之前

一定通过预防

比如说我们的制造业运输业等等里头

把我们的环境资源环境问题

从源头压到最低这就是我们的预防

那么同时环境问题发生以后要进行控制

在这个过程当中

我们要建立起覆盖经济社会发展各个环节

各个领域和各个方面的污染防控体系

从生产源头和全过程来减轻环境污染

和生态破坏问题

第三个关系是成本和效益的关系

在成本和效益关系里头

重点是指的我们环境治理的成本和效益

那么这环境治理的成本主要体现在

兼顾环境效益和经济效益的内在统一

污染防治与生态保护的有效结合

在经济成本可接受的范围内追求最佳的

环境治理效果

第四个关系是激励与约束的关系

环境保护肯定从一个方面要进行约束

约束企业的行为

同时对环境保护做得比较好的

企事业部门要进行激励

这也就是完善与经济发展相协调的环境法规

政策标准体系

包括我们的环境税 环境的补贴政策

排污权交易的政策

还有环境资金这样一些政策

第五个方面是统一监管与分工负责的关系

这里头包括环境保护的

各级主管部门之间的分工协作

还有环境保护部门同一级别的

不同部门之间的分工协作的关系

还有环境保护部门和其他部门分工协作的关系

这是我们统一监管与分工负责的关系

第六一个是规范引导与自觉自律的关系

保护环境不仅要靠法律 制度 规则等

外在的规范来进行

同时要靠人的这种意志规范

和道德伦理等方面的自责自律来实施

那么处理好六方面的关系

对我们的中国环境保护新路的探索

有极大的推动作用

第二 我们一起来看一下

具体在环境污染与生态保护方面

中国所取得的进展

那么主要我们总结一下是这么几个方面

主要污染物排放总量下降

全面的推进江河湖泊的休养生息

大气污染联防联控取得了新的进展

强化了城市环境的综合整治

积极探索工业污染防治的新的举措

促进产业结构的调整升级和技术进步

有效地遏制了环境污染的势头

环境保护投资增加

环境监管能力建设得到加强

第一个

我们去看一下产业结构得到优化调整

那么过去我们的第一产业是为主的

现在我们的第一产业已经退居到次要的位置

第一产业过去是以粗放的这样一些产业为主

那么现在也集约化经营的方向发展

第二产业的发展趋势也从

过去的低端的产业往高端的产业发展

那么现在我们的整个的产业的趋势是

向三产为主的这样一个趋势发展

三产也就是我们的服务业为主

那么这是一个最优增长的模式

提供了最多的就业的机会和最大的发展空间

第二个从我们生态的角度来讲

生态示范建设成效显著

那么这分为三个阶段

最初的阶段是生态示范区的建设

那么第二个是生态建设的示范区

现在已经到生态文明建设试点的这样一个阶段

从生态示范区建设的层面来讲的话

有六个基层的生态示范区

包括生态省 生态是市 生态县

生态乡镇 生态村和生态工业园区

还有自然保护区的建设显著增强

我们现在自然保护区不仅面积得到了增大

同时自然保护区的质量也得到了提升

那么这两年又开始建设国家公园体制

从而把保保护区体系更加完备化

第四个方面是区域生态功能

保护工作得到加强

包括国家重点的生态功能区保护加强

资源开发的生态监管力度加强

生态补偿政策实践取得明显的进展

还有生态环境监督监测工作得到启动

第五个方面

土壤环境保护工作有序开展

从国家从2006年到2011年

组织开展了全国的土壤污染状况的清查工作

基本摸清了中国土壤环境质量的总体状况

及变化趋势

土壤污染的类型程度以及区域分布都进行了

一个摸底的这样工作

并提出了相对应的措施

第六个方面

湿地保护加强

保护网络初步形成

那么我们可以看一下

在过去湿地保护上面做的一些工作

从92年中国加入了世界湿地公约组织

2000年制定了中国湿地保护行动计划

2003年国务院批准了

全国湿地保护工作规划

04年国务院发布加强湿地保护管理的通知

2007年新增国际湿地六处

国家湿地公园九处

湿地保护面积不断的在扩大

从十一五到十二五期间

湿地的保护在持续的增长

第七个方面绿化造林工作

就是草原保护力度加强

水土流失治理取得明显的进展

那么这是我们国家开展的退耕还林还草

和退牧还草等一系列的工作

那么这些工作有效的把黄土高原地区

青藏高原地区以及中国北方地区的水土流失

风沙等治理得到了加强

第三个方面是核辐射污染工作的进展

我们一起看一下

过去环保部门开展的核安全保障

核安全监督工作得到了一定的体现

那么核安全保障体系日趋完善

核安全水平的不断提高

放射性污染防治稳态推进

第三个方面

第四个方面是温室气体的减排工作进展

那么这里头通过温室气体主要是通过产业优化

能源结构的调整

还有节约能源的一些措施

发展低碳能源

增加碳汇

比如造林等等

积极的推进地方的低碳经济的发展等等

来有效的控制了温室气体的排放

那么第一从产业结构调整上

改造提升传统产业

培育和壮大战略性的新兴产业

尤其是绿色产业

加快发展服务业

也就是三产

从而减少了碳的排放

从节约能源上来讲

加强了能源的目标责任制

推动重点领域的节能

推广节能技术与节能产品

发展循环经济

推动节能市场机制的调节建设

完善相关的法律和标准

就是跟我们的绿色产业和节能减排的标准

实行激励政策

比如说我们清洁发展机制

所谓的CDM机制等等

这是我们资源能源方面做的工作

还有低碳能源方面

发展低碳能源方面也做了大量的工作

比如说核能 风能 太阳能 水能

这样一些清洁能源或者绿色能源的发展

还有控制非能源活动的温室气体的排放

包括农业活动

尤其是畜牧业活动

减少湿地何畜禽养殖当中

甲烷和氧化亚氮的排放等等

对温室气体的减排

起到了一个非常强的这样一个控制的效益

还有完善了城市的废弃物的标准

实施生活垃圾处理收费制度

推广利用先进的垃圾焚烧技术

制定促进填埋气体回收利用的激励政策

同时积极开展碳捕集

利用和封存技术研究与示范

那么在这样一些技术和政策的引导之下

低碳产业得到了很好的发展

另外从国家层面开展了一系列增加碳汇的项目

比如说森林碳汇

农田和草地的碳汇项目

那么积极的推进低碳发展

各个省区开展了低碳的经济的试点工作

有效的减少了碳排放

从而使我们的温室气体的减排工作得到了保障

我们这节课从环境保护的新路

中国的环境污染防治与生态保护进展

以及核污染防治进展

含有温室气体减排工作进展方面

对中国环境保护进展进行了介绍和总结

我们今天的课就到这

咱们下次再见

谢谢大家