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大家好

欢迎大家进入行政诉讼法的课堂

本节课会将延续上一节的主题

继续讲授行政诉讼的证据制度

在这一节里

我们会介绍行政诉讼中举证责任的分配

举证期限以及人民法院对证据的调取

首先学习举证责任的分配和举证期限

先解释什么是举证责任

举证责任是法律设定的一种风险

它是指当事人就其诉讼主张向法院提供证据

证明其成立否则将承担败诉的风险

至于举证责任的分配

即行政诉讼法规定由谁来承担举证

不能的败诉风险

行政诉讼对举证责任分配的基本原则是

被告承担证明被诉行政行为合法的举证责任

原告对特定案件中的

事实方面承担必要的举证责任

而取证期限则是法律规定的原 被告

及第三人提供证据的时间期限

如果没有正当理由不提供或者逾期提供

当事人将承受证据失权的法律后果

对于原告来说

就是视同放弃举证权利

对于被告而言

则视为被诉行政行为没有相应的证据

承受败诉的风险

在说明具体内容时

我们分为原告和被告两个方面分别介绍

首先介绍一被告的举证责任

1举证范围 被告就下列问题承担举证责任

1被告对作出的行政行为负有举证责任

应当提供作出该行政行为的

证据和所依据的规范性文件

法律这样规定的理由是

第一被诉行政行为是被告作出的

由被告证明其作出的行为是否合法理所应当

并且行政执法的基本程序是先取证 后裁决

有证在先

在行政行为被起诉到法院之前

被告应当已经完成了证据的收集工作

第二被告的举证能力强于原告

被告代表国家实施行政行为

处于强势地位取证手段多

被告承担举证责任

有利于平衡原 被告双方在举证能力上的差异

原告可以提供证明行政行为违法的证据

原告提供的证据不成立的

不免除被告的举证责任

2被告主张原告起诉超过起诉期限的

由被告承担举证责任

理由是行政机关作出行政行为时

应当遵循法定送达程序

能够证明行政行为生效的时间

3在行政赔偿 补偿案件中

因被告的原因导致原告

无法就损害情况举证的

由被告就损害情况承担举证责任

2被告的举证期限

在收到起诉状副本之日起十五日内

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据

视为没有相应证据

但是被诉行政行为涉及第三人合法权益

第三人提供证据的除外

在某些情况下

第三人的利益和被诉行政行为的合法性

密切相关

如果被告怠于举证可能导致第三人利益受损

对此第三人可以提供证据

证明被诉行政行为的合法性

被告有正当事由无法按时提供证据的

可以申请延期举证

适用的情况如下

被告在作出行政行为时已经收集了证据

但因不可抗力等正当事由不能提供的

经人民法院准许可以延期提供

被告申请延期提供证据的

应当在收到起诉状副本之日起十五日内

以书面方式向人民法院提出

人民法院准许延期提供的

被告应当在正当事由

消除后十五日内提供证据

逾期提供的

视为被诉行政行为没有相应的证据

3被告补充提供证据

在诉讼过程中

被告及其诉讼代理人不得自行向原告

第三人和证人收集证据

但在下列情况下可以补充提供证据

就是原告或者第三人

提出了其在行政处理程序中

没有提出的理由或者证据的

经人民法院准许

被告可以补充证据

由于原告提出了在行政程序中没有提出的

新的反驳理由或新证据

从诉讼公平出发

应当允许被告补充新证据加以反驳

介绍完被告的情况

接下来是原告的举证责任

1原告的举证范围

1证明其起诉符合行政诉讼法规定的起诉条件

如有明确的被告 提供被诉行政行为

或者不作为存在的材料 原告与被诉行政行为

具有利害关系的材料等

2在起诉被告不履行法定职责的案件中

原告应当提供其向被告提出申请的证据

但有下列情形之一的除外

一被告应当依职权主动履行法定职责的

二原告因正当理由不能提供证据的

3在行政赔偿 补偿的案件中

原告应当对行政行为造成的损害提供证据

例外情况是

因被告的原因导致原告无法举证的

由被告承担举证责任

2原告的举证期限

原告或者第三人应当在开庭审理前

或者人民法院指定的

交换证据清单之日提供证据

因正当事由申请延期提供证据的

经人民法院准许

可以在法庭调查中提供

逾期提供证据的

人民法院应当责令其说明理由

拒不说明理由或者理由不成立的

视为放弃举证权利

当事人申请延长举证期限

应当在举证期限届满前

向人民法院提出书面申请

申请理由成立的

人民法院应当准许

适当延长举证期限

并通知其他当事人

申请理由不成立的

人民法院不予准许

并通知申请人

举证责任分配及举证期限的内容

就讲到这里

下面来说明人民法院调取证据的诉讼制度

人民法院收集证据

不能叫收集

立法上它有专门的术语叫调取

人民法院调取证据是指

人民法院在诉讼中按照法定程序

调查和提取与案件事实有关的证据

法律授权人民法院调取证据

它的意义在于

一是有利于克服仅仅由当事人提供证据的不足

受案件利害关系影响

当事人提供的证据可能具有一定的局限性

为了准确认定案件事实

法院有必要调取证据

二是有利于法院迅速及时审结行政案件

法院调取证据

可以及时全面地了解案件事实真相

作出正确裁判

人民法院调取证据按照是否需要经过申请

分为依职权调取和依申请调取

依职权调取是指法院主动向有关行政机关

及其他组织 公民调取证据

适用于下列情况

1 涉及国家利益 公共利益或者他人

合法权益的事实认定

2涉及依职权追加当事人 中止诉讼

终结诉讼 回避等程序性事项的

依申请调取证据

是指原告或第三人不能自行收集的

可以申请人民法院调取

不能自行收集”的情况主要指

1由国家机关保存

而须由人民法院调取的证据

2涉及国家秘密

商业秘密和个人隐私的证据

3确因客观原因不能自行收集的其他证据

除了上述情况外

司法解释还补充规定了由于被告原因

而原告申请法院调取的情况

原告或者第三人确有证据证明

被告持有的证据

对原告或者第三人有利的

可以在开庭审理前书面申请人民法院

责令行政机关提交

申请理由成立的

人民法院应当责令行政机关提交

因提交证据所产生的费用由申请人预付

法院无论是依职权还是依申请调取证据

都要遵守法律的禁止性规定

就是人民法院不得为证明行政行为的

合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据

这就限制了法院调取证据的目的

这一禁止性规定告诉我们

法院调取证据的目的不是为了与被告一起

共同追究原告违反行政法的法律责任

而主要是核实被告举证的真实性

讲到这里

行政诉讼证据制度的第二讲就结束了

请大家继续收看后续的课程

全面了解行政诉讼的证据制度

谢谢大家的观看