当前课程知识点：水政与水资源管理 > 第三章 水资源规划与配置 > 3.3 节约用水 > 3.3.1 节约用水
各位同学大家好
今天我们开始学习第三章第三节节约用水
当今世界面临的人口 资源和环境三大课题中
水成了关键的问题
我国的人均水资源远远低于世界平均水平
进入21世纪以后
水资源的形势更加严峻
对经济社会可持续发展将构成严重威胁
因此
在国家实施可持续发展
和科教兴国两大战略指导下
厉行节约用水
建立节水型社会已迫在眉睫
一 节约用水的内涵
节约用水不能简单地理解为
少用水或者限制用水
它是指通过采取行政 法律 经济 技术
和宣传教育等综合手段
应用必要的
现实可行的工程措施和非工程措施
依靠科技进步和体制机制创新
提高用水的科技水平和管理水平
减少用水过程中不必要的损失和浪费
提高单方水的生产力
通过水资源的合理使用 高效利用
从而既达到减少水资源的消耗
又减少废污水的排放量
节水不仅可以增效减污
而且节水本身就是一种开源措施
通过节水既节省开源的投入
又可减少治污的费用
并提高单方水的利用率
一举数得
二 节约用水的基本方针
《水法》规定
节约用水的基本方针是
“国家实行计划用水 厉行节约用水”
用水应当计量
并按照批准的用水计划用水
计划用水制度是指有关用水计划的
编制 审批程序
计划的主要内容和要求以及计划的
执行和监督等方面的系统的法律制度
三 节约用水的基本情况与基本要求
节约用水是以避免浪费 减少排污
提高水资源利用效率为目的
采取包括工程 技术 经济和管理等
各项综合措施的行为
节水的目的
减少浪费与消耗 减少污水排放
提高用水效率(水的利用率和水分生产效率)
合理高效用水
（1） 不同地区节水的目的 方向和重点
是不同的
水资源紧缺地区
节水的主要目的是减少水资源的无效消耗量
提高水资源利用率 水分生产效率
供水保证率和水资源的承载能力
农业节水以大型灌区续建配套
与节水改造为重点
工业节水以提高工业用水重复利用率
和改造高用水工艺设备为重点
在缺水地区
限制发展高用水行业
水资源较丰沛的地区
节水的目的主要是减少污废水排放量
减少治污的投入 提高水资源利用效率
节水的重点是用水大户 污染大户
各地根据当地水资源条件
和经济社会发展水平
确定节水工作的目的 方向和重点
制定不同时期的节水目标 任务和总体安排
（2）节约用水内容
节约用水的内容包括
现状调查(包括典型调查)与用水水平分析
制定节水指标 标准
估算节水潜力
确定节水目标
拟定节水方案
落实节水措施
这是节约用水的内容
节水规划是水资源综合规划的一个专项规划
除包括本部分内容外
还包括开发利用调查评价 需水预测
合理配置 实施方案中有关节水的内容
以及其他水资源规划和节水规划的有关内容
节约用水是水资源配置过程中
要考虑的重要环节
节水方案要为需水预测
提供不同节水力度的方案
同时要为水资源配置提供
多种可供选择的节水方案
和有关技术经济的参数供比较分析
四 节约用水的具体要求
（1）农业用水
要求各级人民政府推行
节水灌溉方式和节水技术
对农业蓄水 输水工程采取必要的防渗漏措施
提高农业用水效率
（2）工业用水
要求工业用水采用先进技术 工艺和设备
增加循环用水次数
提高水的重复利用率
（3）城市用水
要求城市人民政府因地制宜采取有效措施
推广节水型生活用水器具
降低城市供水管网漏失率
提高生活用水效率
加强城市污水集中处理
鼓励使用再生水
提高污水再生利用率
（4）建设项目用水
要求新建 扩建 改建建设项目
制定节水措施方案
配套建设节水设施
节水设施应当与主体工程应该“三同时”
即同时设计 同时施工 同时投产
五、建设节水型社会
建设节水型社会
是建设节约型社会的一个方面
我国水资源总量短缺
建设节水型社会
提高水资源的利用效率和效益是解决
我国干旱缺水问题最根本 最有效的战略举措
建设节水型社会主要包括以下工作内容
（1）制定政策
编制规划
组织实施
制定节水政策
编制节约用水发展规划
经同级人民政府批准后
由地方人民政府水行政主管部门
牵头组织实施
（2）总量控制
逐级分配
定额管理
制定主要行业 产品和城乡居民生活用水定额
制定用水总量控制指标和供用水计划
对用水实行总量控制
和定额管理相结合的基本管理制度
（3）调整产业结构
实现更为高效的优化配置
对新建 改建 扩建建设项目
实行水资源论证制度
按照水资源条件调整现有
经济结构（包括产业结构和种植业结构）
优化配置水资源
（4）加强节水工程建设
进行节水技术改造
提高用水效率
开展农业节水工程建设
进行工业节水技术改造
全面推行各种节水技术 设备和器具
工程措施包括农业节水示范项目
灌区及工业节水改造
城镇供水设施改造
海水及微咸水利用
集雨设施建设
工业及生活废污水减排处理和回用
引水冲污工程及河道清淤等
（5）完善节水管理制度
建立节水管理信息系统
建立和完善包括水资源论证
用水总量控制与定额管理
节水产品认证等内容的水资源
和节水管理制度体系
对涉水事务统筹考虑
实现城乡水资源统一管理
加强节水管理信息系统建设
（6）改革水资源管理体制
建立合理的水价形成机制
适时 适度 适地调整水价
实行超计划用水或超定额用水累进加价制度
（7）建立稳定的节水投入保障机制
和良性的节水激励制度
确立节水投入的专项资金
可从水资源费
超计划 超定额加价水费和排污费等收费中
提取一定比例资金
作为节水管理专项资金
通过节水专项奖励 财政补贴
减免有关事业性收费等政策
鼓励和支持节水技术发展
（8）推动节水服务体系建设
开展相关专题研究
加强节水技术指导 示范培训
完善节水社会化服务体系
同时根据实践需要
开展相关专项课题研究
（9）制定节水指标体系
建立监测监督检查系统
建立节水评价指标体系
评价考核供用水单位节水实施情况
加强对高耗水行业 重点用水大户的监督检查
（10）社会公众广泛参与
增强全民节水自觉性
鼓励社会公众参与节水
积极开展节水宣传教育
增强全民节水的自觉性
好了 这就是我们这一节节约用水的主要内容
给大家介绍完了
-1.1 课程简介
-1.2 水法概述
-1.3 水法的发展历史及趋势
-1.4 水政与水资源管理概述
-1.5 第一章 作业
-2.1 水资源概述
-2.2 水资源管理
-2.3 水资源保护
-2.4 取水许可制度
-2.5 第二章 作业
-3.1 水资源规划
-3.2 水资源配置
-3.3 节约用水
-3.4 第三章 作业
-4.1 防汛抗洪减灾概述
-4.2 防汛抗洪机构及职责
-4.3 治理与防护
-4.4 防洪区与防洪设施的管理
-4.5 防汛抗洪与保障
-4.6 河道管理
-4.7 第四章 作业
-5.1 水土保持概述
-5.2 水土保持的预防与治理
-5.3 第五章 作业
-6.1 水污染防治概述
-6.2 排污总量控制和水质监测的规定
-6.3 水污染防治的规划与管理
-6.4 污染防治措施
-6.5 水环境污染的法律责任
-6.6 第六章 作业
-7.1 水事法律责任概述
-7.2 违反水法的行政责任
-7.3 违反水法的民事责任
-7.4 违反水法的刑事责任
-7.5 第七章 作业
-8.1 水行政管理概述
-8.2 水行政主管机关
-8.3 水行政行为
-8.4 第八章 作业
-9.1 水政监察概述
-9.2 水政机构与水政监察队伍
-9.3 水政监察的实施
-9.4 第九章 作业
-10.1 水行政许可概述
-10.2 取书许可制度
-10.3 第十章 作业
-11.1 水行政处罚概述
-11.2 水行政处罚的一般规定
-11.3 水行政处罚的程序
-11.4 第十一章 作业
-12.1 水行政命令、指导与奖励
-12.2 水行政强制
-12.3 水行政征收
-12.4 水行政调解
-12.5 水行政赔偿与补偿
-12.6 第十二章 作业
-13.1 水行政复议概述
-13.2 水行政复议程序
-13.3 第十三章 作业
-14.1 水行政诉讼概述
-14.2 水行政诉讼的程序
-14.3 第十四章 作业
