第十一讲 近代中国的外交机构与官员群体在线视频

各位同学大家好

欢迎来到“近代中外关系史”课堂

我是中央民族大学

历史文化学院的老师周海建

今天我要和大家分享的主题是

“近代中国的外交机构与官员群体”

在这一讲中 我们会重点来了解

近代中国比较重要的一些外交机构

以及这些机构的官员群体

是如何来办理对外交涉的

首先 在正式介绍

近代中国的外交群体之前

让我们先来了解一下近代以前

主要是鸦片战争以前的清朝时期

中国人是如何处理对外关系的

为了更为形象地呈现这个过程

我们选择当时中国在对外关系中

比较典型的一种交往

朝贡贸易来进行重点讲解

朝贡贸易有些时候

也被称为“随贡贸易”“贡舶贸易”

一般是由一国将带有己方特色的物品

呈现给另一国

另一国在接受之后会给予“回赐”

或者专门在本国划出一块地方

供进贡的国家 与本国进行贸易

在清代

朝贡贸易主要是清朝作为宗主国

与其藩属国之间的一种交往方式

那么 在这种交往当中

有哪些清朝的机构

和官员会参与其中呢

这里我们以一个虚拟的甲国

来说明一下

假设甲国想与清朝进行朝贡贸易

那么按照规定

该国要先向清政府投出呈文

由于当时的通讯不像现在这样便利

这份呈文

首先会经由边疆省份的督府

来拆封查阅

他们确定其中内容

与甲国所要进献的方物无碍之后

才会向朝廷转奏

并帮助甲国的使臣办理入京事宜

甲国使臣入京后

则由清朝的礼部负责安排

他们的食宿 接待和觐见等事宜

在此过程中

参与其事的主要有礼部各堂官

就是大家在清宫剧中经常会看到的

尚书 侍郎一级的官员

负责朝贡事务的各司官

比如说礼部 主客清吏司郎中

和礼部所属的会同四译馆官员等等

其中会同四译馆的人员中

有专门负责翻译的低级官吏

有时候 鸿胪寺

或者是皇帝临时简任的内阁

翰林院官员也会参与进去

在甲国的使臣觐见结束之后

清朝的皇帝会视情况给予回赐

并且应该国要求

准许其在中国的边疆

或沿海某地进行贸易

交易完成后 此次朝贡贸易随之结束

这样的一种交往

很明显不是为了单纯的贸易

主要还是为了

确定甲国对清朝的同属关系

参与的清朝官员日常的主要工作

也不是办理我们今天所说的外交

从经济贸易的角度来说

更是存在很多限制

所以

在西方列强

通过坚船利炮打开清朝的国门之后

基于他们的需要

中外之间

就开始建立一种新的交往模式

近代中国的外交机构也随之产生

我们要讲的第二个话题 就是

中西碰撞时期

中国的外交机构与官员群体

刚刚我们说过西方列强

使用炮舰打开清朝的国门之后

与清朝建立的是一种

符合它们自己需要的交往模式

这样自然就导致清朝的政府和官员们

需要一个适应的过程

而且清朝的国门

也不是一下子就全部敞开的

而是伴随着列强的侵略被逐渐打开的

近代中国的外交机构

也有一个缓慢建立的过程

首先是第一次鸦片战争之后

设置的五口通商大臣

之后是伴随着第二次鸦片战争

设立的海关总税务 司署

和三口通商大臣

以及应列强要求成立的

总理各国事务衙门

再然后是各驻外使馆

这些机构 或者说职位

除海关总税务司署以外

都有一个类似的特点

就是它们的主管官员在清朝国家

体制中的主要职任都不是他们负责

主管的这些外交机构的工作

听起来似乎有点弯弯绕啊

我们不妨通过几个具体人物的例子

来了解一下

比如说第一任五口通商大臣耆英

他在任五口通商大臣时的本职工作

其实是两江总督

第一任三口通商大臣是崇厚

他当时的本职工作先后有大理寺卿

兵部左侍郎等等

第一任总理大臣啊

不止一个文祥的本职

是工部尚书等等

也就是说 这些机构的工作

对他们来说基本上属于兼职

这样一来 会产生什么问题呢

最重要的就是不思进取

当然 这里主要指的是

这些机构的很多官员

对外交工作不思进取

试想一下

假如你的本职工作

是某国家机关的公务员

业余时间可能兼职帮某民营企业写写广告啊

假设现在的政策允许的话

那么 你会把主要精力

放在民营企业的产品研发上吗

估计大多数人不会

当然 也不排除有像刘慈欣那样

本职工作是高级工程师

又可以兼职把科幻小说写得很棒的人

我们刚刚说过的文祥

实际上就是这样的人

但是那毕竟只是少数

在当时多数人主要想的还是

如何在本职工作上升迁的问题

这些外交机构的工作

也因此受到很大影响

所以我们要注意到

晚清时期的中外关系

会出现很多问题

与清政府的外交体制

是存在一定关系的

这些问题积累到后来

就有了清政府放任义和团盲目排外

并贸然向多国宣战的局面出现

结果八国联军发动侵华战争

清政府被迫签订《辛丑条约》

丧失了更多的国家权益

不过 《辛丑条约》的签订

在客观上也促进了

清朝外交机构的改变

该条约的第十二款规定

将总理衙门按照诸国酌定改为外务部

“班列六部之前 ”

这一条款在本质上当然是为了

便于列强对中国的侵略

有些书上还将其称为中国

彻底沦为半殖民地半封建社会的标志

但是

从此开始办理外交的机构

也成为清朝的主要中央机构之一了

至少 在外交机构工作的官员

不会再担心在

国家体制中的升迁流转问题

于是一些专业的外交人员

逐渐被培养起来近代中国的外交体制

开始步入一个新的时期

这就是我们接下来要讲的第三个话题

中西会通时期

中国的外交机构和官员群体

这里需要补充一句

清朝外务部设立之后呢

近代中国的外交体制

并不是随之发生完全改变的

比如这一时期的驻外使领馆中

还设有通译官一职

担任该职位的官员主要职责是

负责使领馆的翻译工作

因为主管使馆的官员

无论是公使也好 还是参赞也好

他们中的很多人依然不通外语

需要这些翻译官

来充当他们与外国人沟通的桥梁

这一点在中华民国成立之后

有了进一步的改善

首先 因为革命造成政权交替的缘故

一些旧的官员在新的民国政府成立后

被裁汰掉了

其次就是在清末外交机构

近代化的过程中

许多专业的外交人才成长了起来

他们开始在民国政府中

担任起重要的外交职务

然后还有民国体制方面的因素

很多精通对外事务的人才

被吸收到外交机构当中

自民国北京政府开始

外交部和驻外使馆

就不再设置专门的翻译官职位了

民国时期从事外交方面工作的机构

在中央行政序列中有外交部

在党政序列中 有参议院外交股

众议院外交委员会

国民党中央政治会议外交组

等等

地方上有商务专员 外事警察等

在国外有公使馆啊

后来在一些国家陆续有大使馆

领事馆 驻外军事代表团等等

这些机构和相关人员

对民国时期中国对外关系的改进

发挥了重要作用

然而 必须指出的是 民国时期

中国在对外关系中

整体上仍处于一个较为不利的地位

这里面除了中国国力

和国内派系纷争等

方面的原因外

还有着西方列强

主导的条约体系的影响

相关问题

我们会在“近代中国的

条约体系”一讲中讲到

我们今天的课程就讲到这里

谢谢大家的观看