2.2 新环保法解读（下）在线视频

我们具体对比一下

从几个方面

从六个方面

第一个就是立法理念

应该说

咱们领域

要解决的一个问题呢

始终避不开一个矛盾

什么矛盾

到底是经济发展优先还是环境保护优先

这是一个重要的矛盾

你先顾谁

就是经济发展和环境保护呢

在某种角度讲呢

它是可以协调统一的

但是有些时候

它并不能做到完全的协调统一

有的时候可能是你先顾谁在顾谁

老的环保法

它实际上是1989年制定了那个时候呢

大家 都明白

国家这个经济建设

是我们重要一个中心任务

所以呢

它是以经济优先的促进经济发展为主的

但是到今天

这并不合适了

对吧

我们不能说兜里有很多钱

结果呢

我们呼吸着脏空气

喝着不干净的水

那大家反而更受不了

所以在新的环保法当中

明

明确的提出了生态文明

围绕生态文明进行制度建设等等

这一系列

而且建立了一系列强硬的措施

就是考核

我跟你们说

这个

当地到底重不重视

环保和到底

环保是不是一把手升迁的考核标准

这是直接关联的

对不对就跟你们考试一样

这块是不是

作为你的考点

这个是影响你复不复习的重要的因素

对不对

老师告诉你不考

那我连看我都不看

这个肯定是有的对不对

老师说考

给那可能是一个很不重要的点

那我也会看的很认真

很仔细

所以呢考核

是非常重要的指挥棒

这次新环保法

对于地方的考核标准明确指出

环境保护是一个重要的考核标准

这个就变得很立竿见影

那么

还有一些环境信用制度

法律责任等等

这些呢

在新法当中呢

都做了体现

所以从理念上是有变化的

第二个技术手段

我给你们说个事儿

这个咱们华北地区不是雾霾严重吗

你知道吗

我们有只眼睛

天天盯着我们那个眼睛是卫星

遥感卫星

它把我们华北地区呢

分成

好多好多的那种单元方格网格

它是

多少公里乘多少公里

一个网格

这个有的在重点城市可能分的密切

有的可能分的疏一些 不一样

哪个地区如果说在秋天

烧秸秆

那个东西

当然了

你离远了也能看见

但是呢

在空旷的旷野

你并不好发现谁能发现的卫星卫星能发现

有些区域可能烟囱排放这个

超标排放

卫星图像发现这就是一种新的技术手段对吧

现在就是说

他比人

我跟你说

我以前在环保局

挂职的时候就是这样

环境督察的他需要坐着车四处转悠

那你靠人眼

看着距离很有限

但你靠新的技术手段这个问题解决了

其实不仅是对这个大气遥感呢

在今天也能够监控水污染

还有同学点头

这个技术呢

在今天

比如说我们的太湖流域

这个监控藻华

监控水的变化水质变化

遥感是一个重要的技术手段

当水体很大的时候

你不可能说是

我还划船划到湖中心取样

那你只代表

你取这个点的水质这个湖很大

他有水流

它有这个分层

他不能够有代表性

所以用遥感能解决这一点

所以

在新的环保法当中

这个有一些技术手段

这个加强

包括环境信息建设对不对

我们在手机当中

就能看到我们当时的一些环境监测的数据

这都是一些信息化建设的结果

第三一个监管模式这点很重要

以前呢是以点源为基础的

这个一个个点的就是盯

这么多年过去了

我们一个区的企业有多少

靠人盯是盯不过来的

所以呢

在刑法当中

监管模式有了一些变化

对不对原来的重点源现在呢

不仅仅要重点源

你还要重面源

很多的农业

面源污染

在今天呢

是一些水体水环境污染的一个重要因素了

比如说养殖场屠宰厂

那么他都会产生重要的面源污染

还有比如说农田的这种施肥农药

他都会大量带来大量的面源污染

这个呢

监管模式都会有调整

监管手段OK

这个很重要

老的环保法

没有查封扣押权

我只能让你整改

我给你个通知书

这个不对

你必须马上改

我给你个期限

我再来检查

但它的违法行为

你最好的应该马上让他停下来

对吧是不是

我目前没有这个能力

没有这个权力

但现在可以了

我们呢有这个对违法排污设备呢

可以掌控

可以查收

这个我可以管理它

所以呢

这个就出了一些硬招

监督和参与能力

环境民主的原则

你就说最近有一个事

新闻上非常火的就是什么

环保督察对吧

大家都知道

环保督察当中有一个重要的环节

就是什么

当地是不是做到位

谁说了算

老百姓说了算

是不是有投诉

老百姓

督查组到了一个地方

这个电话

邮箱

咔咔一分开

然后呢

我就等着督查组才几个人呢

对吧

他要是看的

很有限

但是老百姓那天天就生活在这

他可以这个举报看有没有举报的

所以公众的监督和参与

这个是非常非常怎么讲呢

提高了我们的工作效率

或者说是

这个降低了我们的一些管理成本

这都是一些新的体现

所以呢

新的环保法的实施呢

在这方面做了改变之后的有极大的提升

在就法律责任

实际

我们举一个另外一领域的一个例子

比如说这个酒驾

以前

这个在二十年前

酒驾也大家都知道不能酒驾

不能酒驾

但是呢喝酒

然后开车的是很多

在今天酒驾就比以前少很多

为什么

因为酒驾

如果你是最爱饮酒

可能就是扣分罚款

你要是醉驾对不起

要拘留

这个是很强硬的一种方式

拘留你的自由受到限制

这个肯定要记忆深刻

那以前呢

这个规定很简单

没有这种

但现在的条款就很严厉的

比如说拘留

现在有这种情况

这个造假也不行

瞒报也不行

我可以拘留你非常的有效

非常严厉

所以你看

这个新的环保法相对于老的环保法

这个它有几大亮点

建立了公共预警监测预警机制

对吧

我们现在可以

从公共平台上能够查到数据

这就是新的机制划定生态保护红线

这也是新的机制

这么说吧

这个环境保护部门的管理部门

以前的这个管理的往往都是后置的

比如说

这个项目已经建设了

这个地方已经做完了

那么他到底违不违法

这个到底是不是合适

你再去讨论它实际就晚了

你最好是什么

在项目审批之前

你就你就借助以前的有一个叫什么呢

叫做环评

当然

环评是一个重要的手段

但是

还我觉得还不够直接

为什么呢

我如果这个区呢

压根就不不是一座开发

我直接换成红线

谁也不能动

他原来是什么样就是什么样

那么

如果划定生态保护红线

那效果来的就非常立竿见影了

所以呢

这个通过划定生态保护红线

解决了我们以前的解决不了的一些问题

前置 我们把管理前置

现在主体与环境公益诉讼这个主体扩大了

按照新的标准

就是我们现在罚款是按日罚

没上限

这一下子就变得很厉害了

我跟你说

我去过很多的一些污水处理厂

或者是一些地方的一些这个管理单位去帮他们解决问题

他们以前的这个罚款是有上限的

我能挣回来就行

我不赔钱就完了

现在不行了好多水厂了

一罚就罚几百万

受不了了

为啥呢

这个

一旦发现超标

他是按天罚的 这个一罚起来

他的水量还大

污水处理厂

那它就受不了

所以呢

他就有动力去

怎么样呢

上工艺

上措施

找问题

去改变

所以呢

这个是一个新的变化

然后呢

这个政府的责任也明确了

所以说通过这几个改变呢

可以说呢

新环保法呢

变得比老环保法了更有效

更有效

新老环保法的变化

带给我们的呢

是什么呢

我们来

简单来看一下

老环保法

作为最高的上位法

他不能够支持我们

很严格的管理

很有效的监督

做不到这一点

那么就必须改变

通过

25年的发展

89年制定的环保法呢

这次改变的可以说

对于环境保护

污染防治甚至是一些其他的公害

保障公众健康

推进生态文明建设

都有十分重要的意义

可以说呢

此次修订的

环境保护法是新中国历史上最严厉的部门基础法

以前的我们

有人可能说

环境管理部门的是没牙的老虎

只能是看起来可怕

现在呢就变得真的是有牙的老虎

可以说

很多区域

的这个环境问题被暴露出来之后

大家都害怕这个环境部门的管理

那么这几年的环境污染事件也得到了有效的控制

对吧大家都是有目共睹

所以法对我们而言是一个最基础的一个手段

你看我们

国家呢

去治理环境的时候呢

他先要干着

就是调整法

法改变完之后

我可以那么才能去解决问题

我们来看

一些这个当前的一些环境保护的态势啊

他的一些问题