3.1 环境税在线视频

今天呢我们来讲

环境管理的经济手段

这一讲的第一节是庇古税

也就是我们经常说的环境税

或者是排污费的内容

这部分呢我们分如下五个部分来讲

第一部分呢就是基本概念

第二部分呢讲述一下最优庇古税

第三部分呢讲环境税的分类

第四部分呢讲环境税的

环境效应与财政效应

最后一部分呢向大家介绍一下

国内外的环境税

第一部分呢我们首先来介绍两个

非常重要的基本概念

第一个概念呢就是控制成本

有时候也叫做治理成本

它是为了减少污染物排放而付出的成本

比如说我们上一些个

脱硫脱硝或者除尘的设备

这些设备要安装运行过程当中

需要付出的这部分成本

然后控制成本的边际量

就称为边际控制成本

英文叫做Marginal Abatement Costs

英文简写是MAC

然后边际控制成本呢

一般是跟着这个控制量的增加而上升

而随着这个排放量的减少而增加

如下面这两张图

也就是说我们的这个污染物

控制的这个量

随着它控制量的增加的话

这个边际控制成本呢会逐渐增加

举个例子

就是我们如果来处理一个

比如大气的污染物

最低成本呢就是把烟囱加高

这样子的话呢就会使这个

大气的这个污染物呢排放到高空

得到更大范围的扩散

然后呢如果我们还想进一步

把这个污染物降下来

那我们就应该是做一些个末端处理设施

比如脱硫脱硝除尘等

这些呢又会使污染物进一步下降

但是呢付出的成本就会增加

边际成本会提高

如果还想再进一步减少污染物

也就是增加这个污染物的削减量

那我们呢可以采用

改变能源结构的这个方法

把烧煤的这样子的能源结构改成烧天然气

甚至呢是用一些个可再生能源

比如风能啊太阳能这些

这样呢会进一步来削减污染物的量

但是付出的成本也会更高

因为你要从头来整个的工艺发生改变

如果想进一步控制这个污染物的排放量

那么呢最根本的就是进行产业结构调整

就是也就意思是说

把重工业或者是排放物

比较大的这样的工业呢

给它迁移出去或者是关停

那这样付出的成本就会更加大

会造成一些个失业呀

还有呢比如说

经济的整个发展的过程呢受到影响

所以呢我们可以看到

确实是这样随着它的这个

污染物削减量的增加

你越来越干净

它所付出的这个边际成本就会逐渐的提高

而排放量正好是和这个削减量是相反的

所以它呈现一个相反的趋势

第二个基本概念呢是外部性成本

有的地方也叫损害成本

或者说叫这种健康损害的成本

是指污染物本身造成的这种损害

同样呢它的边际量

也是我们最关心的

就是边际外部成本

Marginal External Costs

英文的简称是MEC

边际外部成本呢

一般会随着排放量的增加而增加

然后呢随着这个控制量的增加而减少

如下面两张图所示

也就是这个污染物排放量很小的时候

排放到这个自然介质当中

它的这个浓度会被稀释

所以呢它产生的对人体的危害

和对整个生态系统的危害比较少

随着这个污染物排放量增大

它排放到大气中或者水中的浓度也会提高

这样呢会造成这个生物体受到一定的毒害

所以呢它这个边际外部成本

是随着污染物排放量增加而增加的

知道了这两个基本的概念以后呢

我们来看最优庇古税的一个推导

什么是最优庇古税呢

我们说就是边际控制成本和边际外部成本

它们相交的这一点

对应的这样子一个Q

它是污染物的这个当时的

最优庇古税对应的排放量

对应的这种成本的

横过来的这个小写的t呢

它就是最优排污税或者叫庇古税的量

也就是t=MAC=MEC

当这个均衡点左边的时候呢

这个边际治理成本呢

是大于边际外部成本的

这时候呢企业会选择不治理

然后呢污染物排放量继续增加

它是一个不稳定的状态

然后呢如果均衡点右边

那么边际的外部成本呢

就会大于边际的治理成本

这时候呢就会选择是治理

污染物的排放量就会减少

最终呢也会回到这个均衡点

所以无论是它大于还是小于

在左边还是右边

最终的结果呢

就是只有在这个对应的这个均衡点

就两个相等的这一点

边际外部成本等于边际治理成本的时候

这时候我们说它的净收益最大化

也就是类似于我们前面所讲的

边际收益等于边际成本的时候

净收益最大

基本上是用了这个

利润最大化的这个原则

可以得到最优的庇古税

知道了上面的理论的知识

下面呢我们来看一下

具体的这个环境税

或者是叫排污费的这个分类

环境税呢从广义上来分呢

可以分为三种类型

第一个呢是对环境的最终产品来征税

比如对机动车辆征税

第二个呢是对污染的投入物征税

比如对煤的征税

第三点呢是对污染物本身征税

比如对二氧化硫来进行征税

这三种征税方式呢各有利弊

比如第一种对最终产品征税呢

它可以很好的跟现有的税收的这个系统结合

它的缺点是什么呢

就是它会只是关注于产品

对于生产者的这个约束会比较弱

也就是同样的a厂和b厂

同样生产一个手机

那么只对这个手机本身征税

那也许a厂它生产这个手机

只排放了两吨的二氧化硫

而b厂呢是排放了四吨的二氧化硫

如果你只对这个手机最终产品征税呢

就无法对前端的这个生产者起到制约作用

而第三种呢

它虽然是对污染物本身来征税

这个更有针对性一些

但是它的缺点呢

就是说它必须有非常完善的

在线监测的这样子的设备

能保证能够定量的衡量出来

这个企业它排放污染物的量

所以这个呢是需要有监测条件作为支撑

才可以对污染物本身来进行征税

下面我们来看一下环境税的

环境效应和财政效应

什么是环境效应呢

就是征税引起污染物排放量显著减少

那么呢我们就说它是环境效应是很显著的

如果环境效应显著排放量减少

它的财政效应呢就不会那么大

因为我们的排放量少了以后

它单位的这个乘以它单位的排放税额的话

这样一相乘它总量的

这个收上来的钱数会是减少的

然后下一个效应就是财政效应

什么是财政效应呢

就是征税不能引起污染物排放的显著减少

也就不能起到刺激人们

减少污染物的这个作用

但是呢这个它的财政效应会比较显著

也就污染物如果不减少的话

最后收上来的钱会比较多

所以呢这是这两种效应

它们两者是有一个协调和矛盾性

主要是取决于征税产品的一个需求弹性

如果是需求弹性大的商品呢

我们说主要体现出来它的环境效应

如果是需求弹性小的商品呢

主要体现呢是它的财政效应

下面我们举的一个实例

就是比如对汽油来进行征税

汽油的需求价格弹性呢是比较小的

它即使是油价上涨了

人们还是有车还是要开车

所以呢汽油的这个消费量呢

它的这个受征税的影响会比较小

它的环境效应是不明显的

但是它的这个财政效应是非常显著的

我们可以由于这个征收汽油的这个税

可以收集到大量的基金

可以在运行用于大气的

或者是机动车排放的一些治理上

这是这个第四部分

然后第五部分呢

我们来看一下国内外的环境税

国外的环境税最典型的就是OECD国家

也就是经济合作与发展组织

他首先提出来的污染者付费用原则

也就是PPP原则

是polluter-pays-principle

这是国外的最主要的税收方法

中国的排污收费呢

以有了很长时间的一段历程

它面临目前的主要问题呢

一个是收缴面不全

就是只能收缴一些大的企业

像一些特别小企业是收缴不上来的

再有呢就是它收费的标准是偏低的

现在的我们排污费的基本功能呢

还是一个筹资的功能

也就是由政府收上来这笔钱

再由政府来投资到

我们的这个环保的这些个工作当中去

因为它主要是收费的额度比较低

第三个主要的问题呢是

管理方面的这些资金使用的效率不高

也就是它需要通过政府整体的调配

这个整个的资金的链条太长

所以会导致一些个问题出现

导致它的效益不高

针对以上的种种的这样的问题呢

2018年开始我们国家从1月1号开始呢

环境保护税法正式实施

根据这个税法规定呢

环境税呢或者叫环保税呢

是这个按季度来申报

也就意味着4月1日

也就是环境税的一个首征期

这边这个表呢就列出了我们国家

所有的省级以上的这种行政单位

他征收的环保税的这个税额

主要是对大气和水污染物来进行征税

大家可以看到

跟以往的这个征税方法不一样的地方是

在于每个省市就是各个省市

他的征税额度都是不一样的

比如说北京他的大气呢就可以征到12元

然后呢其他中西部地区只有一块两毛钱

就北京大概是其他中西部地区的十倍

同样呢也是比如河北省

他的这个征税额也比较高

因为他污染比较严重

再有就是上海呀江浙地方

他的征税额也是相对比较高一些的

所以呢就是我们目前的环境税呢

是考虑到了区域的经济发展和环境的

这样子的现状的差异

来征收的新的环境税

这个大家如果感兴趣的话

可以在政府的各个网站上

查到相关的资料