当前课程知识点:行政诉讼法 > 第八章 行政诉讼的特殊制度 > 8.1 行政诉讼中的特殊制度(1):撤诉、缺席判决、先予执行 > 8.1 视频单元
大家好
欢迎大家收看行政诉讼法课程
今天我们要学习的内容
是行政诉讼中的特殊制度
行政诉讼的特殊制度
涉及行政案件审理过程中
对各种特殊问题的处理
这些特殊问题包括
撤诉 缺席判决 先予执行 妨害行政诉讼的
强制措施 诉讼保全 审理程序的延阻
行政诉讼附带民事诉讼等
下面就这些特殊问题依次来加以说明
第一撤诉
撤诉是指原告或上诉人从立案到人民法院
作出裁判前向法院撤回自己的诉讼请求
不再要求法院对案件进行审理的行为
撤诉的对象包括撤回起诉
撤回上诉和撤回再审申请
行政诉讼中的撤诉分为申请撤诉
和按照撤诉对待两种
申请撤诉是指在裁判作出前
原告自愿申请撤回诉讼
经人民法院准许而终结诉讼的制度
按照撤诉对待则是指
原告经人民法院合法传唤
无正当理由拒不到庭
或者未经法庭许可中途退庭的
人民法院视其为自愿申请撤回起诉
可以按照申请撤诉处理
我们先来说申请撤诉的适用条件
行政诉讼法第六十二条
人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前
原告申请撤诉的
或者被告改变其所作的行政行为
原告同意并申请撤诉的
是否准许由人民法院裁定
据此原告申请撤诉
符合下列条件的人民法院可以准许
1申请撤诉的人必须是原告
包括得到原告特别授权的
委托代理人和法定代理人
2撤诉申请要在裁判作出前提出
3原告的撤诉是自愿和明确的
诉讼参与人或者其他人不得以欺骗
胁迫等非法手段使原告撤诉
在第一审过程中
原告申请撤诉包括两种情况
一是被诉行政行为没有任何变化
原告主动放弃诉讼
二是被告改变行政行为
原告同意并申请撤诉
这里的被告改变行政行为主要是指
被告改变被诉行政行为的处理结果
4申请撤诉必须在法律规定的范围内
不得损害国家利益
公共利益及第三人的合法权益
5撤诉须得到人民法院准许
这样规定的理由是
1避免原告撤诉的随意性
防止浪费司法资源和增加被告诉讼负担
2防止其他人以欺骗 胁迫等
非法手段迫使原告撤诉
3监督被告依法行政
行政诉讼含有监督行政机关依法行政的目的
如果行政机关确实违法了
不能因为原告撤诉
而导致人民法院无法进行监督
4当事人有违法行为需要处理的
法院也可以不准许撤诉
撤诉的第二种是按照撤诉对待
行政诉讼法第五十八条规定
经人民法院传票传唤
原告无正当理由拒不到庭
或者未经法庭许可中途退庭的
可以按照撤诉处理
据此人民法院对原告按照撤诉处理
须符合下列条件
1经法院传票传唤原告无正当理由拒不到庭
2原告未经法庭许可中途退庭
3原告或者上诉人
未按规定的期限预交案件受理费
又不提出缓交 减交 免交申请
或者提出申请未获批准的
按自动撤诉处理
在按撤诉处理后
原告或者上诉人
在法定期限内再次起诉或者上诉
并依法解决诉讼费预交问题的
人民法院应予立案
需要说明的是
人民法院对于原告是否撤诉
或者按照撤诉处理有裁量权
即使发生了上述情形
人民法院也不是必须要按照撤诉对待
行政诉讼司法解释第八十条规定
当事人申请撤诉或者依法
可以按撤诉处理的案件
当事人有违反法律的行为需要依法处理的
人民法院可以不准许撤诉或者不按撤诉处理
不论是申请撤诉还是按照撤诉对待
撤诉的法律后果都是相同的
就是终结诉讼
并且为了防止循环诉讼
行政诉讼司法解释第六十条规定
人民法院裁定准许原告撤诉后
原告以同一事实和理由重新起诉的
人民法院不予立案
行政诉讼的撤诉制度就说到这里
下面来讲缺席判决
第二缺席判决
缺席判决是指法院在开庭审理时
一方当事人或双方当事人
未到庭陈述 辩论的情况下
人民法院依法进行审理并作出判决
缺席判决是一项重要的审判方式
对于无故不到庭或者未经许可中途退庭
故意拖延诉讼
藐视国家的法律的当事人
故意拖延诉讼
藐视国家的法律的当事人
及时行使审判权的一种法律手段
对于平等保护各方权益
保证庭审正常进行
维护司法权威
提高审判效率起到了重要作用
行政诉讼中的缺席判决有两种情形
一是被告经传票传唤无正当理由拒不到庭
或者未经法庭许可中途退庭的
人民法院可以依法缺席判决
二是原告或者上诉人申请撤诉
人民法院裁定不予准许的
原告或者上诉人
经传票传唤无正当理由拒不到庭
或者未经法庭许可中途退庭的
人民法院可以缺席判决
行政诉讼司法解释增加了
原告或上诉人的缺席判决规定
体现了当事人诉讼地位平等的司法原则
第三项特殊制度是先予执行
行政诉讼的先予执行是指人民法院
在审理行政案件过程中
因为原告一方生活困难
在作出生效判决前
根据原告的申请
裁定被告给付原告一定数额的金钱
或者特定物并立即执行的制度
通常情况下
被告行政机关的给付义务
应当由判决来确定
并在判决生效后予以执行
但是行政诉讼审理期间
个别原告例如依靠最低生活保障金
抚恤金的人
可能因为领不到钱而影响到正常的生活
为了使这部分特别困难的原告在诉讼期间
能够维持起码的生活
解决其燃眉之急
行政诉讼法引入了先予执行制度
给予原告临时性的救济
行政诉讼法第五十七条
人民法院对起诉行政机关
没有依法支付抚恤金
最低生活保障金和工伤
医疗社会保险金的案件
权利义务关系明确 不先予执行
将严重影响原告生活的
可以根据原告的申请裁定先予执行
当事人对先予执行裁定不服的
可以申请复议一次
复议期间不停止裁定的执行
据此先予执行的构成要件有四项分别是
第一案件范围限于四类案件
一没有依法支付抚恤金案件
二没有依法支付最低生活保障金案件
三没有依法支付工伤社会保险金案件
四没有依法支付医疗社会保险金案件
这四类案件都具有给付的内容
不具有给付内容的行政诉讼
不存在先予执行的可能性和必要性
第二该案权利义务关系明确
明确是指通过既有的事实和材料
就足以认定事实 分清责任
不需要进一步调查取证
第三不先予执行将严重影响原告的生活
第四原告须向法院提出先予执行的申请
先予执行
是人民法院依原告申请作出的诉讼行为
人民法院不能依职权作出
还需要说明的
法律赋予了人民法院对先予执行的裁量权
也就是说人民法院可以根据案件实际情况
裁定是否先予执行
即使满足上述条件
也可以裁定不先予执行
当事人对人民法院作出的先予执行裁定不服
可以向作出裁定的人民法院
申请复议一次作为救济
当事人既可以是原告也可以是被告
原告申请是人民法院裁定不先予执行
被告申请是人民法院依原告申请裁定先予执行
人民法院对复议申请应及时审查
原裁定正确的驳回复议申请
裁定不当的作出新的裁定变更或撤销原裁定
复议只能申请一次
且复议期间不停止执行裁定
好的限于时间关系
行政诉讼中其他的特殊制度
我们放到下一讲中继续为大家说明
这一讲先到此为止
谢谢大家的观看
-1.1 什么是行政诉讼
--1.1 视频单元
-1.2 什么是行政诉讼法的渊源
--1.2 视频单元
-1.3 行政诉讼法修改的背景、原因及亮点
--1.3 视频单元
-1.4 什么是行政诉讼独有的基本原则
--1.4 视频单元
-1.5 行政诉讼与其他诉讼的共通原则
--1.5 视频单元
-第一章测试 行政诉讼法概述
-2.1 什么是行政诉讼的原告
--2.1 视频单元
-2.2 如何确定行政诉讼的原告(1)
--2.2 视频单元
-2.3 如何确定行政诉讼的原告(2)
--2.3 视频单元
-2.4 如何确定行政诉讼的原告(3)
--2.4 视频单元
-2.5 行政公益诉讼——对原告资格的突破
--2.5 视频单元
-2.6 什么是行政诉讼的被告
--2.6 视频单元
-2.7 如何确定行政诉讼的被告(1):行政诉讼被告资格的确定与被告资格的转移
--2.7 视频单元
-2.8 如何确定行政诉讼的被告(2):共同行政行为的被告
--2.8 视频单元
-2.9 如何确定行政诉讼的被告(3):经过行政复议的被告资格
--2.9 视频单元
-2.10 什么是行政诉讼的第三人
-2.11 什么是行政诉讼的共同诉讼人
-2.12 什么是行政诉讼的代理人
-2.13 什么是共同诉讼的代表人
-第二章测试 行政诉讼参加人
-3.1 行政诉讼的受案范围(1):人民法院受理行政诉讼案件的概括性标准是什么
--3.1 视频单元
-3.2 行政诉讼的受案范围(2):人民法院受理哪些行政诉讼案件(上)
--3.2 视频单元
-3.3 行政诉讼的受案范围(3):人民法院受理哪些行政诉讼案件(下)
--3.3 视频单元
-3.4 行政诉讼的受案范围(4):人民法院对哪些事项提起的诉讼不予受理
--3.4 视频单元
-第三章测试 行政诉讼的受案范围
-4.1 行政诉讼的级别管辖
--4.1 视频单元
-4.2 行政诉讼的地域管辖
--4.2 视频单元
-4.3 行政诉讼的裁定管辖
--4.3 视频单元
-第四章测试 行政诉讼的管辖
-5.1 提起行政诉讼应当符合什么条件(1):起诉的一般条件
--5.1 视频单元
-5.2 提起行政诉讼应当符合什么条件(2):起诉的证据条件
--5.2 视频单元
-5.3 提起行政诉讼应当符合什么条件(3):起诉的时间条件
--5.3 视频单元
-5.4 提起行政诉讼应当符合什么条件(4):起诉的程序条件
--5.4 视频单元
-5.5 人民法院的立案
--5.5 视频单元
-第五章测试 行政诉讼的起诉和受理
-6.1 行政诉讼第一审普通程序
--6.1 视频单元
-6.2 行政诉讼的简易程序
--6.2 视频单元
-6.3 行政诉讼第二审程序
--6.3 视频单元
-6.4 行政诉讼的审判监督程序
--6.4 视频单元
-第六章测试 行政诉讼的程序
-7.1 行政诉讼的证据(1):证据的含义、种类和证据保全
--7.1 视频单元
-7.2 行政诉讼的证据(2):举证责任分配及举证期限和人民法院调取证据
--7.2 视频单元
-7.3 行政诉讼的证据(3):证据的质证和认证
--7.3 视频单元
-第七章测试 行政诉讼的证据
-8.1 行政诉讼中的特殊制度(1):撤诉、缺席判决、先予执行
--8.1 视频单元
-8.2 行政诉讼中的特殊制度(2):妨害行政诉讼的强制措施 诉讼保全
--8.2 视频单元
-8.3 行政诉讼中的特殊制度(3):审理程序的延阻 具体行政行为停止执行 行政诉讼附带民事诉讼
--8.3 视频单元
-8.4 行政诉讼中的特殊制度(4):行政机关负责人出庭应诉
--8.4 视频单元
-第八章测试 行政诉讼的特殊制度
-9.1 行政诉讼的第一审判决(1):撤销判决
--9.1 视频单元
-9.2 行政诉讼的第一审判决(2):确认违法与确认无效判决
--9.2 视频单元
-9.3 行政诉讼的第一审判决(3):履行判决、给付判决
--9.3 视频单元
-9.4 行政诉讼的第一审判决(4):变更判决、行政协议履行及补偿判决、驳回判决
--9.4 视频单元
-9.5 行政诉讼的二审和再审裁判
--9.5 视频单元
-9.6 行政诉讼的法律适用
--9.6 视频单元
-9.7 规范性文件的审查和处理
--9.7 视频单元
-第九章测试 行政诉讼的裁判
-10.1 行政诉讼的执行
-10.2 非诉行政案件的执行
-第十章测试 行政诉讼的执行和非诉行政执行