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下面介绍一下大家比较关心的

说那我们国家目前

都有哪些比较严重的环境问题呢

从事其他领域的法学学科

研究的同学

你可以关注一下

因为所有这些领域

无论你是搞民法的 搞刑法的

搞知识产权的 搞法制史的

法理的 宪法的 行政法的 国际法的

都涉及到你本学科的问题

都涉及到本学科的问题

而与环境问题相交叉

它恰恰是现在你进行

学术研究的一种前沿性的问题

因为它随时随地在发生变化

随时随地发生变化的

是我们的环境

可能在变好也可能在变差

我们国家也有输入型的污染

也有输入型的污染

也有别人把大量的这个污染物

输入到我们国家的问题

我们也有跨境的污染

所以它不仅仅是涉及到

国内法的问题

也涉及到国际法的问题

不仅仅涉及到实体法

那当然涉及到诉讼法的问题

所以这是大家需要留意

和关注的十大环境问题

那么咱们先看第一个

也是目前最严峻的

或者说大家体感

你自己的感受最明显的

大气污染问题

大气污染问题和气候变化问题

是学者们认为目前我们国家

最严峻的

或者说最需要迫切解决的

环境问题之一

那么根据6月5号

世界环境日

环保部它所发布的2014年

我们国家的这个环境质量状况的

公报 我们可以看到

我们国家大气环境当中

主要的污染成分

二氧化硫它的排放总量

是1974.4万吨

比上一年下降3.4%

但仍稳居世界第一位

那么大家都知道

大量的二氧化硫排放到空气当中

会带来什么样的损害

酸雨 对吧 有同学说酸雨

对 你二氧化硫当它与水

相结合之后 对吧

会产生酸雨

这种酸雨如果降落在城市地区

它腐蚀建筑腐蚀马路

腐蚀工业的生产设施设备

那如果要说降落在我们的身上

那你的衣服就有可能

如果它的酸度比较大

你的衣服可能就会被烧出

一个小洞

落到头上

那头发可能就 就要受到

这个比较严重的伤害

落到脸上

可能你就会有烧灼感

当然现在降落到这个城市的

这个酸雨浓度

已经不像以前

就是最严重那个时期

浓度那么大

我们国家主要的工业城市

都在酸雨带当中

所以酸雨问题是我们国家城市

这个大气污染所带来的

这个后续 后发污染

非常严重的一个情况

如果降落到农村地区

会导致土壤酸化

它影响这个农作物的这个生产

产出

降落到这个河流当中

也会导致整体的这个水偏酸化

那这样会出现后续的

非常严重的后果

再有就是氮氧化物

它的排放总量2078.4万吨

应该说污染也是非常严重

污染也是非常严重的

那么2012年

就是我们现有的这个

关于主要污染物排放的

这个环境公报当中

它没有再更新关于烟尘的排放量

2012年我们国家这个烟尘排放量

是829.1万吨

工业粉尘的排放量是448.7万吨

这是大气污染问题

那么与大气污染相伴随的

还有一种在美国已经被确定为

是一种污染物

但是目前在国际学术界还有争议

就是说温室气体

以二氧化碳等等这些温室气体

为代表的这种能够导致

大气层暖化的这样的气体

它是不是污染物

那么它会带来增温效应

我们国家大家都知道是

世界的制造业中心

制造业大国

我们在制造工业产品的

这个过程当中会排放大量的

温室气体

因为你要大量的使用燃料

那么伴随着化石燃料的使用

那么排出大量的温室气体

它会导致全球变暖的

这样的问题

那目前我们已经是世界上

温室气体排放的第一大国了

再有就是对于传统燃料的

这个使用

化石燃料的使用

我们国家现在的石油消耗量

仅次于美国

但是位居第二

可是我们的石油进口量

已经超越美国是世界第一

这也就意味着我们

在石油消费领域

既有绝对消耗量过大的问题

又有能源对外依存度过高的问题

对吧 你本身这种能源的

富存量不大

同时这种能源与煤相比

虽然油洁净一些

但是它仍然是化石燃料

它仍然有其他的污染

所以在燃油的问题上

中国面临的压力很大

那再退一步说

我们能够实现完全自给的

这种能源产品就是煤

我们的煤占现有的

这个能源使用量的60%多将近70%

已经从70%降下来了

就是煤的使用正在进一步的压缩

但是煤炭的消耗量

仍然位居世界第一位

稳居世界第一

它的消耗量超过了

美国欧盟和日本的总和

那也就是说中国

你要解决能源安全问题

就不得不用煤

可是一旦要用煤

就有非常严重的环境污染问题

对吧

那你煤的清洁应用这种技术

还没有出现突破性的这样的进展

即使出现了突破性的

这种进展的话

恐怕它也难以实现这种零排放

这个很难实现

再有就是说它的成本是不是可控

这也是问题

第二个

就是在应对大气污染方面

应该说我们国家现在也采取了

一些超常规的措施

大家都是学法律的

你们知道除了大气污染防治法

这样的一个法律之外

我们还有很多许多

采取了许多行政性的这种措施

非常强的一条就是2013年出台的

这个大气污染防治的十条

它应该说是打破了

许多原有的行政法律法规的

这个框架

出台了一系列突破性的

这样的这个规定

按理说搞行政法的同学

可以进行研究

那么未来是打算投资

17000亿元人民币

去促进京津冀地区

全面的去处理好这个

大气污染的问题

那么2013年9月2号

北京市也根据这个大气污染的

这个十条

那么它联合天津河北

共同制定了2013到2017

这个应对这个大气污染的

清洁空气行动计划

是全面推进这个方面的

这个区域的联动

那即使这样我们不可忽略的

一个重要现象是

目前那么中国已经成为

世界上这个呼吸系统

癌症发病率最高的国家

如果大家看一下这个统计

卫生部关于不同地区

这个呼吸系统癌症发病率的统计

你会发现

大城市主要城市

它的这个肺癌的发病率

比一般的中小城市和农村地区

高很多

这就与这个城市污染

有非常紧密的联系

非常紧密的联系

第二个严峻的环境问题

在我们国家应该说是水污染问题

但是水污染问题的这个体感

就是大家的感受

不像大气污染这么明显

对不对

因为一旦要出现雾霾

我们每个人马上就非常明显的感觉到

这个水污染如果

你不在这个河边

不在江边走过

或者说你的这个

你在一个内陆地区生活

没有在海洋旁边生活的话

你的感受可能不会像大气污染

这么明显

但是我们国家水污染的情况

也确实很严峻

列出来的这个中国七大水系污染程度

它是按照受污染程度的顺序排列的

越靠前污染越严重

那也就是说海河是目前

整体水环境质量

最堪忧的地区

依次辽河 黄河 淮河

松花江 珠江 长江

那么在统计的493条河流的

998个断面当中

我们的河流当中

一到三类的水质

一到三类的水质就是

比较好的水质

一类水质是饮用水

直接可以作为饮用水的这种水质

那么一到三类的水质

四到五类水质

和劣五类的水质

它的断面分别是63.1%

27.7%和9.2%

那也就是说占总量约40%的

这种水质

是超过了三类水质

那么这种水质就不能够

再作为饮用水

2014年全国城市污水的

这个处理量是382.7亿吨

比上一年增加了5.9%

但是它不足全国污水排放总量的

一半

也就是说全国污水排放总量的

一半以上还没有进行

比较好的这种污水处理

那你可以想见那它排到的

这个水体当中

自然会存在一定的污染的

这种情况

这是水污染

第三个是垃圾处理问题

也就是说比较严峻的

这种固体废弃物的污染

固废的污染

2014年我们全国工业

固体废弃物产生量

是325620万吨

大家想想这么多东西

如果要堆放要多大的地方

比上一年增加了31%

那么它的处置量是

204330.2万吨

综合利用率62.13%

危险废物的产生量和处置量

我们国家没有公布

那也就是说在大量的

工业固体废弃物当中

我们可以看到

我们处理了多少

那么还有哪些没有经过

非常严格的这种处理

那么没有处理它会转化为什么

会带来新的污染 对吧

2014年全国城市生活垃圾的

清运量是1.79亿吨

这仅仅是城市生活垃圾的清运量

那么达到无害化处理要求的

是90.3%

这个比以往年份已经提高了很多

比十年前提高了将近50%

那么农村生活垃圾处理

这个行政村是有25.7万个

也就是说进行农村生活垃圾

处理的行政村

在我们国家25.7万个

占比是47%

那有一多半的

就超过50%的

农村的这个行政村

它的生活垃圾还没有进行

系统化的处理

那会带来非常严重的

农村的环境污染问题

这是这个方面

再往下是土地荒漠化和沙灾

大家知道中国是一个

用世界7%的耕地来生产

来满足13%的这个人口的

需求的国家

我们的耕地本身就非常少

就是人均耕地面积比世界的

平均水平要少很多

在这种情况下

我们的土地荒漠化和沙灾问题

仍然很严重

就是目前中国国土的这种

土地荒漠化

占国土总面积的27.3%

也就是接近三分之一

是荒漠化的

它不能够从事工农业的生产

而且每年还在沙进人退

就是大体上每年以

2640平方公里的这个速度

这个荒漠化程度还在加深

那么每年我们遭受的这种

强沙尘暴

由50年代的五次

增加到了现在的23次

应该说数量也很多

但有的这个同学

甚至还在开玩笑

说你看这个我们前些年

我们害怕沙尘暴

这个觉得沙尘暴来了之后

北京的春天风大

说现在你不让沙尘暴来了的话

那PM2.5又严重了

是吧你没有风的话

这个微细颗粒物又没办法扩散

所以说呢就面临着一个两难选择

你或者是要PM10

或者是要PM2.5

你看没有风那么2.5就高了

有了风那么PM10就要高

就是面临这样的这个荒漠化

所带来的这个问题

再就是水土流失问题

应该说我们国家这个

水土流失的问题也非常的严重

中国每年流失的这个土壤总量

达到了50多亿吨

这是为什么黄河

如此黄的原因之一

对吧

那么每年所流失的这些土壤当中

它所包含的养分

它所包含的养分有多少呢

有4000万吨标准化肥

那我们如果用这些养分

如果没有水土流失

实际上这些养分加到一起

正好就相当于

我们每年农业生产

所需要的这个化肥的总量

就是这么多

那水土流失现在的总量

是294.91万平方公里

它占这个进行国土调查的

面积的31.12%

所以应该说这个问题

也非常严重

如果我们把水土流失加上

把土壤荒漠化再加上

你算一下我们还有多少耕地可用

对不对

这是这些数据所透露出来的情况

接着就是旱灾和水灾

20世纪50年代中国年均

受旱灾的农田是1.2亿亩

到了上个世纪90年代

就上升到了3.8亿亩

这与全球气候变化

有紧密的关联

1972年黄河的上游

它发生第一次断流

到了1985年以后

黄河就开始年年断流

那么1997年断流的天数

达到了227天

后来这个黄河水利委员会

为了确保黄河不再断流怎么办

开始通过修建大型水库的

这种方式来调蓄 对吧

开始确保它始终不断流

就是地表径流当中始终有一点水

但是大家想一想

如果排放入黄河的污染物总量没变

而地表径流变少

水质会怎么样

会越来越严峻 对吧

水量小了可是污染物没少

那污染的浓度怎么样

上升了

污染浓度必然会上升

这是一系列的这个

这种环境的问题

它牵扯到一起

就会出现非常难以处理的结果

又有污染问题

还有这种干旱问题

对吧

当它加到一起它就叠加

使得污染问题更加严峻

那有关专家经过测算

他推算他说未来十五年

中国将面临持续性的

这种干旱天气

而长江流域的水灾发生频繁

却明显增加

也就是说总体上呈现

干旱的这种气象条件

但是大的河流又会出现

非常极端化的这种降水情况

也就是五百多年来

长江流域共发生大洪水53次

可是最近的50年来

每三年就要发生一次

比较大的洪水

就是它的这种这个暴发洪水的

这种几率越来越高

下一个问题是生物多样性的问题

大家想一想

地球的基因库

越丰富多彩对于我们人类的

安全发展可持续发展越有利

还是说它的基因库越单一

数量越少对我们人类的发展

越有利

一定是越丰富多彩越好

为什么 因为我们整体上

地球它就是一个大的基因库

人类是提供基因的一种生物

那么要使得我们整体处于

一种生态平衡的状态

一定是保持这个大的基因库

选择越多越好

选择越多我们越安全 对吗

那这就是一个生物多样性的问题

可是在现有的我们的

这个生物多样性的这个基因库

或者说叫基因物种当中

我们国家高等植物拥有

34450种植物

那么在这些高等植物当中

濒危的占到了3767种

约占中国拥有物种总量的10.9%

它高于世界的平均水平

也就是我们在生物物种的

这个多样性方面

也存在了一定的危机

在世界濒危的600余种

这些物种当中

就是这600多种已经处于

濒危的状态了

中国有156种

约占四分之一

那在这156种当中

已经灭绝或者已经野外灭绝

野外灭绝是什么意思

就是这种物种还没有绝对灭绝

它的基因有可能保存在实验室

也有可能这种特殊的物种

那么在人类的这种干预之下

还能够实现简单繁殖

就是这种状态

但是它已经丧失了

野外自我繁殖的这种能力和条件

已经没有这种条件了

这种物种已经达到52种了

已经达到52种了

可是与这种情况伴生的却是

我们的滥捕滥杀

大量猎杀野生动物

大量破坏植物的这种情况

并没有出现明显减少

或者得到抑制的这样的情况

所以情况也是愈发的严重

再有就是新的国际贸易的秩序

也会对于我们国家

带来一定的挑战

大家知道这个加入了WTO之后

那么中国享受了一定时间的

WTO的红利

那可以说这个红利

主要是在贸易领域

但是在环境资源领域

我们仍然面临着一定的挑战

这种挑战两个方面

第一方面加入WTO之后

中国产品出口的门槛相对降低了

那么相对降低了之后

它实际会导致你扩大出口

对不对

而如果你是一个低等产品

或者说低附加值产品出口的大国

那必然意味着你的自然资源

开始更大速率的开采和出口

那这样它实际上对于

自然资源的保护

也存在着新的挑战

另外一方面就是说

当加入了WTO之后

你中国也有可能成为

国外它污染密集型企业

转移的一个新的场所

新的场所

那么这样伴随着我们

前面所讲的那个国际环境问题

它的走向全球环境问题的这样

由于污染转移

转移链所造成的影响

中国实际上业面临着

这个领域的挑战

因为我们在承接产能的时候

可能也被迫承接了一些

对于这个能源

对于环境有一些挑战的

这样的产能

下一个问题是三峡库区的

环境问题

三峡是人类历史上

修建的最大规模的水电工程

应该说它在防洪发电等方面

所带来的效益是非常明显的

这个不容否认

但是这个库区建设之后

确实存在了一个很大的挑战

就是库区水质的问题

因为大家你想我们中国

有一句成语叫流水不腐户枢不蠹

对吧 那么现在我建了个坝之后

因为你要发电必然要累积

一定的库容

那么现在大家想一想

你建了坝之后

那么这个原有的长江下泄的

这个速率是更快了还是更慢了

肯定要慢了

那么慢了之后会形成两个挑战

第一是库区水体

自我净化和自我更新的能力

降低了

第二是库区范围之内

是不是很好的做到了

环境保护和污水处理

那么整个库区生活范围之内

如果原有的这些移民

这些城市 它的这个污水

都得不到很好的处理

应该说库区的水质

应该大体能够保持稳定

但如果说这个库区

特别是工业农业生产

它和我们的生活

它的这个废水没有

很好处理好的话

就会出现库区水质累积

下降的问题

最后一个是持久性

有机污染物的问题

持久性的有机污染物

那么这个斯德哥尔摩公约当中

它关于这个持久性有机污染物

有明确的一个禁止性的相关规定

那么在这个公约当中

它是列举了12种

有机污染物并明令禁止

就是这12种有机污染物

不能够进入到我们的

环境介质当中

可是目前我们的环境监测表明

现有的这12种有机污染物

在中国内地的空气介质当中

水介质当中土壤介质当中

都有发现

也就是说肯定都有使用

都有利用

它才会出现

那为什么说这12种

持久性的有机污染物

要控制它 它非常危险呢

因为这些污染物

它有一个共同的特征

就是这类污染物

具有转移到下一代体内

并在多年以后

始终存在的这样一种特性

因此这些东西又被叫做

环境激素或者说环境荷尔蒙

就是它会危害整个你的这个人种

你的这个民族

所以是非常严重的这个问题

这是持久性有机污染物

这些东西往往在什么东西当中

会有呢

广泛应用在工农业

和城市建设所使用的

这些化学品当中

比如说农药 除草剂

工业添加剂 催化剂

往往都是这样的东西

所以它非常危险