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下面我就进入第二个问题

跟大家一起来分享一下

作为环境法的目标和使命的

一个核心问题

一个永久性的话题

就是环境问题

我们所讲的环境问题

和大家平时在学习

或者说在日常生活当中

所熟知的那个环境问题

可能有一些不同

那么通常来讲

那么环境问题

它指的是由于人类的活动

或者说自然的原因

使得环境的条件

发生于不利于人类的这种变化

以至于它影响了我们的

生产和生活

甚至给我们全人类

带来灾害灾难

这样一种状态

我们把它叫做环境问题

如果大家去看一些文章

学术文章或者一些报道的话

也有把环境问题

称之为环境危机生态危机的

那如果你看新闻报道的话

可能叫环境危机生态危机的

这种报道比较多

对吧

那么是不是所有能够引发

我们生活状态改变

环境质量下降的这些现象

就都叫环境问题呢

不一定

或者说还需要再甄别

怎么甄别

如果大家留意的话

你会发现

有一些环境问题

它是完全由自然原因所引起的

比如说地震 海啸 火山爆发

洪水泛滥 台风等等

那么出现了这样的情况

就完全由这种自然原因

所引起的这些环境问题

我们在环境资源法学界

把它叫做原生环境问题

或者说是第一环境问题

那么另外一类就是由人为的原因

所引起的环境问题

比如说工农业生产

你向河流 湖泊 土壤当中

排放污染物

导致环境质量的下降

那么这种情况叫做

次生的环境问题

或者叫第二类的环境问题

也有一些国家和地区

比如说日本把这种情况叫做公害

那大家想一想

我们作为环境资源法学

哪一类环境问题

是我们应该研究的问题

我们研究第一类还是第二类

还是全部都研究

都作为环境资源法调整的对象

我们研究哪一类

或者哪一类应该作为

环境资源法调整的对象

第二类 因为我们是通过

调整人与人之间的法律关系

来处理人和自然的这种紧张关系

对吧 所以完全由自然原因

所引发的这种环境问题

我们只能够去应对

而没有办法调整

就是说由法律去调整的

它只能是第二类的环境问题

这是先把环境问题的

这个大体上的概念跟大家说一说

那说环境问题是怎么出现

怎么产生的

特别是第二类环境问题

第一类恐怕从地球出现的

那一天开始就有

那第二类的环境问题

它又是怎么出现怎么产生的呢

大体上学者们把它分为

三个不同的时期

第一个时期是地域环境问题时期

如果按断代来划的话

就是十八世纪后期

到二十世纪六十年代

为什么这个时期会出现

地域环境问题呢

大家想一想

英国工业革命是什么时间开始的

那么我们这里开始的时间

与工业革命开始的

那个萌芽时间大体相仿对吧

工业革命的一个典型特征是什么

是机器的聚集 对吧

但是机器的聚集

只是一个客观要素

更为重要的是

以机器聚集为体现出来的

人的聚集

要有操纵机器的人

有了人的聚集

又有机器的聚集

就开始出现了人们

大规模利用环境资源

从事工业生产的活动

和人们聚居生活的这种现象

对吧

那无论是大规模的进行

工业化的生产

还是人们集中到城市

开始聚居的这种生活

都会对某一点的环境

带来影响

使得这一点的环境质量

面临着挑战

当它超过了某一个地区

某一个地域环境承载量的时候

这个时候环境污染也就出现了

那如果这个时候开采能源资源

自然资源利用环境要素的

这个速率超过了当地自然资源

供给的这个速率的话

恐怕它也会出现

资源退化的问题

这就是工业革命所引发的

地域性的环境问题

那么后期随着城市人们

生活质量不断的提高

因为我们最开始很少能有人

用得起电

后来随着电的普及

越来越多的用电

用电量的增加

无论是生活用电还是工业用电

都意味着发电量的增加

发电量的增加意味着

燃煤的增加

燃煤的增加意味着

污染排放的增加

那么这样的一个循环

最终就逐渐的随着人类

生活水平和工业发展能力的提升

而造成了愈发严重的

地域环境问题

这是第一个时期

第二个时期

就是国际环境问题时期

那这个国际环境问题

它典型的表现就是

污染从一个简单的地点

一个简单的点源污染

开始跨越国境

开始跨越国境

出现污染的国际化

那是什么现象造成了

污染的国际化

我们注意到这个时间

是20世纪的五六十年代开始

到八十年代

那么这个时间是什么时间

它正好与二次世界大战结束

主要的国家开始全面恢复

工农业生产的这个时间相契合

那么随着二次世界大战的结束

那么许多国家开始把

主要的精力集中到国内的

工农业生产

因为你要弥补

两次世界大战的损失

同时还要提升本国发展的这个

能力和潜力

这样就工业生产的非环保化的情况

愈发的严重

那随着这个时期

跨境的自然资源贸易

开始逐渐的增多

因为你大规模的开始工业化进程

必然伴随着国际范围之内的

这个资源流动

那这种资源流动

出现了一个非常严重的后果

就是开始出现了跨境河流的污染

跨境贸易它有便利的一面

但跨境贸易必然会带来

污染的国际化

最后那么出现了

国际贸易和运输领域

也逐渐出现了污染的情况

那大家知道远洋货轮的

一个典型副产品

就是废水排海

这样它也出现污染国际化的问题

那随着国际人员交往愈发频繁

那么民用航空它的数量

也越来越多

航班量也越来越大

那么发动机的污染

民用航空发动机的污染

可以说也是一个典型的这个

国际环境问题

第三个阶段就到了

全球环境问题时期

全球环境问题时期

这个阶段主要是上个世纪

80年代到现在

那么它是伴随着

主要工业化国家

完成工业化之后

所出现的产业结构调整和升级

而产生的一个新现象

也就是说随着产业结构调整

和工业生产转移

那么污染也开始出现转移

就是工业生产能力的转移

同时也意味着污染的转移

我们国家开始大面积的

承接国际制造业的这个产能

是从什么时候开始

是从上世纪的80年代开始

对吧

而上个世纪80年代

也恰恰是我们国家

环境资源形势开始逐渐的紧张

这样的一个时间

所以全球环境问题

它最核心的一个原因

来自于污染产业的转移

污染产业的转移

再有就是尽管两次世界大战

结束之后

那国际出现了新的这个

政治秩序

但是原有的国际经济的旧秩序

并没有完全打破

主要工业化国家

那么它从发展中国家

和最不发达国家

进口大量的自然资源

进行加工然后再把制成品

销售到世界各地去的

这样一种生产模式

并没有从根本上的改变

那这样实际上也加速了

这些最不发达国家

和资源出口国它的环境问题

和资源问题的日益的严峻

这是目前出现的三个环境问题

逐级演化的这样的一个

历史发展的这么一个脉络的

总体情况