当前课程知识点：PPP理论与实践 > 第六讲 王盈盈：PPP典型案例和实施流程 > 第一节 经典案例分享（一） > 第一节 经典案例分享一
各位同学好
今天我们主讲的内容是
PPP项目的实施流程和案例分析
主要有五个方面的内容
一 结合真实案例进行分析
第二 讲解PPP的实施主体
也就是由谁来做
第三 讲解PPP应该涉及到哪些文件
也就是该做些什么
第四 讲解PPP的实施的操作要点
也就是该怎么来做
那么最后结合PPP的经济的测算
来讲该怎么来计算
首先我们来讲两个真实的案例
第一个是北京地铁4号线项目
由我当时参与PPP项目的后评价
那么4号线是国内第一个
轨道交通PPP项目
它全长28公里总投资153亿
当时采用的模式叫A加B模式
也就是将项目分成两个部分
A部分由政府来做
B部分交给社会资本
也就是PPP项目公司
及后来成立的京港地铁来做
那么A部分主要是土建部分
由政府投资建成之后
再租给社会资本来使用
B部分主要是设备部分
由项目公司采购并且建成之后进行运营
这个项目的经典之处
在于引入了港铁公司
有着丰富的运营经验
和高效的管理经验
那么为北京的整个地铁的
日常的运营管理和调度呢
带来了很大的提升
之后港铁公司又在杭州
深圳等地陆续有项目的落地
这个项目有四大经典的机制
分别是准度机制
也就是经过前期的财务测算
将项目分成A和B两个部分
是有一定的测算依据的
A部分主要是占投资的70%
一共有107亿
B股份占总投资的30%
一共是46亿
那么项目建成之后呢
又用租金机制的方式
将A部分的资产租给项目公司来使用
而且通过租金的方式
调节项目公司的收益
也就是如果项目公司今年的
客运量收入比较好
那么我们通过政府向他收取
更高的租金的方式
来调节项目公司的收入水平
将它的回报
限制在一定的范围之内
如果当年客流量比较少
收入没有达到预期的效果
那么就通过减租金的方式
将项目公司的收入用补偿的方式
再让它的回报达到预期的水平
那么它的第三大机制就是票价机制
当时的北京地铁经过测算
它的票价应该定位在3块6毛1
那么由于北京迎接奥运会
统一将票价下调到了两块钱每人次
而由于北京又有很多条线路
所以两块钱清分到具体地铁4号线上的时候
才一块多钱每人次
那么就要涉及到政府的补贴
也就是我们每一个人坐一次地铁
除了我们自己出的两块钱以外
每一张票政府都需要为我们进行补贴两块多钱
那么这是它的票价机制
还需要配合上它的数量机制
也就是客流机制来进行搭配
将它的收入稳定在一定的合理范围之内
那么当时测算北京市的
每天的客流量到2015年和2017年之间的时候
计划每天的客流量达到80万人次每天
可现在我们经过统计
它的客流量可以达到130万人次以上
也就是说远远超过了当时的预期
那么这一部分超额的收入
该给政府还是给项目公司
就值得研究和讨论
刚才我们讲到PPP项目的本质
是为了让社会资本提供更高效的服务
和解决更高效的这个当期的融资的问题
所以它的收益应该是在合理的范围之内
所以有了超额收益的部分呢
需要分一部分给政府
那么它的客流机制
当时也经过谈判
是约定在超过10%以内的客流
分成按照5:5也就是平均的分成来设计
也就是说80万人次
如果是每天平均达到了88万人次
那么这8万的客流就是双方共同分成
当客流达到10%以上的时候
为了控制项目公司的收益
将它的分成部分调节成
政府分60% 社会资本分40%
也就是让政府能分的更多一点
那么这也是相对公平
也是双方接受的一种方式
除了有超额的分成以外
自然还有这个保底的收益
也就是当客流没有达到
预期的80万人次每天时
社会资本就需要要求
政府来对它进行补偿
那么当时的补偿线
谈在了预期客流的80%
如果每天的客流低于64万人次
那么政府就要按协议的约定
将客流补贴到64万人次每天
这就是整个4号线的机制
它是基于使用者付费
加可行性缺口补贴的一种
PPP项目的模式
-第一节 现代国家治理中的政府和市场
-第二节 公共服务市场化提供机制
-第三节 如何理解PPP的实质内涵
-第四节 我国PPP发展的独特性
-第五节 促进PPP健康发展中的政府决策（1）
-第六节 促进PPP健康发展中的政府决策（2）
-第一讲 杨永恒：PPP与现代国家治理--本章习题
-第一节 PPP的定义和起源
-第二节 PPP在中国的发展
-第三节 PPP基本流程和运作方式
-第四节 PPP的核心要点
-第五节 PPP投资合理回报机制
-第二讲 韩志峰：政府和社会资本合作（PPP）概述--本章习题
-第一节 基本概念及其主要特征的界定
-第二节 提高基础设施运作效率的路径
-第三节 解决政府和市场失灵的路径选择
-第四节 PPP概念的提出
-第五节 第一代PPP模式
-第六节 第二代PPP模式
-第七节 第三代PPP模式
-第三讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－上--本章习题
-第一节 PPP模式的作用边界及条件
-第二节 三代PPP模式的演变
-第三节 三代PPP发展的局限性
-第四节 推动PPP模式转换的对策措施
-第五节 我国PPP如何落地
-第四讲 李开孟：PPP模式的理念创新及实施策略－下--本章习题
-第一节 PPP和项目融资的概念
-第二节 PPP立法要点解读
-第三节 PPP四大核心原则
-第四节 建议学习PPP的路径
-第五节 PPP风险管理
-第六节 PPP合同结构及完工风险要点
-第七节 运营期风险动态调节机制及影子价格
-第八节 PPP付费机制及要点练习
-第九节 PPP的人才需求与学习启发
-第五讲 王守清：PPP框架与风险管理--本章习题
-第一节 经典案例分享（一）
-第二节 经典案例分享（二）
-第三节 失败案例分享
-第四节 谁来做
--第四节 谁来做
-第五节 怎么做（一）
-第六节 怎么做（二）
-第七节 怎么做（三）
-第八节 怎么算
--第八节 怎么算
-第六讲 王盈盈：PPP典型案例和实施流程--本章习题
-第一节 编制背景：我国PPP应用现状
-第二节 PPP发展环境指数：内涵和评价框架
-第三节 指标来源和编制方法
-第四节 PPP发展环境指数的主要结果和诊断功能
-第五节 PPP发展环境指数的启示
-第七讲 杨永恒：PPP发展环境指数分析--本章习题
-第一节 PPP中4个相互关联核心原则（上）
-第二节 PPP中4个相互关联核心原则 （下）
-第三节 PPP核心概念与操作要点（上）
-第四节 PPP核心概念与操作要点（下）
-第五节 PPP人才需求与学习路径
-第八讲 王守请：PPP核心原则与运作要点--本章习题
-第一节 PPP实务的注意事项
-第二节 实施机构及实施方案目录
-第三节 项目概况与运作模式
-第四节 风险分配方案与交易结构
-第五节 合同体系与监管体系
-第六节 社会资本选择与财务测算
-第七节 政府承诺事项与实施工作计划
-第九讲 王盈盈：实施方案编制要点--本章习题
-第一节 财务基本概念与八份报表
-第二节 八张报表的关系与附加表
-第三节 基本假设
--第三节 基本假设
-第四节 投资计划与资金筹措表
-第五节 折旧与摊销表/还本付息表
-第六节 成本表/收入及税金表/现金流量表
-第七节 敏感性分析及VFM评价
-第十讲 王盈盈：财务测算要点--本章习题
