当前课程知识点:行政诉讼法 > 第二章 行政诉讼参加人 > 2.5 行政公益诉讼——对原告资格的突破 > 2.5 视频单元
大家好
欢迎大家收看行政诉讼法课程
今天我们所要学习的内容是行政公益诉讼
讲到行政公益诉讼
它缘起于十八届四中全会确立的改革方向
2014年10月中共中央十八届四中全会
关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
明确提出了探索建立检察机关
提起公益诉讼制度
在经过近两年试点探索后
2017年6月27日全国人大常委会
第28次会议通过修改行政诉讼法的决定
在行政诉讼法第二十五条增加第四款
人民检察院在履行职责中发现生态环境
和资源保护 食品药品安全 国有财产保护
国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责
的行政机关违法行使职权或者不作为
致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的
应当向行政机关提出检察建议
督促其依法履行职责
行政机关不依法履行职责的
人民检察院依法向人民法院提起诉讼
按照字面理解
公益诉讼就是涉及公共利益的诉讼
由检察机关提起公益诉讼
就是在没有特定的受害人 被侵害人
提起诉讼时 赋予没有利害关系的
以维护公共利益为己任的检察机关
在法定情形下以程序法意义上
原告人的身份提起的诉讼
既包括民事公益诉讼
也包括行政公益诉讼
这里我们主要介绍行政公益诉讼
也就是检察院为了公共利益
起诉行政机关的诉讼
行政公益诉讼的出现是对现行原告资格理论
与制度的一大突破
它突破了原告应当是与被诉行政行为
有利害关系的相对人或相关人这一条件
检察机关作为公益诉讼人
成为行政诉讼原告中的特殊类型
那么由检察机关提起行政公益诉讼
有两个显著特点
一是针对四类特定的履行公共利益管理
和服务的行政机关
分别是环保局 国资委 国土资源局
和食品药品监督管理局
二是检察建议前置
只有经过检察机关向不履行法定职责
履行职责不力的四大机关发出检察建议
收到建议的机关仍不履行监管职责的
检察机关方可提起行政公益诉讼
接下来根据行政诉讼法的相关规定
我们对行政公益诉讼制度的主要内容进行说明
第一个大点 行政公益诉讼的范围
人民检察院在履行职责中发现生态环境
和资源保护 食品药品安全 国有财产保护
国有土地使用权出让等领域
负有监督管理职责的
行政机关违法行使职权或者不作为
致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的
应当向行政机关提出检察建议
督促其依法履行职责
行政机关不依法履行职责的
人民检察院依法向人民法院提起诉讼
第二个大点 行政公益诉讼的程序
在这个部分 介绍八个方面的要点
一起诉应当提交的材料
包括 1行政公益诉讼起诉状
并按照被告人数提出副本
2被告的行为造成国家和社会公共利益
受到侵害的初步证明材料
3人民检察院已经履行向行政机关
提出检察建议督促其依法履行职责
必经的诉前程序的证明材料
二诉讼请求
人民检察院提起行政公益诉讼
可以向人民法院提出撤销或者部分撤销
违法行政行为在一定期限内履行法定职责
确认行政行为违法或者无效等上述请求
人民法院对行政公益诉讼案件宣告判决
或裁定前 人民检察院申请撤诉的是否准许
由人民法院裁定
三管辖 由最初作出行政行为的行政机关
所在地的基层人民法院管辖
经过复议的案件
也可以由复议机关所在地基层人民法院管辖
对国务院部门或者县级以上地方人民政府
作出的行政行为提起公益诉讼的案件
以及本辖区内重大 复杂的公益诉讼案件
由中级人民法院管辖
四审判组织与审理规则
其一人民法院审理人民检察院提起的第一审
行政公益诉讼 原则上适用人民陪审制
其二不适用调解也就意味着不能用调解书结案
五公开审理 人民法院审理人民检察院
提起的行政公益诉讼案件
应当依法公开进行
裁判文书应当按照规定公开发布
六免交诉讼费用
人民法院审理人民检察院
提起的行政公益诉讼案件
人民检察院免交诉讼费
七诉讼权利和义务
人民检察院以公益诉讼人身份
提起行政公益诉讼 诉讼权利 义务参照
行政诉讼法 关于原告诉讼权利义务的规定
行政公益诉讼的被告是在生态环境和资源保护
食品药品安全 国有财产保护 国有土地使用权
出让等领域负有监督管理职责的行政机关
以及法律法规 规章授权的组织
八法律适用
现阶段 人民法院审理人民检察院
提起的行政公益诉讼
适用的法律依据中最直接的是
人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件
试点工作实施办法
该办法没有规定
适用行政诉讼法及其相关司法解释的规定
以上是行政公益诉讼的程序内容
接下来 介绍第三个大点
行政公益诉讼的裁判及司法建议
第一个小点 人民法院审理人民检察院提起的
行政公益诉讼
依据行政诉讼法中原告提出的履行请求
变更请求 给付请求 撤销请求 确认违法
或无效请求来作出判决
第二个小点 人民法院审理人民检察院
提起的行政公益诉讼
认为有必要提出司法建议的
可以向被告行政机关提出司法建议
具体作法按照行政诉讼法
及其相关司法解释办理
第三个小点 二审和审判监督程序
人民法院作出的行政公益诉讼判决 裁定
当事人不服依法提起上诉
人民检察院依法提起抗诉
或者其他诉讼参与人申请再审
且符合行政诉讼法第九十一条
应当再审条件的
按照行政诉讼法规定的第二审程序
和审判监督程序分别处理
好的
到这里
行政公益诉讼这项制度的大体内容
就介绍完毕了
谢谢大家的观看
-1.1 什么是行政诉讼
--1.1 视频单元
-1.2 什么是行政诉讼法的渊源
--1.2 视频单元
-1.3 行政诉讼法修改的背景、原因及亮点
--1.3 视频单元
-1.4 什么是行政诉讼独有的基本原则
--1.4 视频单元
-1.5 行政诉讼与其他诉讼的共通原则
--1.5 视频单元
-第一章测试 行政诉讼法概述
-2.1 什么是行政诉讼的原告
--2.1 视频单元
-2.2 如何确定行政诉讼的原告(1)
--2.2 视频单元
-2.3 如何确定行政诉讼的原告(2)
--2.3 视频单元
-2.4 如何确定行政诉讼的原告(3)
--2.4 视频单元
-2.5 行政公益诉讼——对原告资格的突破
--2.5 视频单元
-2.6 什么是行政诉讼的被告
--2.6 视频单元
-2.7 如何确定行政诉讼的被告(1):行政诉讼被告资格的确定与被告资格的转移
--2.7 视频单元
-2.8 如何确定行政诉讼的被告(2):共同行政行为的被告
--2.8 视频单元
-2.9 如何确定行政诉讼的被告(3):经过行政复议的被告资格
--2.9 视频单元
-2.10 什么是行政诉讼的第三人
-2.11 什么是行政诉讼的共同诉讼人
-2.12 什么是行政诉讼的代理人
-2.13 什么是共同诉讼的代表人
-第二章测试 行政诉讼参加人
-3.1 行政诉讼的受案范围(1):人民法院受理行政诉讼案件的概括性标准是什么
--3.1 视频单元
-3.2 行政诉讼的受案范围(2):人民法院受理哪些行政诉讼案件(上)
--3.2 视频单元
-3.3 行政诉讼的受案范围(3):人民法院受理哪些行政诉讼案件(下)
--3.3 视频单元
-3.4 行政诉讼的受案范围(4):人民法院对哪些事项提起的诉讼不予受理
--3.4 视频单元
-第三章测试 行政诉讼的受案范围
-4.1 行政诉讼的级别管辖
--4.1 视频单元
-4.2 行政诉讼的地域管辖
--4.2 视频单元
-4.3 行政诉讼的裁定管辖
--4.3 视频单元
-第四章测试 行政诉讼的管辖
-5.1 提起行政诉讼应当符合什么条件(1):起诉的一般条件
--5.1 视频单元
-5.2 提起行政诉讼应当符合什么条件(2):起诉的证据条件
--5.2 视频单元
-5.3 提起行政诉讼应当符合什么条件(3):起诉的时间条件
--5.3 视频单元
-5.4 提起行政诉讼应当符合什么条件(4):起诉的程序条件
--5.4 视频单元
-5.5 人民法院的立案
--5.5 视频单元
-第五章测试 行政诉讼的起诉和受理
-6.1 行政诉讼第一审普通程序
--6.1 视频单元
-6.2 行政诉讼的简易程序
--6.2 视频单元
-6.3 行政诉讼第二审程序
--6.3 视频单元
-6.4 行政诉讼的审判监督程序
--6.4 视频单元
-第六章测试 行政诉讼的程序
-7.1 行政诉讼的证据(1):证据的含义、种类和证据保全
--7.1 视频单元
-7.2 行政诉讼的证据(2):举证责任分配及举证期限和人民法院调取证据
--7.2 视频单元
-7.3 行政诉讼的证据(3):证据的质证和认证
--7.3 视频单元
-第七章测试 行政诉讼的证据
-8.1 行政诉讼中的特殊制度(1):撤诉、缺席判决、先予执行
--8.1 视频单元
-8.2 行政诉讼中的特殊制度(2):妨害行政诉讼的强制措施 诉讼保全
--8.2 视频单元
-8.3 行政诉讼中的特殊制度(3):审理程序的延阻 具体行政行为停止执行 行政诉讼附带民事诉讼
--8.3 视频单元
-8.4 行政诉讼中的特殊制度(4):行政机关负责人出庭应诉
--8.4 视频单元
-第八章测试 行政诉讼的特殊制度
-9.1 行政诉讼的第一审判决(1):撤销判决
--9.1 视频单元
-9.2 行政诉讼的第一审判决(2):确认违法与确认无效判决
--9.2 视频单元
-9.3 行政诉讼的第一审判决(3):履行判决、给付判决
--9.3 视频单元
-9.4 行政诉讼的第一审判决(4):变更判决、行政协议履行及补偿判决、驳回判决
--9.4 视频单元
-9.5 行政诉讼的二审和再审裁判
--9.5 视频单元
-9.6 行政诉讼的法律适用
--9.6 视频单元
-9.7 规范性文件的审查和处理
--9.7 视频单元
-第九章测试 行政诉讼的裁判
-10.1 行政诉讼的执行
-10.2 非诉行政案件的执行
-第十章测试 行政诉讼的执行和非诉行政执行