当前课程知识点:行政诉讼法 >  第二章 行政诉讼参加人 >  2.8 如何确定行政诉讼的被告(2):共同行政行为的被告 >  2.8 视频单元

返回《行政诉讼法》慕课在线视频课程列表

2.8 视频单元在线视频

下一节:2.9 视频单元

返回《行政诉讼法》慕课在线视频列表

2.8 视频单元课程教案、知识点、字幕

大家好

欢迎大家走进行政诉讼法的课堂

今天我们将继续学习

行政诉讼中被告身份的确定

在这部分内容里

我们就确定行政诉讼被告的一种复杂情况

共同行政行为的被告为大家作一介绍

第一告少了

也就是共同被告中遗漏被告的情况

如果原告起诉遗漏了某些

具有被告资格的行政机关

法院还不能直接将其列为被告

正确的做法是法院可以告知原告追加被告

如果原告拒绝追加

则只能将遗漏的被告列为第三人参加诉讼

例如某县环保局与水利局联合执法过程中

发现某化工厂排污口建在行洪通道上

并对下游河水造成污染

于是联合作出责令

该化工厂限期拆除排污口的决定

该厂不服

以某县水利局为被告向法院提起行政诉讼

本例中

化工厂起诉时遗漏了一个被告县环保局

法院应当在征得原告同意的前提下

追加县环保局为共同被告

第二种情况 虚假共同行为的处理

实践中存在这样一类案件

被诉行政行为除了行政机关外

还有一些非行政主体的组织

参与署名共同作出这一行为

这些非行政主体组织

虽然符合谁署名谁被告这个标准

但不符合另外两个标准

因此当事人如果对该行为起诉

只能以其中的行政机关作为被告

那些非行政主体的组织应当列为第三人

例如

某市市场监督局与该市消费者权益保护协会

共同查处一商场销售假烟

市场监督局与消费者保护协会

共同署名作出行政处罚

则此案的被告

只能是具有行政主体资格的市场监督局

而没有行政职权和行政职责的消费者协会

只能被列为第三人

第三联合行政行为的处理

行政机关为了提高工作效率

可能采取联合办公的方式

如联合行政执法检查 联合办理

统一办理行政许可等

这些行为与共同行政行为

仅仅在外观上相似

还不能认定为共同行政行为

只能判断为联合行政行为

这类行为可能分别符合谁有权谁被告

或者谁有责谁被告

再或者谁署名谁被告的确定标准

应当综合运用这些标准来确定被告

下面举几个例子来说明判断方法

一对于符合谁有权谁被告的联合行政行为

只能以有权的行政机关为被告

例如市场监督管理局与卫生与健康委员会

对某市场进行联合执法

吊销了一个体工商户的营业执照

由于吊销营业执照的权力

是市场监管行政机关的专属职权

所以这一联合行政行为的被告

只能是市场监督管理局

二对于符合谁有责谁被告的联合行政行为

只能以有责的行政机关为被告

有责是指多个行政机关中的某一个行政机关

对行政行为的作出发挥了实质影响

或者说该机关的意思表示

与最终行政行为的作出具有直接因果关系

例如某人申请开办一间酒吧

需要办理卫生许可证

消防许可证 税务登记 工商登记等

按照当地规定

此类事项由工商机关牵头受理后告知消防

卫生 税务等部门分别提出意见后统一办理

由于消防机关认为其消防设施不符合条件

酒吧最终没能获得许可

此时被告是对该许可结果

产生实质性影响的消防机关

而不是牵头办理的工商机关

更不是多个部门共同当行政诉讼被告

三对于符合谁署名谁被告的联合行政行为

只能以对外署名的行政机关为被告

典型的是经批准的行政行为

所谓批准

是指上级行政机关对下级行政机关提出的请示

建议 报告等文书表示同意的意思表示

经批准的行政行为中存在两重行政行为

一是下级机关作出的行政行为

二是上级机关同意的行政行为

那么应该以谁为被告呢

行政诉讼司法解释第十九条提出

当事人不服经上级行政机关批准的行政行为

向人民法院提起诉讼的

以在对外发生法律效力的

文书上署名的机关为被告

所谓对外发生法律效力的文书

是指法律文书的内容对公民 法人

或其他组织的权利义务产生了相应的法律效力

所谓署名的机关

是指在已经发生对外法律效力的文书上

签署的机关的名称

如果署名的是上级机关就以上级机关为被告

署名的是下级机关就以下级机关为被告

一般以印章为准 加盖哪个机关的印章

哪个机关就是被告

如果下级行政机关在报请上级行政机关批准时

上级行政机关改变了下级行政机关的决定

这时应该以谁为被告

这时仍然采取外观主义

还是以法律文书上署名的行政机关

作为适格的被告

因为上级行政机关改变下级机关的意志

属于行政机关内部

上下级之间的监督请示行为

性质上是内部行政行为

应由行政机关自身去解决

而不能以此为由否定署名机关的被告资格

以在对外发生法律效力的文书上

署名的机关为被告

这样规定有助于相对人确定合适的被告

避免上下级行政机关相互推诿

导致其无法维护合法权益

好的 关于联合行政行为的被告

限于时间关系就讲授到这里

请大家继续观看

行政诉讼被告的确定之第三节部分

谢谢大家

行政诉讼法课程列表:

第一章 行政诉讼法概述

-1.1 什么是行政诉讼

--1.1 视频单元

-1.2 什么是行政诉讼法的渊源

--1.2 视频单元

-1.3 行政诉讼法修改的背景、原因及亮点

--1.3 视频单元

-1.4 什么是行政诉讼独有的基本原则

--1.4 视频单元

-1.5 行政诉讼与其他诉讼的共通原则

--1.5 视频单元

-第一章测试 行政诉讼法概述

-第一章讨论 行政诉讼法概述

第二章 行政诉讼参加人

-2.1 什么是行政诉讼的原告

--2.1 视频单元

-2.2 如何确定行政诉讼的原告(1)

--2.2 视频单元

-2.3 如何确定行政诉讼的原告(2)

--2.3 视频单元

-2.4 如何确定行政诉讼的原告(3)

--2.4 视频单元

-2.5 行政公益诉讼——对原告资格的突破

--2.5 视频单元

-2.6 什么是行政诉讼的被告

--2.6 视频单元

-2.7 如何确定行政诉讼的被告(1):行政诉讼被告资格的确定与被告资格的转移

--2.7 视频单元

-2.8 如何确定行政诉讼的被告(2):共同行政行为的被告

--2.8 视频单元

-2.9 如何确定行政诉讼的被告(3):经过行政复议的被告资格

--2.9 视频单元

-2.10 什么是行政诉讼的第三人

--2.10 视频单元

-2.11 什么是行政诉讼的共同诉讼人

--2.11 视频单元

-2.12 什么是行政诉讼的代理人

--2.12 视频单元

-2.13 什么是共同诉讼的代表人

--2.13 视频单元

-第二章测试 行政诉讼参加人

-第二章讨论 行政诉讼参加人

第三章 行政诉讼的受案范围

-3.1 行政诉讼的受案范围(1):人民法院受理行政诉讼案件的概括性标准是什么

--3.1 视频单元

-3.2 行政诉讼的受案范围(2):人民法院受理哪些行政诉讼案件(上)

--3.2 视频单元

-3.3 行政诉讼的受案范围(3):人民法院受理哪些行政诉讼案件(下)

--3.3 视频单元

-3.4 行政诉讼的受案范围(4):人民法院对哪些事项提起的诉讼不予受理

--3.4 视频单元

-第三章测试 行政诉讼的受案范围

-第三章讨论 行政诉讼的受案范围

第四章 行政诉讼的管辖

-4.1 行政诉讼的级别管辖

--4.1 视频单元

-4.2 行政诉讼的地域管辖

--4.2 视频单元

-4.3 行政诉讼的裁定管辖

--4.3 视频单元

-第四章测试 行政诉讼的管辖

-第四章讨论 行政诉讼的管辖

第五章 行政诉讼的起诉与受理

-5.1 提起行政诉讼应当符合什么条件(1):起诉的一般条件

--5.1 视频单元

-5.2 提起行政诉讼应当符合什么条件(2):起诉的证据条件

--5.2 视频单元

-5.3 提起行政诉讼应当符合什么条件(3):起诉的时间条件

--5.3 视频单元

-5.4 提起行政诉讼应当符合什么条件(4):起诉的程序条件

--5.4 视频单元

-5.5 人民法院的立案

--5.5 视频单元

-第五章测试 行政诉讼的起诉和受理

-第五章讨论 行政诉讼的起诉和受理

第六章 行政诉讼的程序

-6.1 行政诉讼第一审普通程序

--6.1 视频单元

-6.2 行政诉讼的简易程序

--6.2 视频单元

-6.3 行政诉讼第二审程序

--6.3 视频单元

-6.4 行政诉讼的审判监督程序

--6.4 视频单元

-第六章测试 行政诉讼的程序

-第六章讨论 行政诉讼的程序

第七章 行政诉讼的证据

-7.1 行政诉讼的证据(1):证据的含义、种类和证据保全

--7.1 视频单元

-7.2 行政诉讼的证据(2):举证责任分配及举证期限和人民法院调取证据

--7.2 视频单元

-7.3 行政诉讼的证据(3):证据的质证和认证

--7.3 视频单元

-第七章测试 行政诉讼的证据

-第七章讨论 行政诉讼的证据

第八章 行政诉讼的特殊制度

-8.1 行政诉讼中的特殊制度(1):撤诉、缺席判决、先予执行

--8.1 视频单元

-8.2 行政诉讼中的特殊制度(2):妨害行政诉讼的强制措施 诉讼保全

--8.2 视频单元

-8.3 行政诉讼中的特殊制度(3):审理程序的延阻 具体行政行为停止执行 行政诉讼附带民事诉讼

--8.3 视频单元

-8.4 行政诉讼中的特殊制度(4):行政机关负责人出庭应诉

--8.4 视频单元

-第八章测试 行政诉讼的特殊制度

-第八章讨论 行政诉讼的特殊制度

第九章 行政诉讼的裁判

-9.1 行政诉讼的第一审判决(1):撤销判决

--9.1 视频单元

-9.2 行政诉讼的第一审判决(2):确认违法与确认无效判决

--9.2 视频单元

-9.3 行政诉讼的第一审判决(3):履行判决、给付判决

--9.3 视频单元

-9.4 行政诉讼的第一审判决(4):变更判决、行政协议履行及补偿判决、驳回判决

--9.4 视频单元

-9.5 行政诉讼的二审和再审裁判

--9.5 视频单元

-9.6 行政诉讼的法律适用

--9.6 视频单元

-9.7 规范性文件的审查和处理

--9.7 视频单元

-第九章测试 行政诉讼的裁判

-第九章讨论 行政诉讼的裁判

第十章 行政诉讼执行与非诉行政行政强制执行

-10.1 行政诉讼的执行

--10.1 视频单元

-10.2 非诉行政案件的执行

--10.2 视频单元

-第十章测试 行政诉讼的执行和非诉行政执行

-第十章讨论 行政诉讼的执行和非诉行政执行

2.8 视频单元笔记与讨论

也许你还感兴趣的课程:

© 柠檬大学-慕课导航 课程版权归原始院校所有,
本网站仅通过互联网进行慕课课程索引,不提供在线课程学习和视频,请同学们点击报名到课程提供网站进行学习。