当前课程知识点：教育管理学 > 第六章 教育政策与法律 > 6.2 教育法与教育行政 > 教育法与教育行政
各位同学大家好
接下来学习的内容是教育法与教育行政
我们将从教育法的概念
教育法在法律体系中的地位
以及教育法与教育政策三个方面进行讲解
一 什么是教育法
法是体现统治阶级意志
由国家制定或认可
以国家强制力保证实行的行为规则的总和
教育法则是关于教育的法规
具体讲
它是举办教育事业所必须遵循的准则 依据和规范
它是国家权力机关制定的
有关教育方面的法律文件的总称
是国家法规的一部分
具有法的一般特征
二 教育法在法律体系中的地位
法律体系是由不同的法律部门所组成
或者说是以国家根本法—宪法为核心
由民法 刑法 行政法 经济法
婚姻法 国际法等构成的法规系统
关于教育法在法律体系中的地位问题
实际是探讨教育法在法律体系中
是一个独立的法律部门
还是从属于一个法律部门的问题
对这个问题目前有两种观点
一种观点认为
它从属于行政法
是行政法律部门下的一个小分支
这种观点是以教育法的形成
和发展的历史事实为基础的
众所周知
最初的教育是作为教育者
与被教育者个人的关系形成发展的
是促进人的观念 智力 道德发展的活动
所以起初它与宗教一样
是与法毫无关系的领域
随着阶级的出现 国家的产生
进行教育与受教育的益处为社会所公认
国家开始重视教育并干预教育活动
从而使教育组织化
近代教育制度的建立
说明教育已成为国家有组织举办的事业了
也就是说
教育活动具有了国家的职能
这样 就使教育成了法的对象
历史上
由于人们把教育作为国家
行政组织活动的一个重要内容
因此 教育法的内容是以国家有关教育的
行政行为规则为中心的
国外一般把教育法定义为
以国家对教育的组织和作用
为主要内容的法规总和
换句话讲
国家与教育紧密联系的领域就是教育法的领域
可以说 将教育法置于行政法下
是历史的产物 历史的必然
其理论基础就是国家的教育权
对于这种观点
从历史发展的观点看
是有其合理性的
但这种观点的不足之处在于
忽视了教育法自身的丰富与发展
并把教育法与教育行政法等同起来
另一种观点认为
教育法是法律体系中的一个独立部门
首先教育从本质上讲
它是一种社会活动
那种把教育全部归于国家行政组织活动的观念
早已发生了变化
同时 教育活动中产生的各种社会关系
也已不能完全由行政法调整了
其教育法在其自身的实践中日益丰富和发展
从世界范围来看
已基本形成了自己较完整的结构体系
即以宪法为母法
以教育基本法为核心
包括各级各类的学校教育法 教育行政法
财政法 社会教育法等内容的不同层次
与形式的教育法规体系
在这个意义上看
教育行政法仅仅是其中的一部分
第三 从教育法与教育行政法的关系来看
二者既有联系又有区别
总之 教育法从行政法中独立出来的条件日趋成熟
同时 作为独立的法律部门是符合法律体系中
法律部门划分的标准和科学依据的
上述观点立足于教育法的发展现状
它有助于教育法在理论与实践上的发展
三 教育政策与教育法
政策是国家 政党为了实现
一定历史时期的路线和任务
根据当前的情况和历史条件制定的具体行为准则
政策是以利益为基础的
在我国
党和国家的政策集中体现了人民的意志和利益
社会主义法的实质就是共产党的主张
和人民意志的统一
因此 从这个意义上说
政策和法是一致的
而法是政策的具体化 定型化 条文化
也可以说教育法是以法律程序和手续
确定下来的教育政策
从内容上讲
教育政策是教育法的渊源
从教育法的形成过程来看
教育政策是制定教育法的指导思想和依据
从贯彻实施上来看
教育法又是教育政策得以贯彻的有效形式
不过 教育政策和教育法是不同的
教育政策是由党中央和中央政府所授权的部门
或地方政府制定的
不经过立法程序
对教育机构和个人教育行为都具有指导性
这体现着一种意向
回旋余地较大
在具体贯彻中常常可以因人 因事 因条件而异
就是说
教育政策具有较多的灵活性和弹性
而教育法是经过立法手续制定的
有制约性
它体现为一种规范
明确规定教育机构 个人
在一定情况下可以做什么
应当做什么
或不应当做什么
并以这种规范来作为评价集团 个人行为的标准
这种规范有确定的质和量的界限
具有强制性的约束力
同时这种约束力又具有概括性
即具有普遍性和反复适用性
其教育法与教育政策相比
具有明显的稳定性和连续性
就是说 教育法一旦建立
就不能随意更改
或者说以教育政策代替 取消 改变教育法
是绝对不能允许的
教育法的修改 补充乃至解释
都必须依照法定的程序
当然 教育法的稳定性和连续性是相对的
因为随着情况的不断变化
教育法也要有相应的废止 修改
但这种废止 修改也必须由法定机关
依照法定程序进行
好了 同学们
今天的内容就讲到这里
谢谢大家
-1.1 教育管理学的学科性质
-1.2 教育管理学的特点
--教育管理学的特点
-1.3 现代教育管理学产生的背景和条件
-1.4 教育管理学内容的三个层次
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-2.1 管理
-2.2 教育管理
--教育管理
-2.3 教育管理现代化
--教育管理现代化
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-3.1 “科学管理”理论对教育管理的影响
-3.2 科层管理理论及其对教育管理的影响
-3.3 行为科学管理理论及其对教育管理的影响
-3.4 新公共管理理论对教育管理的影响
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-4.1 教育行政体制及其类型
-4.2 我国的教育行政体制及其改革
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-5.1 教育行政组织及其职能
-5.2 提高教育行政组织的效率和效益
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-6.1 教育政策
--教育政策
-6.2 教育法与教育行政
--教育法与教育行政
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-7.1 教育计划
--教育计划
-7.2 教育计划的结构
--教育计划的结构
-7.3 教育计划的编制步骤及方法
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-8.1 教育督导
--教育督导
-8.2 教育督导的基本职能与具体任务
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-9.1 教育财政体制
--教育财政体制
-9.2 教育筹资和教育支出
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-10.1 教育课程的涵义及编订权
-10.2 教育课程的内容构成
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-11.1 教师的选拔与聘用
--教师的选拔与聘用
-11.2 教师的培训
--教师的培训
-11.3 教师的工资与考核
--教师的工资与考核
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-12.1 教育信息的管理
--教育信息的管理
-12.2 教育信息的公开
--教育信息的公开
-图文单元
-作业单元
-讨论单元
-教育管理学期末考试
