当前课程知识点：教育管理学 > 第九章 教育财政 > 9.2 教育筹资和教育支出 > 教育筹资和教育支出
教育投入取决于教育事业的
总体规模和国家财政状况
同时还取决于财政在教育方面的努力程度
教育事业的发展表现在规模
质量 结构和效益等方面
但教育不论如何发展都离不开数量充足
分配合理的经费
教育经费与其他社会事业
和其他财政支出项目之间具有竞争关系
人力资本理论面世以来
人们越来越接受办教育不仅是消费
同时也是投资
同学们 大家好
我是第九章的主讲教师朱芳慧
今天我们要学习的内容是教育筹资和教育支出
一 教育筹资
（一）多渠道筹资
为了弥补国家财政投入的不足
1993年2月中共中央 国务院颁发
《中国教育改革和发展纲要》明确指出
建立以国家财政拨款为主
辅以征取用于教育的税费
收取非义务教育阶段学生学杂费
校办产业收入
社会捐集资收入和建立教育基金制度等
多种渠道筹措教育经费的体制
（二）财政性教育经费
在我国衡量政府财政投入的指标主要有两个
一个是财政性教育经费
另一个是预算内教育经费
财政性教育经费包括财政预算内教育经费
同时还包括各级政府征收的用于教育的税费
企业办学校教育经费 校办产业
勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费
预算内教育经费包括教育事业费拨款
基建拨款
科研经费拨款和其他教育经费拨款
国家财政拨款是教育经费来源的主渠道
（三）社会捐集资
捐集资指城镇 农村 厂矿 企事业单位和个人
根据自愿 量力的原则捐(集)资助学校
以及海外侨胞 港澳同胞外籍团体
友好人士等对教育的资助和捐赠
2004年我国全国的教育捐集资收入仅为93.4亿元
占全国教育经费总收入的1.29%
2007年6月21日
哈佛大学宣布2007财政年度
其获得的捐赠资金为349亿美元
由此可见
我国在利用社会捐集资方面还有很大的空间
但由于我国市场经济体制实行的时间很比较短
公民个人所积累的财富与发达资本国家比
还有较大差距
公民的慈善意识和慈善观念还需加强
（四）社会团体和公民个人办学
社会团体和公民个人指办学单位或公民个人
拨给社会团体和公民个人的办学经费
民办教育是其中的重要组成部分
我国民办教育的发展相对于发达国家
仍然比较落后
（五）学杂费
除了以上各种筹资渠道以外
学杂费也是当前我国教育筹资的重要渠道
2004年
我国学费 杂费收入为1346.6亿
占全国教育经费总收入的18.59%
尽管 我国实行以财政拨款为主
多渠道筹措教育经费的体制
但由于除学杂费和国家财政以外的
其他筹资渠直在教育筹资中的作用仍然十分有限
因此教育经费负担过程中国家财政负担
和公民个人负担之间的矛盾比较突出
要缓解政府财政和公民个人
负担教育经费之间的矛盾
必须大力发展基金会等中介组织
努力扩大社会资金对教育的投入
总之 穷国办大教育是我国的基本国情
在今后相当长的一段时期内
教育筹资仍然是我国教育财政中的重要问题
（六）教育基金
教育基金也是一条非常重要的筹资渠道
在我国基金会是指利用自然人 法人
或者其他组织捐赠的财产
以从事公益事业为目的的非营利性法人
美国基金会中心给基金会定义是
非政府的 非营利的自由资金
并自设董事会管理工作规划的组织
其创办的目的是支持或援助教育 社会 慈善
宗教或其他活动以服务于公共福利
主要途径是通过对其他非利机构的赞助
二、教育支出
（一）两个比例
公共教育支出占国民生产总值的比重
和财政支出中教育支出的比重
是衡量公共教育支出的重要指标
世界各国教育支出占财政支出的比重
大体都在1/6左右
因此公共教育支出占GDP的比重
与财政支出占GDP的比重有关
发达国家财政支出占GDP的比重一般来讲较高
在35%以上
所以发达国家的教育支出
占国民生产总值的比重平均约为6%
发展中国家财政收入占GDP比重约为25%
财政支出占GDP的比重约为4%
（二）是三个增长
为了使财政性教育支出在2000年达GDP的4%
1995年通过的《中华人民共和国教育法》
第五十五条规定
各级人民政府的教育经费支出
按照事权和财权相统一的原则
在财政预算中单独列项
各级人民政府教育财政拨款的增长
应当高于财政经常性收入的增长
并使按在学校学生人数平均的教育费用逐步增长
保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长
（三）教育经费在三级教育间的分配
教育支出除了总量外
还有结构性问题
教育支出结构主要包括教育经费
在各级各类教育间的分配
还有各级各类教育中教育经费
支出项目之间的结构
教育经费的支出结构在一定程度上
反映了教育经费的使用效率
三级教育是指小学教育
中学教育和高等教育三个阶段的教育
我国教育支出的实际状况是
不但教育总量长期没有达到既定目标
而且教育经费在三级教育间的分配也不是很合理
高等教育经费在教育经费总量所占比重偏高
（四）教育支出的项目结构
办教育要遵循教育自身的行业特点
教育经费支出也要反映教育的行业特点
国际上通用的公共教育支出可分为
经常性支出和资本性支出两大类
经常性支出是指本年度用于商品和劳务生产
所经常需要的支出
资本性支出是指在两个
或两个以上会计年度的各项支出
包括固定资产 无形资产 递延资产的支出
教育中的资本性支出包括用于
校舍 体育场 图书馆以及大型设备购买的支出
以上就是我们今天的学习内容
请同学们及时复习
并按时完成作业
咱们下次上课再见
-1.1 教育管理学的学科性质
-1.2 教育管理学的特点
--教育管理学的特点
-1.3 现代教育管理学产生的背景和条件
-1.4 教育管理学内容的三个层次
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-2.1 管理
-2.2 教育管理
--教育管理
-2.3 教育管理现代化
--教育管理现代化
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-3.1 “科学管理”理论对教育管理的影响
-3.2 科层管理理论及其对教育管理的影响
-3.3 行为科学管理理论及其对教育管理的影响
-3.4 新公共管理理论对教育管理的影响
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-4.1 教育行政体制及其类型
-4.2 我国的教育行政体制及其改革
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-5.1 教育行政组织及其职能
-5.2 提高教育行政组织的效率和效益
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-6.1 教育政策
--教育政策
-6.2 教育法与教育行政
--教育法与教育行政
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-7.1 教育计划
--教育计划
-7.2 教育计划的结构
--教育计划的结构
-7.3 教育计划的编制步骤及方法
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-8.1 教育督导
--教育督导
-8.2 教育督导的基本职能与具体任务
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-9.1 教育财政体制
--教育财政体制
-9.2 教育筹资和教育支出
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-10.1 教育课程的涵义及编订权
-10.2 教育课程的内容构成
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-11.1 教师的选拔与聘用
--教师的选拔与聘用
-11.2 教师的培训
--教师的培训
-11.3 教师的工资与考核
--教师的工资与考核
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-12.1 教育信息的管理
--教育信息的管理
-12.2 教育信息的公开
--教育信息的公开
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-教育管理学期末考试
