3.2 排污权交易在线视频

第二种最主要的

环境管理的经济手段呢

是排污权交易

这一部分呢我们主要分以下五个部分来讲

第一部分呢我们介绍一下

排污权交易的主要思路

第二部分呢介绍排污权交易的微观效应

第三部分呢介绍排污权交易的宏观效应

第四部分呢介绍实现排污权交易的条件

第五部分介绍影响排污权交易的主要因素

首先我们来看第一部分

排污权交易的主要思路

排污权交易首先要由政府部门

确定出一定区域的环境质量目标

并给出这样子的一个环境的容量

当地区域的环境容量

然后呢我们根据这个环境容量

推算出污染物的最大允许排放量

目前呢大多数地区呢

采用的都是这个目标总量控制

而不是容量总量控制

主要是由于一些地区污染太严重

如果靠容量总量控制的话

会导致大量的企业被关停会影响经济

因此目前我们国家

主要是采用目标总量控制

也就是说比如十二五比十一五的这样的目标

COD减少10%或者是二氧化硫减少20%

就类似于这样人为固定下来的目标

根据这个来进行初始分配

并将最大允许的这个排放量呢

制成若干的这样子的排放量

及若干的排放权也就排污许可证

就我们下面如图所显示的这两张

是实际的排污权许可证

政府呢可以选择不同的方式

来分配这些个权利

一部分呢可以采用发放的方式

然后一部分呢可以采用拍卖的方式

然后这些企业呢

可以把这些排污权证

可以来进行合法的买卖

在排污权交易市场上

然后排污权的这个排污者

从其利益出发

自主地决定其排污治理的

这样子的一个程度

从而买入或者是卖出这样的排放权

许可证的内容

我们一般看主要包括了总量

也就是每天排放的污染物量

和这个排放的一个浓度

这边这个广东省的排放污染物的许可证呢

是2010年的

所以它是比较值钱的这个许可证

所以它上面的信息大家可以看一下

就没有太多的定量化的信息

主要是介绍了这个企业的信息

还有它排放污染物的种类

然后另一张这个排污许可证呢

是河南的这样的一个

最新的2017年的排污许可证

它上面呢就是不仅有前面那些个信息

还包括了污染物排放的浓度

各种污染物的浓度都包含

还有它排放的这个总量

每天会排放多少吨就非常详细

这是两张实际的排污许可证

然后进行排污权交易的基本原理呢

是边际治理成本较低的企业

将许可证转让给那些

边际治理成本相对较高的企业

需求方呢一般是新加入的企业

还有呢就是扩大生产规模的原有企业

那么供应方呢

是包括退出市场的企业

还有研发出更好的污染治理技术

有多余许可证的企业

许可证的价格也就是我们说的微观效应

它是假设每个排放源呢

都有一定的这个排放初始授权qi0

那么呢所有的污染源

初始授权的总和呢

在数量上必定等于

可以允许的排污总量

该第i个污染源

未进行任何的这个

污染治理时的这个排放量为ei

选择的治理技术水平呢为ri

也就是它的消减量

这样子呢排放企业呢

追求费用最小化的原则

就可以建立这样的排污权的这个

排污费用最小化的目标函数

也就是我们下面展示的这个公式

这个公式呢

主要是包括了一部分ci ri的这样的函数值

主要是指企业自己消减付出的成本

那除了他自己消减之外呢

还有一部分呢是需要他

去市场上购买排污许可证

付出的这部分成本

那么这个p呢就是每一张许可证的价格

这个价格乘以什么呢

乘以它最初始的这个排放量

减去它的消减量也就是ri

再减去它这个已经给它分发的

它可以排污的那部分排放权

也就是qi0之后呢相乘

这两部分加起来呢

就是我们所说的

企业为了治理污染

所付出的这部分成本

我们让它这部分成本最小化

也就是对它求一阶导数等于0

也就是如下推导的这个式子

我们推导下来会发现呢

这个式子就相当于是对这个

ci求关于i的一个一阶导数

然后呢它这个一阶导数

就正好是我们前面所讲的MAC

所以这个污染物的这个排放权的价格呢

就等与p等于MAC

这就是一张排污许可证的价格

从理论上公式推导它是这个样子的

第三部分呢我们来看一下

排放权交易的主要特点

主要特点呢我们总结了以下几方面

第一个呢就像前面推导的那个公式

它会实现成本的最小化

也就是由治理污染成本比较低的企业

主要来治理

这样呢整个社会平均的

治理成本就会降下来

第二个特点呢是有利于宏观调控

也就是政府如果发现

环境需要改善了

那他可以再收回一部分排污权的这个证

这样呢整个社会里

这个排放污染物的这个总量就会减少

如果觉得环境已经这个容量变大了

那么就可以再放出一些排放权的证

就有利于政府来总体的调控

第三个呢就给非排污者

来表达意见的一个机会

也就是有一些个NGO的组织

一些环保组织

他如果觉得污染太严重了

这些环保组织可以购买一些排污权许可证

但是他跟企业不一样

企业买完排污权许可证呢

是用来排污用的

但是这些环保的组织呢

他买来排污权许可证呢就来留着

这样就减少了市面上流通的这个

排污许可证的总量

达到了保护环境的目的

第四个呢有利于优化资源的配置

也就是让这个治理成本低的企业呢

先来治理

第五个呢就是提高了企业

投资污染控制设备的积极性

也就是企业如果投资到这个

污染控制的这方面的话

他可以少排放污染物

这样的话就会节省下来一些个排放权的证

可以放到排污权交易市场上来进行交易

来换取一定的这个收益

最后一点呢就是

排放权交易是更具有市场灵活性

也就是政府只需要知道

控制的污染物总量就可以

不用知道每家企业

它的具体治理污染的信息

它的治理成本是多少

这些都不要考虑

所以它的市场灵活性会比较高一些

第四部分呢是实现排污权交易的条件

实现排污权交易

第一个最主要的条件呢

是合理分配排放权

也就是初始分配的问题

原则上只要许可证能够被公平的分配

采用何种分配方式并不重要

因为无论排污者最初获得了多少许可证

随后呢进行市场交易时

都会按照排污者之间

相对的边际治理成本

对许可证进行重新分配

但是排污量的初始分配

和排污者切身利益是直接相关的

一直是存在争议的

目前国内外排放权的初始分配

主要包括了免费分配

这个就是以发放的形式

是目前最主要的一个分配方式

能占90%多

第二种呢是有偿分配

也就是拍卖的方式

第三种呢就是两者的一个结合

所以这个初始分配

是一个非常重要的内容

一个实现排污权交易的重要的条件

第二个重要的条件呢

就是完善的市场条件

必须有非常好的这样的市场的

这种相关的制度流程

来保证这样的一个交易能顺利进行

最后一个呢就是政府的有效管理

政府有效管理中

最重要的一点呢

就是要能制止无证排污

也就是你没有证就排不了污染物

这样的话才会约束企业

去市场上去买排污许可证

去进行交易排污许可证

具体的这些个免费分配的方法

我们也给大家介绍一下

这些方法呢就相当于是

我们做环境规划里头

经常用到的一些方法

首先第一方面呢

是区域层面的分配方法

主要用的一些个定量的方法呢

包括层次分析法多指标综合评价法等

这些方法都是通过

建立指标体系给予权重

然后进行综合评价

或者根据各类指标

将分配区域呢进行分类

依据综合评价和分类结果呢给予分配量

再一个层面呢

是排污单位层面的分配方法

也就是基于点的这样的分配方法

这方面呢有三种主要的一个分配方法

第一种呢是基于公平原则的分配方法

第二种呢是基于效率原则的分配方法

第三种是基于技术标准原则的分配方法

第一种呢公平原则的分配方法

主要包括等比例消减法

污染贡献率法和公平区间法

这部分的方法呢

主要是基于公平的原则

就比如一个区域要减少污染物

那么所有的企业大家都按5%的

这样的比例来消减

主要是兼顾了公平的原则

第二种基于效率原则的分配方法呢

也就是我们说的最小费用分配方法

这种分配方法呢

其实就是提前模拟出来排污权交易市场

最后交易完以后的最终结果

所以呢他的这个意义不是很大

如果是后面有交易的话

不必要在前期

就根据最小费用给它分配好

但是如果后面没有交易的这个环节

只是分配的话

那么最小费用法还是有一定的作用

但是它需要具备的条件也比较苛刻

它需要知道每家企业的边际治理成本

这些信息呢往往是难以获取的

因此最小费用分配方法

可能更倾向于在学术上

或者理论上来执行

那么第三种呢

基于技术标准原则的分配方法呢

是我们经常用到的方法

是实际的这样子的分配过程当中用到的

它的这个名字呢叫定额达标法

这个主要是根据各个企业

它的排放浓度如果达标的话

然后以这个浓度倒推它的总量

这个方法的好处呢

就是在于它考虑到了各个企业

它排放污染物的差异

它的工艺特点等等

而且呢也是做到有依据

是根据这个排放浓度来做的计算出来的

但是它的缺点是什么呢

缺点就是有可能

这些个一个区域里

所有的企业的排放的总量都达到了

但是它加总起来

会超过整个区域的这样的目标

所以会存在一个跟区域目标的矛盾性

就是各个企业单位达到目标了

但是跟区域目标呢却存在矛盾

所以呢这方面呢我们经常

先用这个技术标准的这个原则

也就是定额达标法进行分配

然后呢分配完

如果超过区域的主要目标分配了怎么办

再用这样子的基于公平原则的分配方法

让所有的企业在等比例进行消减

也就是结合的技术标准

和公平原则的分配方法

这是实际当中经常用到的

第五个方面呢

是我们介绍一下

影响排污权交易的主要因素

影响它的主要因素呢

一方面是市场的运行状况

是不是有足够多的买者和卖者

然后再一个呢是许可证最初的分配情况

这也是影响排污权是否能够

进行顺畅交易的主要因素

第三个影响因素呢

是许可证对污染者

追求成本最小化的一个激励程度

就是有时候这个企业

他考虑到未来的发展

它即使是手里有证

他也不会拿出来卖

他可能考虑到未来有可能会增值

等等这些因素

可能国家会对污染的这个约束越来越严

所以他手里的这个排污许可证

会越来越值钱

再一个呢就是场竞争程度

就是否会存在这个买方垄断

或者是卖方垄断

政府呢所制定的交易规则

还有监控和执行能力

也是制约排污权交易的一个

非常重要的因素

就是它的交易规则要比较简单

而且比较完备

然后他的监控能力要非常非常的强

这样才能保证有一个

成熟的排污权交易市场