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欢迎大家收看行政诉讼法课程

今天我们来学习行政诉讼的第一审普通程序

首先

什么是第一审普通程序呢

它是指人民法院自立案到作出第一审判决的

普通程序有哪些内容呢

我们先从第一项审理前的准备开始谈起

审理前的准备环节会涉及到这样几项内容

1组成合议庭

法院审理第一审行政案件

由审判员或审判员与陪审员组成合议庭

合议庭成员应是三人以上单数

2交换诉状

1人民法院应当在立案之日起五日内

将起诉状副本发送被告

起诉状副本送达被告后

原告提出新的诉讼请求的

人民法院不予准许

但有正当理由的除外

2被告应当在收到起诉状副本之日起

十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据

和所依据的规范性文件

并提出答辩状

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据

视为没有相应证据

但是被诉行政行为涉及第三人合法权益

第三人提供证据的除外

被告不提出答辩状的

不影响人民法院审理

这是因为答辩是被告的诉讼权利而非义务

对于被告而言

其有自由处置答辩的权利

可以辩驳

当然也可以沉默

此外从行政诉讼证据规则来说

被告负有证明被诉行政行为合法性的责任

依法提供作出行政行为的证据

和所依据的规范性文件

法律已经规定了被告的举证责任

和举证不能的后果

一个是权利 一个是义务

同样都是行政机关提交给法院的材料

法律处置各不相同

4人民法院应当在收到答辩状之日起五日内

将答辩状副本发送原告

3处理管辖权异议

被告享有管辖权异议的申请权

人民法院受理案件后

被告提出管辖异议的

应当在收到起诉状副本之日起十五日内提出

在上述期限内未提出的

视为被告对管辖无异议

原告无权提出管辖权异议

因为管辖法院是原告自己选择的

应当推定其认可受诉法院的管辖权

否则其不应该向该法院起诉

即使后来发现受诉法院无管辖权

也可以通过撤诉的方式来排除法院的管辖

具有原告资格的第三人

也同样无权提出管辖权异议

因为原告型第三人自己申请参加诉讼

说明他已经认可了受诉法院的管辖权

那么他不能再对原告

选择的法院提出管辖权异议

对当事人提出的管辖异议

人民法院应当进行审查

异议成立的

裁定将案件移送有管辖权的人民法院

异议不成立的裁定驳回

人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的

不因当事人增加

或者变更诉讼请求等改变管辖

但违反级别管辖 专属管辖规定的除外

也就是说

法院和当事人要受管辖恒定原则的拘束

所谓管辖恒定原则是指法院对某个行政案件

是否享有管辖权

以起诉时为准

起诉时对案件享有管辖权的法院

不因确定管辖的因素

在诉讼过程中发生变化而受影响

具体说来

管辖权确定后

被告的追加 标的额的变化 当事人住所地

经常居住地的变更

以及起诉后行政区域的变更

都不能引起管辖权的变化

除非原告起诉时就违反了

级别管辖 专属管辖的规定

才不受管辖权恒定原则的约束

4审查诉讼文书和调查收集证据

法院如果发现双方当事人的材料或证据不全

人民法院有权要求当事人提供或者补充证据

对当事人不能收集的材料和证据

法院可以根据需要主动调查收集证据

这里提供或补充的证据

应当属于当事人举证范围之内的证据

因为行政诉讼法分别规定了

原告被告的举证权利和举证责任

如果无论什么证据法院都能要求

那么当事人的举证权利和法定的举证范围

就成了一纸空文

之所以规定法院可以依职权要求当事人

提供或者补充证据

主要基于保护国家利益

公共利益和他人合法权益的考虑

在实践中

有的当事人趋利避害

仅提供对自己有利的证据

隐瞒不利的证据

有的事实可能原告与被告并无异议

但涉及国家利益 公共利益和他人合法权益

这些现象的发生都要求法院应当对行政案件

进行全面审查

努力发现被隐瞒的真相

行政诉讼法赋予法院依职权要求当事人

提供或补充证据的权力

实属必要

对于依靠当事人举证不能完全查清案件事实的

法院也可以调取证据

行政诉讼法第四十条规定

人民法院有权向有关行政机关以及其他组织

公民调取证据

这是因为

在我国行政诉讼并不单纯

是公民权益的救济制度

也包含监督行政机关 维护公共利益的任务

为了查清事实

保护公共利益

在证据不足的情况下

人民法院也可以调取证据

但不能为证明行政行为的合法性

调取被告作出行政行为时未收集的证据

否则法院和被告的角色就混淆了

介绍完审理前的准备工作

接下来第二项内容是庭审程序

对于这项内容

我们需要了解的知识点包括

庭审方式 开庭审理的阶段和审理期限

1庭审方式

行政诉讼第一审程序必须进行开庭审理

开庭审理要遵循以下原则

1必须采取言词审理的方式

2以公开审理为原则

人民法院公开审理行政案件

但涉及国家秘密

个人隐私和法律另有规定的除外

涉及商业秘密的案件

当事人申请不公开审理的

可以不公开审理

3原则上不适用调解

人民法院审理行政案件

不适用调解

但是行政赔偿 补偿以及行政机关行使法律

法规规定的自由裁量权的案件可以调解

调解应当遵循自愿 合法原则

不得损害国家利益 社会公共利益

和他人合法权益

一旦发现调解有违自愿原则

或调解书内容违法

损害国家利益 社会公共利益的

可以启动审判监督程序

2开庭审理的阶段

一般分为七个阶段

1开庭准备也称预备庭

它并非每个案件必经的程序

乃是为正式开庭服务

开庭准备的目的与内容有

一是确认双方当事人 代理人主体资格

二是证据交换

行政诉讼司法解释第三十八条规定

对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件

人民法院可以组织当事人在开庭前

向对方出示或者交换证据

并将交换证据清单的情况记录在卷

当事人在庭前证据交换过程中没有争议

并记录在卷的证据

经审判人员在庭审中说明后

可以作为认定案件事实的依据

三是明确案件争议焦点

在法庭主持下经双方同意

确定案件争议焦点

为正式开庭节约司法资源

接下来是2开庭审理

3法庭审查 调查

4法庭辩论

5最后陈述

6合议庭评议

7宣读判决裁定

3审理期限

人民法院应当在立案之日起

六个月内作出第一审判决

基层人民法院申请延长审理期限

应当直接报请高级人民法院批准

同时报中级人民法院备案

高级人民法院审理第一审案件需要延长的

由最高人民法院批准

但是公告 鉴定 调解 中止诉讼期间

审理当事人提出的管辖异议

以及处理人民法院之间的

管辖争议期间不计算在内

好的

关于行政诉讼的第一审普通程序

就介绍到这里

谢谢大家的观看