当前课程知识点：应对气候变化的中国视角 > 第七章 中国国家自主贡献目标与行动 > 第四节 中国实现INDC的政策和行动支持 > 第七章第四小节 中国实现INDC的政策和行动支持
下面我讲第四节
主要介绍我们要实现有雄心的
积极的国家自主决定贡献目标
我们需要哪些政策措施和行动的支持
刚才我也谈到
由于我们处在工业化、城镇化的快速发展阶段
随着经济持续发展
我们在应对气候变化
减排二氧化碳方面
要比发达国家面临更艰巨的任务
发达国家推进能源的变革
用新能源、可再生能源取代化石能源
他们是在取代消费的存量
可以比较快地实现能源结构的转变
我们中国由于随着经济的快速发展
能源需求量还在不断增加
我们进行能源替代主要是要满足增量
满足能源总需求的增量
只有在增量完全用非化石能源满足的情况下
再加大新能源、可再生能源发展的力度
才能够替代消费的存量
所以为了应对气候变化
我们也要付出巨大的努力
从当前我们控制单位GDP二氧化碳强度
和促进它大幅度下降
这样一个相对的减排
到我们制定二氧化碳排放峰值的目标
实现二氧化碳排放的总量控制
再到我们峰值之后
仍然加大节能和能源替代的力度
促进二氧化碳排放的绝对减排
这样才能适应全球应对气候变化的进程
和全球应对气候变化的目标
我们要实现这样一个有雄心的
国家自主决定贡献目标
就要推进能源生产和消费革命
我们党的十八大提出
要积极推动能源生产和消费革命
促进绿色发展、循环发展和低碳发展
并把能源生产和消费革命
作为我们推动生态文明建设的重要内容
和关键的一个着力点
通过能源革命减少化石能源消费
减少常规污染物排放和二氧化碳排放
促进我们经济发展方式向绿色低碳转型
在推进能源生产和消费革命中
我们要把建立一个
高效、安全、清洁、低碳的能源供应体系和消费体系
作为我们重要的一个发展目标
高效的能源体系就是要节约能源
一个方面我们要提高能源开采和利用的技术效率
在满足我们能源需求的同时
用效率的提高来减少资源的消费
另外一个方面
我们要通过推动能源消费革命
转变我们的生产方式和生活方式
要抑制不合理的能源需求
通过消费方式的转变减少对最终能源的需要
同时我们要大力改变和提升
产业结构和产业的转型升级
中国由于处在一个工业化的阶段
我们在工业领域当中
能源消费和二氧化碳排放占了非常大的比重
在发达国家
他们的能源消费和二氧化碳排放
大体上工业部门占三分之一
建筑部门包含民用建筑和公共建筑当中的
供暖、空调、家用电器以及办公用电
它们的能源消费
二氧化碳排放也大体占全国的三分之一
另外交通部门
包含公共交通和私人汽车
它们的能源消费和相应二氧化碳的排放
大体上也在三分之一左右
而我们中国工业部门的能源消费和碳排放
占了70%左右
70%当中50%又是被几个高耗能原材料部门所消费
所以随着我们产业的转型升级
和产业结构的战略性调整
我们发展高新科技产业和生产性的现代服务业
这样就使得我们工业部门的能源消费和二氧化碳排放
有可能尽快地达到峰值
工业部门有可能在2020年左右
它的终端能源消费和二氧化碳排放能实现峰值
为全国的二氧化碳峰值创造条件
所以我们就是要通过节约能源
提高能源效率
改变能源结构
提升企业的技术水平以及产品的增加值
用技术和结构调整两个手段
来促进能源的节约
第二个方面
就是要大力发展新能源和可再生能源
用新能源和可再生能源的高速发展
从而减缓煤炭的需求
我们能够争取“十三五”期间
也就是2020年之前
能够使煤炭的消费达到峰值
以后能源需求的增长
主要要依靠非化石能源以及天然气的增加来满足
这样就加速能源高效低碳化的进程
由于我们改革开放以来
经济快速增长和能源需求的快速增加
使得能源供应资源也日益紧缺
我们当前石油消费量的60%
天然气消费量的30%是进口满足的
我们大力发展新能源和可再生能源
以多元化的能源结构
可以使我们减少对国外的依赖
改进我们能源的安全
所以我们在能源革命的目标推进之下
既能够有效地解决我们国内资源供应日益紧缺
环境污染日趋严重
生态系统日趋恶化这样的严峻局面
推进国内可持续发展与应对全球气候变化
形成双赢的局面
所以我们要以紧迫的、有雄心的
应对气候变化的国家自主减排目标为导向
制定分阶段、分部门和分地区的目标和措施
落实我们的行动
到2030年还有三个五年计划
“十三五”、“十四五”、“十五五”
我们要把2030年二氧化碳的减排目标
和峰值目标分解以后
纳入每个国民经济和社会发展的五年规划之中
作为约束性指标
能够指导我们每个五年计划的部署和行动
另外也要把这个目标分解到每一个省市
各个省也需要制定相应的目标和行动的计划
比如说东部沿海地区经济比较发达
人均二氧化碳排放也高于全国的平均水平
2030年全国二氧化碳排放要达到峰值
东部地区要率先达峰
在全国起到引领作用
到2030年单位GDP的二氧化碳排放
全国要下降60%到65%
东部地区下降的幅度应该高于这样的速度
北京市已经宣布到2020年左右
二氧化碳排放达到峰值
比全国的目标提前了10年
这样在全国也会起到表率和引领作用
当前我们经济社会的发展进入了新的常态
经济增长由过去比较注重经济发展的速度和数量
更加转向了注重经济发展的质量和效益
要促进产业的转型升级和提质增效
在这样的情况下
也有利于我们实施减排二氧化碳的战略和措施
促进单位GDP的二氧化碳排放
能够有较快速度的下降
同时也有利于控制
二氧化碳排放达峰的时间和峰值的排放量
我们要把两者很好地统筹起来
也同时发挥我们节约能源
改变能源结构
对于资源节约和环境改善的协调效应
统筹来部署
我们要把应对气候变化的目标
和国内可持续发展战略结合起来
外树形象
树立我们对全球气候事务负责任的大国形象
促进全球应对气候变化的进程
对内用这样一个紧迫的目标
来促进经济发展方式的根本性转变
促进资源的节约、环境的改善
和应对气候变化、减排二氧化碳
双赢的战略实施
促进经济发展方式的转型
实现这样的一个目标
我们就必须深化改革
加强制度和政策体系的建设
党的十八大和刚刚闭幕的五中全会
都强调要加强生态文明的制度建设
低碳发展应该是生态文明制度建设的
重要内容和重要目标
我们要用绿色发展、循环发展、低碳发展的理念
促进人与自然
经济社会与自然环境的协调和可持续发展
所以我们在加强生态文明制度建设的过程当中
也要加强促进低碳发展、节约能源
减少碳排放的政策和措施
包括金融措施和财税政策的导向
对可再生能源的发展
在一定阶段内给予财政的补贴
对新能源、可再生能源和低碳产业的发展
和科技的研究
给予政策的激励
通过这些政策和措施的激励
能够使得我们在低碳发展方面
有制度和政策的保障
推进应对全球气候变化
和国内实现可持续发展的双重目标
我们这一讲介绍了
我国2020年以后
应对气候变化的国家自主决定贡献目标
这是一个非常有雄心的目标
实现这一个目标需要作出很大的努力
也会取得非常显著的成效
我相信大家通过对这一讲内容的了解
会更加深刻理解
中国对全球应对气候变化所做的贡献
也更加理解
通过实施应对气候变化的目标和对策
也对我们国内转变经济发展方式
实现绿色低碳发展起到积极的促进作用
雾霾的产生最重要的是大气当中
PM2.5含量的增加
PM2.5形成的原因非常复杂
有一次污染物的排放
也有一次污染物光化学反应之后
产生的二次污染物
但是归根到底有一点大家是有共识的
它的最主要根源就在于煤炭、石油
这种化石能源的利用
煤炭的燃烧和汽车尾气的排放
造成了二氧化硫、氮氧化物、烟尘
这些常规污染物70%到90%的污染
我们应对雾霾天气
要减少大气当中PM2.5的浓度
核心的手段
一个方面要加强煤炭、石油
利用过程当中的污染处理
更重要的一点也必须要节约能源
总量上要减少和控制煤炭和石油消费的总量
这样在减少PM2.5排放的同时
也有效地减少了二氧化碳的排放
两者的目标是一致的
有协同的效应
当前京津冀地区治理雾霾
要控制煤炭的消费量
比如说河北省2017年比2012年
要减少煤炭的消费6000万吨
北京也要把煤炭的消费
从1800万吨减到1000万吨以下
这些措施也就变成了我们应对气候变化
减少二氧化碳排放的一些根本措施
北京市结合雾霾治理在全国率先宣布
北京市的二氧化碳排放
到2020年左右要达到峰值
为我们全国到2030年左右达到峰值
会起到引领作用和一个重要的支撑
我们所提出的INDC目标
是一个非常积极和有雄心的目标
需要经过非常艰苦的努力才能够实现的目标
首先我们提出到2030年
单位GDP的二氧化碳排放比2005年
要减少60%到65%这样一个目标
因为我们中国现在
还处在城市化和工业化的发展阶段
经济增长速度比较快
相应的能源需求也在增长
所以二氧化碳的排放
在相当一段时间内不可能绝对地下降
只能是提高每排放单位二氧化碳排放
产出的经济效益
也就是降低产出单位GDP所排的二氧化碳
这一个目标是统筹应对气候变化
减排二氧化碳
也要保持国内经济的持续健康发展
两者双赢的一个战略选择
这样一个单位GDP的二氧化碳排放
到2030年要比2005年下降60%到65%
每年下降的速度要超过4%
发达国家按他们的INDC来测算的话
尽管他们的二氧化碳排放是绝对减排
但因为他们GDP的增长比较慢
所以他们单位GDP二氧化碳排放
下降的速度达不到4%
所以从单位GDP二氧化碳排放
这个相对减排的目标来看
我们中国所做的努力要比发达国家来得大
区别就在于发达国家的能源需求已经饱和了
所以他的二氧化碳可以绝对减排
而我们中国由于经济的快速增长
能源需求还在增加
所以我们是相对减排力度很大
但是二氧化碳排放总量这个期间还会有合适的增长
应对气候变化要减少温室气体的排放
因为温室气体排放在大气当中
它会在大气当中积累起来
长期发挥温室效应的作用
看历史的责任不仅仅要看目前每年的排放量
要看整个历史上一个国家的排放量
发达国家尽管当前的总排放量
已经低于了发展中国家总的排放量
但是发达国家人口只占全球的20%
他们从工业革命以来一直到目前
历史上累积的二氧化碳排放
占了全球总的累积排放的70%以上
换句话说80%发展中国家的人口
历史上累积的排放量还不到30%
所以发达国家应该负有历史责任
从人均排放来讲
发达国家当前的人均排放
仍然是发展中国家的3倍以上
所以发达国家要率先减排
当然发展中国家也要在自己
可持续发展的优先领域加强减排行动
一个方面要促进经济持续稳定的增长
改善民生、摆脱贫困
但同时也必须走绿色低碳发展的道路
也要控制温室气体排放过快的增长
也为全球应对气候变化作出积极的贡献
我们中国在这个过程当中
尽管我们是发展中国家
但是我们也提出了这样积极的
有雄心的减排目标
也要为全球、全人类保护生态环境作出积极的贡献
应对气候变化的核心是要减少温室气体排放
其中最主要的领域是
化石能源消费的二氧化碳排放
它是温室气体排放最主要的来源
也是最主要的减排领域
减少能源消费的二氧化碳排放
最主要的手段有两个
一个就是要大力地促进能源的节约
提高能源的利用效率
抑制不合理的能源消费
同时我们也要促进产业的转型升级
提高单位能源消费
和单位二氧化碳排放的产出效益
这样就能够通过节约能源减少碳的排放
第二个方面就是要改变能源结构
因为经济社会发展
能源的需求总是要增加的
能源需求要增加
二氧化碳的排放
要让它尽量地少增加或者是减少
那么我们就要改变能源结构
让能源供应当中
产出单位热量排的二氧化碳要减少
比如说发展水电、风电、太阳能发电、核电
这些新能源和可再生能源可以提供能量
但不排放二氧化碳
所以就通过改变能源的构成
发展新能源和可再生能源替代化石能源
这两个措施就构成了我们
节能减排二氧化碳的重要措施
而且都取得了很大的成效
中国在“十二五”期间
已经在北京、天津、重庆和上海4个直辖市
再加上深圳市、广东省和湖北省
开展了碳排放交易的试点
进展的效果非常良好
起到了促进节能和减少二氧化碳排放的作用
我们要在“十三五”期间
在2017年启动全国统一的碳排放交易市场
这将建成世界最大的碳排放交易市场
因为应对气候变化
二氧化碳的排放越来越受到限制
所以二氧化碳排放的环境容量
或者说环境的承载能力
就变成非常稀缺的自然资源
应该体现它的价值
碳市场是把碳排放
承载能力的环境资源
用市场的机制体现它的货币化价值
排放二氧化碳就要付出经济上的成本和代价
用这样一个市场机制
促进企业采取节能行动
引导社会的投资
投向节能、新能源和低碳发展的技术和产业
同时我们也通过这样一个碳排放交易体系
能够促进我们碳排放的统计、上报、核查
整个管理体系的建设
有利于我们用制度建设和市场机制
推进应对气候变化的进程
-第一节 全球应对气候变化的新形势
-第一章--第一节 全球应对气候变化的新形势
-第二节 全球应对气候变化的进程与行动
-第一章--第二节 全球应对气候变化的进程与行动
-第三节 中国应对气候变化的目标和战略
-第一章--第三节 中国应对气候变化的目标和战略
-第四节 中国当前应对气候变化的政策和措施
-第一章--第四节 中国当前应对气候变化的政策和措施
-第一节 天气、气候、气候系统和气候系统变化
-第二节 政府间气候变化专门委员会和气候变化科学
-第三节 气候系统变暖和极端事件
-第四节 气候模式和社会经济情景
-第五节 适应、减缓和可持续发展相协调的路径
-第六节 气候变化科学的未来
-本章习题--作业
-第一节 概念与方法
-第一节 概念与方法--作业
-第二节 气候变化的自然原因
--第三章 气候变化的成因与预估 第二节 气候变化的自然原因
-第二节 气候变化的自然原因--作业
-第三节 人类活动与气候变化
--第三章 气候变化的成因与预估 第三节 人类活动与气候变化
-第三节 人类活动与气候变化--作业
-第四节 排放情景与气候变化预估
--第三章 气候变化的成因与预估 第四节 排放情景与气候变化预估
-第四节 排放情景与气候变化预估--作业
-第一节 概念与方法
--概念与方法
-第一节 概念与方法--作业
-第二节 气候变化对全球的影响
-第二节 气候变化对全球的影响--作业
-第三节 气候变化对中国的影响
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-第三节 气候变化对中国的影响--作业
-第四节 气候变化适应与风险管理
-第四节 气候变化适应与风险管理--作业
-第一节 各国自主决定贡献（INDCs）及其评估
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-第一节 各国自主决定贡献（INDCs）及其评估--作业
-第二节 各国目前采取的国内减排行动及其政策工具
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-第二节 各国目前采取的国内减排行动及其政策工具--作业
-第三节 新气候经济：实现经济增长与应对气候变化能否双赢
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-第三节 新气候经济：实现经济增长与应对气候变化能否双赢--作业
-第四节 中国与新气候经济
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-第一节 气候变化背景介绍
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-第一节 气候变化背景介绍--作业
-第二节 气候变化的进程
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-第二节 气候变化的进程--作业
-第三节 应对气候变化的新篇章
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-第三节 应对气候变化的新篇章--作业
-第四节 我国应对气候变化的行动
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-第四节 我国应对气候变化的行动--作业
-第一节 中国INDC单位GDP的二氧化碳排放目标和与发达国家的比较
--第七章第一小节：中国INDC单位GDP的二氧化碳排放目标和与发达国家的比较
-第一节 中国INDC单位GDP的二氧化碳排放目标和与发达国家的比较--作业
-第二节 中国INDC非化石能源的增长目标和与发达国家的比较
--第七章第二小节：中国INDC非化石能源的增长目标和与发达国家的比较
-第二节 中国INDC非化石能源的增长目标和与发达国家的比较--作业
-第三节 中国INDC二氧化碳排放达峰的目标和与发达国家的比较
--第七章第三小节：中国INDC二氧化碳排放达峰的目标和与发达国家的比较
-第七章-中国INDC二氧化碳排放达峰的目标和与发达国家的比较
-第四节 中国实现INDC的政策和行动支持
-第四节 中国实现INDC的政策和行动支持--作业
-第一节 创新发展路径
--创新发展之路
-第二节 能源革命
--能源革命
-第一节 我国低碳发展转型的三个阶段及其特征
-第一节 我国低碳发展转型的三个阶段及其特征--作业
-第二节 我国低碳发展转型的政策措施及结果
-第二节 我国低碳发展转型的政策措施及结果--作业
-第三节 我国未来低碳发展转型新特点
-第三节 我国未来低碳发展转型新特点--作业
-第四节 我国低碳发展转型的新战略和新政策
-第四节 我国低碳发展转型的新战略和新政策--作业
-第一节 城市的发展对气候变化的影响
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-第二节 气候变化对于城市和城市发展的影响
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-第三节 城市的节能、降碳，减缓气候变化
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-第四节 城市如何适应气候变化
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-第一节 气候变化与空气污染问题的排放协同
--排放协同
-第十一章--第一节 气候变化与空气污染问题的排放协同
-第二节 气候变化与空气污染问题的效应协同
--效应协同
-第二节 气候变化与空气污染问题的效应协同--作业
-第三节 气候变化与空气污染问题的治理协同
--治理协同
-第三节 气候变化与空气污染问题的治理协同--作业
-第一小节：气候系统与气候变化
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-第一小节：气候系统与气候变化--作业
-第二小节：政府间气候变化专门委员会及其评估报告
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-第二小节：政府间气候变化专门委员会及其评估报告--作业
-第三小节：过去的气候变化
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-第三小节：过去的气候变化--作业
-第四小节：现代全球气候变化
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-第四小节：现代全球气候变化--作业
-第五小节：现代中国气候变化
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-第五小节：现代中国气候变化--作业
-第一节：全球合作应对气候变化的基础
-第一节：全球合作应对气候变化的基础--作业
-第二节：应对气候变化国际制度的架构
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-第二节：应对气候变化国际制度的架构--作业
-第三节：联合国公约渠道下应对气候变化国际制度的演进
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-第三节：联合国公约渠道下应对气候变化国际制度的演进--作业
-第四节：巴黎气候变化大会的焦点问题及预判
--Video
-第四节：巴黎气候变化大会的焦点问题及预判--作业
