当前课程知识点：行政诉讼法 > 第四章 行政诉讼的管辖 > 4.3 行政诉讼的裁定管辖 > 4.3 视频单元
大家好
欢迎大家收看行政诉讼法课程
今天我们继续讲解行政诉讼的管辖制度
在这一节里
我们将学习行政诉讼的裁定管辖
所谓裁定管辖
是指人民法院以裁定
或决定的方式确定管辖的法院
为什么会有裁定管辖制度呢
尽管已经有一系列的管辖规则
如级别管辖 地域管辖 选择管辖
对每一个行政案件的受案法院加以指引
但由于诉讼活动的复杂性
难免出现各种疑问 争执甚至错误
这就需要法院通过裁定的方式加以明确和纠正
有时候受特殊因素的影响
按照既有管辖规则确定下来的法院
不适合审理特定案件
这就需要法院以裁定的方式作出变更
这些裁定都会对管辖法院的最终确定
产生影响
所以裁定管辖可以看作
是对前述管辖规则的一种灵活变通
根据法律规定
属于裁定管辖的有移送管辖
指定管辖和管辖权转移
下面就依次讲解每项制度的具体内容
裁定管辖第一种移送管辖
移送管辖是指
人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的
应当移送至有管辖权的人民法院
受移送的人民法院应当受理
受移送的人民法院认为
受移送的案件按照规定不属于本院管辖的
应当报请上级人民法院指定管辖
不得再自行移送
移送管辖移送的是案件
而不是案件的管辖权
移送管辖实质上
是人民法院受理行政案件后
发现错误时采取的一种补救措施
主要发生在同级人民法院之间
用于纠正地域管辖的错误
新行政诉讼法新增加了
受移送的人民法院应当受理的规定
换言之受移送的法院应当受理
不得拒收 退回或自行再次移送
如此规定
主要是防止法院之间相互推诿 踢皮球
致使原告状告无门
影响当事人行使诉权
如果移送确有错误
受移送的法院认为自己并无管辖权
或者移送的法院才是应该管辖的法院
或者是第三个法院才有管辖权
这种情况下受移送的法院也只能提出意见
报请它们共同的上一级法院
通过指定管辖来确定法院
当然在上一级法院作出决定之前
该行政案件仍由受移送的法院管辖
裁定管辖之二指定管辖
所谓指定管辖
是指由于特殊原因
有管辖权的法院不能行使管辖权
或者由于对管辖权发生争议
由上级法院来指定某个下级法院管辖
行政诉讼法第二十三条规定
有管辖权的人民法院
由于特殊原因不能行使管辖权的
由上级人民法院指定管辖
人民法院对管辖权发生争议
由争议双方协商解决
协商不成的
报它们的共同上级人民法院指定管辖
指定管辖的第一种情况下
法院之间对管辖权的归属并无争议
只是因为特殊原因
导致有管辖权的法院不能正常行使管辖权
这里的特殊原因包括法律上或事实上的原因
事实原因如
法院所在地
发生了严重的自然灾害或紧急情况
地震 泥石流 台风等
法院无法办案或交通通讯中断
当事人和其他诉讼参与人无法进行诉讼活动
法律原因如
当事人申请全体审判人员回避
而不能行使管辖权
出现这些特殊情况
需要由上一级法院来指定法院管辖
如果被指定的法院先前并没有管辖权
那么指定之后便获得了该案件的管辖权
第二种情况是法院之间对管辖权产生争议
争议有积极争议和消极争议
积极争议是指
两个以上法院都主张对同一案件有管辖权
消极争议是指
两个以上法院对同一案件都主张无管辖权
引起管辖争议的原因主要有
一是法院对管辖规定理解不一致
二是因为行政区划调整而引起
实践中有管辖权的法院受理案件后
一般不允许其以区划调整为理由
将案件移送给变更后有管辖权的法院
需要注意的是在上级法院指定之前
应当先由争议的双方法院自行协商解决
协商不成
才需报它们共同的上一级法院指定管辖
裁定管辖之三管辖权转移
管辖权转移是指经上级法院裁定或决定
将案件的管辖权由下级法院移交给上级法院
或者由上级法院移交给下级法院
管辖权的转移包括向上转移和向下转移
但根据修订后的行政诉讼法
在行政诉讼中
管辖权转移只有一种情况
就是向上转移
原因在于尽管旧的行政诉讼法的确允许
上级法院将本属于自己管辖的第一审行政案件
下移给下级法院管辖
但这一规定在实践中引发了严重的问题
一方面行政诉讼法明确规定了
各级法院管辖一审行政案件的范围
其中中级人民法院 高级人民法院
和最高人民法院管辖的
都是本辖区内重大复杂的案件
下级法院没有能力或不便于审理的案件
如果将这些案件交由下级法院来审理
无法保证审判质量
另一方面行政审判受地方非法干预严重
司法地方化影响了案件的公正审理
提级管辖是解决这一问题的尝试
因此2014年修改行政诉讼法时
删除了管辖权下移的规定
向下转移这种作法不再允许
行政诉讼法第二十四条规定
上级人民法院有权审理下级人民法院
管辖的第一审行政案件
下级人民法院对其管辖的第一审行政案件
认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的
可以报请上级人民法院决定
从法条规定来看
1管辖权转移是将一个案件的管辖权
从本来有管辖权的法院
转移到无管辖权的法院
使其获得了管辖权
换言之从有到无使之有
2管辖权转移只能是自下而上转移
也就是提级管辖
不允许自上而下转移
有管辖权的法院也不能自主决定
向同级法院转移管辖权
3管辖权转移的决定权在上级法院
上级法院可以直接决定
自己来审理下级法院管辖的一审案件
也可以在接到下级法院报请后
决定自己审理或指定其他下级法院审理
好的
行政诉讼的裁定管辖制度
今天就介绍到这里
谢谢大家的观看
-1.1 什么是行政诉讼
--1.1 视频单元
-1.2 什么是行政诉讼法的渊源
--1.2 视频单元
-1.3 行政诉讼法修改的背景、原因及亮点
--1.3 视频单元
-1.4 什么是行政诉讼独有的基本原则
--1.4 视频单元
-1.5 行政诉讼与其他诉讼的共通原则
--1.5 视频单元
-第一章测试 行政诉讼法概述
-2.1 什么是行政诉讼的原告
--2.1 视频单元
-2.2 如何确定行政诉讼的原告（1）
--2.2 视频单元
-2.3 如何确定行政诉讼的原告（2）
--2.3 视频单元
-2.4 如何确定行政诉讼的原告（3）
--2.4 视频单元
-2.5 行政公益诉讼——对原告资格的突破
--2.5 视频单元
-2.6 什么是行政诉讼的被告
--2.6 视频单元
-2.7 如何确定行政诉讼的被告（1）：行政诉讼被告资格的确定与被告资格的转移
--2.7 视频单元
-2.8 如何确定行政诉讼的被告（2）：共同行政行为的被告
--2.8 视频单元
-2.9 如何确定行政诉讼的被告（3）：经过行政复议的被告资格
--2.9 视频单元
-2.10 什么是行政诉讼的第三人
-2.11 什么是行政诉讼的共同诉讼人
-2.12 什么是行政诉讼的代理人
-2.13 什么是共同诉讼的代表人
-第二章测试 行政诉讼参加人
-3.1 行政诉讼的受案范围（1）：人民法院受理行政诉讼案件的概括性标准是什么
--3.1 视频单元
-3.2 行政诉讼的受案范围（2）：人民法院受理哪些行政诉讼案件（上）
--3.2 视频单元
-3.3 行政诉讼的受案范围（3）：人民法院受理哪些行政诉讼案件（下）
--3.3 视频单元
-3.4 行政诉讼的受案范围（4）：人民法院对哪些事项提起的诉讼不予受理
--3.4 视频单元
-第三章测试 行政诉讼的受案范围
-4.1 行政诉讼的级别管辖
--4.1 视频单元
-4.2 行政诉讼的地域管辖
--4.2 视频单元
-4.3 行政诉讼的裁定管辖
--4.3 视频单元
-第四章测试 行政诉讼的管辖
-5.1 提起行政诉讼应当符合什么条件（1）：起诉的一般条件
--5.1 视频单元
-5.2 提起行政诉讼应当符合什么条件（2）：起诉的证据条件
--5.2 视频单元
-5.3 提起行政诉讼应当符合什么条件（3）：起诉的时间条件
--5.3 视频单元
-5.4 提起行政诉讼应当符合什么条件（4）：起诉的程序条件
--5.4 视频单元
-5.5 人民法院的立案
--5.5 视频单元
-第五章测试 行政诉讼的起诉和受理
-6.1 行政诉讼第一审普通程序
--6.1 视频单元
-6.2 行政诉讼的简易程序
--6.2 视频单元
-6.3 行政诉讼第二审程序
--6.3 视频单元
-6.4 行政诉讼的审判监督程序
--6.4 视频单元
-第六章测试 行政诉讼的程序
-7.1 行政诉讼的证据（1）：证据的含义、种类和证据保全
--7.1 视频单元
-7.2 行政诉讼的证据（2）：举证责任分配及举证期限和人民法院调取证据
--7.2 视频单元
-7.3 行政诉讼的证据（3）：证据的质证和认证
--7.3 视频单元
-第七章测试 行政诉讼的证据
-8.1 行政诉讼中的特殊制度（1）：撤诉、缺席判决、先予执行
--8.1 视频单元
-8.2 行政诉讼中的特殊制度（2）：妨害行政诉讼的强制措施 诉讼保全
--8.2 视频单元
-8.3 行政诉讼中的特殊制度（3）：审理程序的延阻 具体行政行为停止执行 行政诉讼附带民事诉讼
--8.3 视频单元
-8.4 行政诉讼中的特殊制度（4）：行政机关负责人出庭应诉
--8.4 视频单元
-第八章测试 行政诉讼的特殊制度
-9.1 行政诉讼的第一审判决（1）：撤销判决
--9.1 视频单元
-9.2 行政诉讼的第一审判决（2）：确认违法与确认无效判决
--9.2 视频单元
-9.3 行政诉讼的第一审判决（3）：履行判决、给付判决
--9.3 视频单元
-9.4 行政诉讼的第一审判决（4）：变更判决、行政协议履行及补偿判决、驳回判决
--9.4 视频单元
-9.5 行政诉讼的二审和再审裁判
--9.5 视频单元
-9.6 行政诉讼的法律适用
--9.6 视频单元
-9.7 规范性文件的审查和处理
--9.7 视频单元
-第九章测试 行政诉讼的裁判
-10.1 行政诉讼的执行
-10.2 非诉行政案件的执行
-第十章测试 行政诉讼的执行和非诉行政执行
