当前课程知识点：教育管理学 > 第三章 现代教育管理的理论基础及其流派 > 3.4 新公共管理理论对教育管理的影响 > 新公共管理理论对教育管理的影响
各位亲爱的同学们
欢迎大家继续来学习教育管理学这门课程
今天我们接着为大家介绍第三章
现代教育管理的理论基础及其流派的内容
我们来了解一下新公共管理理论对教育管理的影响
公共管理在行政学上是指政府
有效地对公共事务的管理
所谓新公共管理是指20世纪80年代以来
西方发达国家指导政府变革的理论和实践
这些理论和实践对于教育管理的改革
也发生了重要影响
第一个问题
我们介绍一下新公共管理理论的
主要研究内容和观点
新公共管理被称为一种运动
这种运动既是理论的
更是实践的
从理论角度看
它是内容广泛和综合性的理论
这个理论没有单一的观点
不完全从属于哪个学科
它把解决当代公共管理问题的理论研究成果
都加以利用
比如它从现代经济学中吸收了自由主义的人性假说
成本效益分析和竞争理论
从当代工商管理理论中吸收了绩效管理
顾客至上和人力资源管理的思想
它的主要研究内容是政府效率问题
着眼于从制度改革入手改善政府行政的困境
减少政府扮演的角色
缩小政府的功能
它主张政府必须改变包办一切的全能角色
集中力量管好自己应该管的事情
其职责主要是提供公共物品
弥补市场的不完善
调节宏观经济
消除外部效应
收人或财产的再分配
维护市场秩序
公共管理理论经过十余年的研究和探讨
在20世纪90年代已经发展得比较成熟
其应用研究的代表作是美国学者戴维.奥斯本
和特德.盖布勒所著的《重塑政府》一书
他们的这些主张清楚地表明了新公共管理理论
在处理政府与市场 政府与企业和其他公共机构
政府与社会之间关系时的全新改革思路
核心就是立足市场观点重新为政府定位
强化政府的宏观调控职能
淡化它的执行职能
还权力于社会
充分发挥社会力量在社会事务中的积极作用
新公共管理理论指导下的实践带来了
政府和社会的活力
经济和社会领域中的创新不断涌现
但是争议也接踵而至
最大的问题在于新公共管理的改革
是以市场为导向的
并且将政府的行为也部分市场化了
这与政府职责的公益价值取向可能发生矛盾
政府作为公平守护者的职责如何保障
如何在强调效率的同时
做到保护那些没有能力表达
自己需求的弱势群体的利益
这里既有基本价值的平衡问题
也有实施变革的策略问题
第二个问题
我们来说说新公共管理框架下的教育管理改革
新公共管理的理论构想与西方发达国家
解决教育的困境与问题的需要不谋而合
很快被运用到教育体制的改革中来
出现了一些政府放权
基础教育服务供给与消费市场化取向的尝试
1 校本管理
校本管理的实质是权力由集权向分权之间的转移
它从一开始就受到新公共管理的理念的影响
相信学校摆脱集权控制时可以提高成效
而政府管理部门与学校的分工应当是
政府部门应该管理战略 制定使命
制定政策和提供资源
学校则在政府决定的框架内进行自主的管理
校本管理一般体制结构是
第一 政府向学校下放权力
学校由原来的执行者变成了决策者
承担更多的责任
比如在美国
以前由州 地区或学区做出的决策
现在则由学校做决策
英国则要求地方教育局把至少85%的资金
直接分配给学校
第二 在学校组织决策实体
对重大问题共同决策
西方的校本管理是团体管理
而不是将权力仅仅下放给校长一个人
西方学者对30多年来校本管理实践的结果
进行研究的基本结论是
它由于维护了教师参与决策的权力
而导致教师们的满意程度有所提高
学校获得一定自主权对于学校改进有积极的影响
2 公立学校的私营管理
公立学校的私营管理改革主要发生在美国
这种体制不改变学校的公立性质
由私营教育公司承包经营公立学校
美国教育目的是提高薄弱学校的教育质量
而经营公司则从经营学校中获取一定的利润
从理论视角来看
新公共管理理论中的政府放权于社会的观点
打破垄断引人竞争的观点显然成为这种变革的指南
3 择校
择校这个概念在西方发达国家有特定含义
是指由政府提供教育资源
学生及其家长自由选择学校
世界性的择校运动是教育市场化趋势的一部分
最为生动地体现了公共管理思想的市场选择的精神
尽管择校政策在一定程度上
体现了教育消费领域的市场化趋势
但是发达国家政府的择校政策
仍然建立在政府责任原则的基础上
这包括义务教育阶段的择校坚持免费
择校学生的费用由政府支出
坚持保证每个学生传统的基本入学权利
优先区域内学生的就学要求
坚持保证学生基本的学习环境
在科学规定学生班数和班额限度的前提下
如有空余学位
才允许学校招收择校生
发达国家的研究表明
开放的择校政策更有利于优势社会阶层的家庭和学生
因为他们在文化上有更好的基础和更多的社会联系
还因为择校实际也成为学校选择优秀学生的机会
4 特许学校
特许学校是指由公共教育经费支持
由教育团体或个人开办并负责管理
在一定程度上独立于学区的学校
政府通过颁布特许学校法案
来保护特许学校的合法权益
特许学校都是公立学校
它以政府税收来支付办学资金
但是学校可以按照法律规定向社会筹集资金
这种办学模式打破了政府的垄断
给社会人士以发挥作用的渠道
为发动各种积极力量解决教育上的困难问题
提供了创造空间
同学们
今天这讲我们给大家介绍了
新公共管理理论对教育管理的影响
谢谢大家
我们下次课再见
-1.1 教育管理学的学科性质
-1.2 教育管理学的特点
--教育管理学的特点
-1.3 现代教育管理学产生的背景和条件
-1.4 教育管理学内容的三个层次
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-2.1 管理
-2.2 教育管理
--教育管理
-2.3 教育管理现代化
--教育管理现代化
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-3.1 “科学管理”理论对教育管理的影响
-3.2 科层管理理论及其对教育管理的影响
-3.3 行为科学管理理论及其对教育管理的影响
-3.4 新公共管理理论对教育管理的影响
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-4.1 教育行政体制及其类型
-4.2 我国的教育行政体制及其改革
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-5.1 教育行政组织及其职能
-5.2 提高教育行政组织的效率和效益
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-6.1 教育政策
--教育政策
-6.2 教育法与教育行政
--教育法与教育行政
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-7.1 教育计划
--教育计划
-7.2 教育计划的结构
--教育计划的结构
-7.3 教育计划的编制步骤及方法
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-8.1 教育督导
--教育督导
-8.2 教育督导的基本职能与具体任务
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-9.1 教育财政体制
--教育财政体制
-9.2 教育筹资和教育支出
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-10.1 教育课程的涵义及编订权
-10.2 教育课程的内容构成
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-11.1 教师的选拔与聘用
--教师的选拔与聘用
-11.2 教师的培训
--教师的培训
-11.3 教师的工资与考核
--教师的工资与考核
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-12.1 教育信息的管理
--教育信息的管理
-12.2 教育信息的公开
--教育信息的公开
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-教育管理学期末考试
