当前课程知识点：行政诉讼法 > 第三章 行政诉讼的受案范围 > 3.1 行政诉讼的受案范围（1）：人民法院受理行政诉讼案件的概括性标准是什么 > 3.1 视频单元
大家好
欢迎大家收看行政诉讼法这门课程
今天我们将学习行政诉讼的受案范围
受案范围这部分知识
是行政诉讼法的重中之重
请大家重视对这部分内容的学习
务必投入更多精力学懂掌握好
关于这项内容的学习将分为三个小节
首先介绍人民法院
受理行政诉讼案件的概括性标准
其次了解人民法院
可以受理的行政诉讼案件的类型
最后了解行政诉讼法所规定的人民法院
不予受理的行政诉讼案件的类型
现在我们先来学习受案范围这一概念
受案范围
是指人民法院对哪些行政案件具有司法主管权
受案范围表明了公民 法人或其他组织
对哪些行政行为可以向人民法院提起诉讼
即可不可诉的问题
对原告来讲
这是首先要解决的不可回避的问题
受案范围还表明了人民法院
对哪些行政行为行使司法审查权力
它标志着司法权和行政权的边界和关系
也反映了公民 法人或其他组织的合法权益
受保护的范围和程度
行政诉讼法对受案范围的规定有三条
分别是第二条 第十二条和第十三条
在规定方式上
采取的是概括性标准加肯定列举价否定列举
的方式
其中第二条为概括性规定
即对人民法院受理行政案件的范围
作出原则性的统一规定
行政诉讼法第二条规定
公民 法人或者其他组织认为行政机关
和行政机关工作人员的行政行为
侵犯其合法权益
有权依照本法向人民法院提起诉讼
前款所称行政行为
包括法律 法规
规章授权的组织作出的行政行为
第十二条和第十三条为列举式规定
分别对人民法院应该受理和不属于
人民法院行政诉讼主管的案件加以列举
这里先讲授受案范围的概括性标准
肯定列举和否定列举的内容
将在后面依次为大家说明
在谈概括性标准之前
有必要先界定什么是行政行为
行政行为是整个行政法最核心的概念
新修订的行政诉讼法将旧法中的
具体行政行为概念全部改为了行政行为
更加凸显了这一概念的重要性
所谓行政行为
指的是行政机关在行政管理活动中
根据行政职权
针对公民 法人或其他组织的权利义务
作出的法律行为
要理解行政行为的概念
必须把握行政行为的几个特征
从而区别于行政机关的其他行为
第一行政性
行政性的含义包括两个方面
一是在主体上
行政行为应当是行政机关作出的
这里的作出可以是行政机关单方面作出
也可以是行政机关与相对人共同作出
后者主要出现在行政协议中
这个特征将行政行为与民事行为 立法行为
司法行为区分开来
二是在内容上
行政行为应该是根据行政职权作出的行为
行政机关除了行使行政职权外
还可能行使某些和职权无关的行为
例如行政机关采购办公用品
或者行使与行政职权无关
但与其他职权有关的行为
例如公安机关除了实施行政管理外
还实施刑事司法行为
如刑事侦查和拘留
这就不属于行政行为而是司法行为
第二法律性 法律性也称处分性
顾名思义就是在法律上能够产生处分效力
改变既有的法律关系的意思
换句话说一个行为作出后
能够根据行政机关的意思
引起法律关系的变动
建立变更或者消灭
某种行政法上的权利义务关系
在此意义上行政行为就等于行政法律行为
法律性包含两个方面
一是行政行为作出后
必将带来行政法律关系变动的效果
二是这种法律关系的变动
必须基于行政机关的意志
二者缺一不可
现实中行政机关实施的各种行为
并不总是引起法律关系的变动
例如行政指导行为和行政辅助行为
就不改变权利义务关系
那么这些行为就不是行政诉讼法上的行政行为
就不具有法律性
第三外部性
行政诉讼法所指的行政行为是狭义上的
仅指外部行政行为
也就是行政机关针对外部对象
外部事务作出的行为
广义的行政行为既包括外部行政行为
也包括内部行政行为
内部行政行为指的是行政机关对其内部组织
或个人实施的行为
也就是行政机关对其内部事务的管理
新行政诉讼法明确将内部行政行为
排除在受案范围外
就是想表明内部行政行为
不属于可诉的行政行为
在界定行政行为的内涵后
我们继续说明行政诉讼中
法院受理行政案件的概括性标准
根据行政诉讼法第二条
和行政诉讼司法解释第一条的规定
人民法院判断一个行政争议
能否受理的概括性标准有三项
第一主体标准 能进入行政诉讼的行政争议
必须是行政主体实施的
行政主体是指
依法享有行政主体资格的行政机关
包括法律 法规规章授权的组织
行政主体如果以民事主体
政权主体身份作出的行为
分别是民事行为国家行为
不属于行政诉讼法主管的范围
第二行为标准
引发争议的行为必须是可诉的行政行为
从实务运用来说
学习者应当掌握行政诉讼法第十二条列举的
可诉行政行为类型
和第十三条列举的不可诉行为类型
第三结果标准也称权益标准
一般情况下
只有原告认为行政行为侵害其合法权益
人民法院才能受理
合法权益包括了权利和利益
有些行政行为
虽然没有剥夺或限制当事人的法定权利
但可能侵害了其利益
例如限牌城市的交通行政机关低价
无底价拍卖车辆牌照
就可能损害了
先前花高价购买牌照的车主的利益
对此当事人若提起行政诉讼
法院应当受理
再有当事人主张的合法权益
必须是自身的合法权益
如果当事人为他人主张合法权益
法院是不予受理的
但有一个例外就是行政公益诉讼
行政公益诉讼
我们将在到后面为大家再来介绍
总之新行政诉讼法第二条的内容
是人民法院受理行政案件的概括性标准
它在旧法的基础上扩充并完善了
人民法院行政诉讼受案范围的规定
好的行政诉讼受案范围的第一项内容
受理行政案件的概括性标准就讲到这里
谢谢大家观看
-1.1 什么是行政诉讼
--1.1 视频单元
-1.2 什么是行政诉讼法的渊源
--1.2 视频单元
-1.3 行政诉讼法修改的背景、原因及亮点
--1.3 视频单元
-1.4 什么是行政诉讼独有的基本原则
--1.4 视频单元
-1.5 行政诉讼与其他诉讼的共通原则
--1.5 视频单元
-第一章测试 行政诉讼法概述
-2.1 什么是行政诉讼的原告
--2.1 视频单元
-2.2 如何确定行政诉讼的原告（1）
--2.2 视频单元
-2.3 如何确定行政诉讼的原告（2）
--2.3 视频单元
-2.4 如何确定行政诉讼的原告（3）
--2.4 视频单元
-2.5 行政公益诉讼——对原告资格的突破
--2.5 视频单元
-2.6 什么是行政诉讼的被告
--2.6 视频单元
-2.7 如何确定行政诉讼的被告（1）：行政诉讼被告资格的确定与被告资格的转移
--2.7 视频单元
-2.8 如何确定行政诉讼的被告（2）：共同行政行为的被告
--2.8 视频单元
-2.9 如何确定行政诉讼的被告（3）：经过行政复议的被告资格
--2.9 视频单元
-2.10 什么是行政诉讼的第三人
-2.11 什么是行政诉讼的共同诉讼人
-2.12 什么是行政诉讼的代理人
-2.13 什么是共同诉讼的代表人
-第二章测试 行政诉讼参加人
-3.1 行政诉讼的受案范围（1）：人民法院受理行政诉讼案件的概括性标准是什么
--3.1 视频单元
-3.2 行政诉讼的受案范围（2）：人民法院受理哪些行政诉讼案件（上）
--3.2 视频单元
-3.3 行政诉讼的受案范围（3）：人民法院受理哪些行政诉讼案件（下）
--3.3 视频单元
-3.4 行政诉讼的受案范围（4）：人民法院对哪些事项提起的诉讼不予受理
--3.4 视频单元
-第三章测试 行政诉讼的受案范围
-4.1 行政诉讼的级别管辖
--4.1 视频单元
-4.2 行政诉讼的地域管辖
--4.2 视频单元
-4.3 行政诉讼的裁定管辖
--4.3 视频单元
-第四章测试 行政诉讼的管辖
-5.1 提起行政诉讼应当符合什么条件（1）：起诉的一般条件
--5.1 视频单元
-5.2 提起行政诉讼应当符合什么条件（2）：起诉的证据条件
--5.2 视频单元
-5.3 提起行政诉讼应当符合什么条件（3）：起诉的时间条件
--5.3 视频单元
-5.4 提起行政诉讼应当符合什么条件（4）：起诉的程序条件
--5.4 视频单元
-5.5 人民法院的立案
--5.5 视频单元
-第五章测试 行政诉讼的起诉和受理
-6.1 行政诉讼第一审普通程序
--6.1 视频单元
-6.2 行政诉讼的简易程序
--6.2 视频单元
-6.3 行政诉讼第二审程序
--6.3 视频单元
-6.4 行政诉讼的审判监督程序
--6.4 视频单元
-第六章测试 行政诉讼的程序
-7.1 行政诉讼的证据（1）：证据的含义、种类和证据保全
--7.1 视频单元
-7.2 行政诉讼的证据（2）：举证责任分配及举证期限和人民法院调取证据
--7.2 视频单元
-7.3 行政诉讼的证据（3）：证据的质证和认证
--7.3 视频单元
-第七章测试 行政诉讼的证据
-8.1 行政诉讼中的特殊制度（1）：撤诉、缺席判决、先予执行
--8.1 视频单元
-8.2 行政诉讼中的特殊制度（2）：妨害行政诉讼的强制措施 诉讼保全
--8.2 视频单元
-8.3 行政诉讼中的特殊制度（3）：审理程序的延阻 具体行政行为停止执行 行政诉讼附带民事诉讼
--8.3 视频单元
-8.4 行政诉讼中的特殊制度（4）：行政机关负责人出庭应诉
--8.4 视频单元
-第八章测试 行政诉讼的特殊制度
-9.1 行政诉讼的第一审判决（1）：撤销判决
--9.1 视频单元
-9.2 行政诉讼的第一审判决（2）：确认违法与确认无效判决
--9.2 视频单元
-9.3 行政诉讼的第一审判决（3）：履行判决、给付判决
--9.3 视频单元
-9.4 行政诉讼的第一审判决（4）：变更判决、行政协议履行及补偿判决、驳回判决
--9.4 视频单元
-9.5 行政诉讼的二审和再审裁判
--9.5 视频单元
-9.6 行政诉讼的法律适用
--9.6 视频单元
-9.7 规范性文件的审查和处理
--9.7 视频单元
-第九章测试 行政诉讼的裁判
-10.1 行政诉讼的执行
-10.2 非诉行政案件的执行
-第十章测试 行政诉讼的执行和非诉行政执行
