International Trade Treatment在线视频

同学你好

这节我们讲

国际贸易待遇制度

前面我们研究过国际贸易买卖

国际货物运输

国际保险

以及国际贸易支付等制度

这是平等主体的商人之间的

法律和惯例

这个是国际商法的内容

从这节开始我们涉及到

国家对贸易的管理法

那么国家对贸易的管理

首先就是一个国家

对国际贸易的自然人 法人

以及他们的货物服务等如何对待的问题

就是我们这节说的

国际贸易待遇问题

它具体包括

第一个 最惠国待遇

国民待遇

和对发展中国家的

特殊差别待遇

首先我们看

最惠国待遇

最惠国待遇是

处理国际关系的一项基本原则

它产生的年代是在

十四 十五世纪的欧洲的

一些城邦国家

一个城邦国家

对另一个城邦的一些商事活动

给予的一些

外国人和外国人的平等待遇

简称叫非歧视待遇

那么在国际经贸领域

由于二战以后

1947年 各国达成了

关税与贸易总协定

简称GATT

它规定了

最惠国待遇原则

这个最惠国待遇原则

是多边的贸易体制的基石

经过四十多年的发展

到1995年WTO成立

形成了WTO的规则

最惠国待遇也构成了

WTO多边贸易体制的基石

修改这一条

需要全体WTO成员一致同意

那么乌拉圭回合谈判

达成了服务贸易总协定

简称叫GATS

以及与贸易有关的知识产权协定

简称叫TRIPS

都规定了最惠国待遇原则

所以 最惠国待遇

在WTO的三大块领域中

即货物贸易 服务贸易

知识产权保护中

规定的内容及范围

还是有所差异的

我们这一节主要是看

货物贸易的最惠国待遇

最惠国待遇

是协定产生的义务

就是两个国家

一个国家是给惠国

一个国家是受惠国

互相在协定中

给予的最惠国待遇

而WTO它体现的多边

也就是说 所有WTO的165个成员

他们互相之间给予无条件的最惠国待遇

大家看一下

关贸总协定1994的

最惠国待遇的规定

首先解释一下GATT1994

1947年关贸总协定确立了

多边贸易体制的一些具体的规则

它经过了40多年的发展

到乌拉圭回合谈判的时候

为了避免

多边条约的修改

所以当时谈判的各国直接

就把关贸总协定1947改名为GATT1994

具体内容仍然

和1947年的关贸总协定内容是一致的

那么关于最惠国待遇的规定

是关贸总协定第一条第一款的规定

它的具体内容如下

在关贸总协定适用范围的四个方面

它规定

在与进出口有关的关税和费用方面

第二个

关税和费用的征收方法方面

第三个

进口和出口的规章的手续方面

第四个

国内税费以及有关国内的产品销售

推销 购买 运输

分销 使用等的法律法规方面

一个成员给与源自于

或运往其他国家的产品

给与的优惠 利益 特权 豁免

应立即无条件的

给与原产于或运往

其他任何世贸组织成员的同类产品

这个概念 给大家解释一下

第一个 它的适用范围

除了海关的一些关税

以及费用的手续方面以外

还包括国内销售的税费

这个税费主要是流转税

不包括所得税等直接税

第二个 他要求是

给予任何其他国家产品

这个国家不只是WTO的成员

所以 最惠国待遇的体现是

只要给任何其他国家成员的产品的

各种的上述四个方面的好处

第三个 它要求要立即 无条件

这是多边贸易体制最重要的特点

相对于二战以前的

最惠国待遇的规定

WTO确立的最惠国待遇

叫无条件最惠国待遇

就是说不要求另一国

给予对等的回报

第四个 最惠国待遇它是

给产品本身的

而不是给外国的自然人 法人的

第二 最惠国待遇的例外

最惠国待遇的例外主要是

第二十四条区域贸易协定项下的例外

第二十四条

主要是关税同盟和自由贸易区

组成关税同盟和自由贸易区的成员国之间

互相给予的优惠待遇

可以不给区域外的成员

第二个例外

就是给发展中国家的

特殊和差别待遇例外

发展中国家在WTO

享有一些更优惠的安排

这些不给发达国家

第三个是边境贸易的例外

边境贸易两个国家之间

可以有些优惠安排

区域外的国家无权享受

第四项例外

有些具体条款的一些规定

第五个

GATT第二十条的一般例外

在许多WTO的案例中

都被援引作为

违背最惠国待遇的抗辩理由

最后一个例外就是GATT第二十一条

安全例外

就是一个国家为了国家安全

或者紧急状态的情况下

可以背离最惠国待遇

原来对GATT第二十一条

很少有国家引用

但是近年来

俄罗斯 包括美国

越来越引用国家安全例外

来对一些国家进行限制

包括中国

国际贸易待遇的第二项叫

国民待遇

第一 世贸组织对国民待遇的规定

国民待遇和最惠国待遇一起

共同构成了不歧视待遇

叫non discrimination

包括外国和外国平等

就是最惠国（待遇）

还有外国和本国平等相待

这叫国民待遇

那么在世贸组织下

国民待遇适用于

外国和本国之间

禁止对进口产品和本国产品歧视

二 GATT的国民待遇

GATT第三条规定了

国民待遇的义务

一共有八个条款

具体我们看一下

第一款

规定了国民待遇的基本原则

也就是说

不得为本国产品提供保护

为国外产品和国内产品

要提供平等的竞争机会

第二款

国内税费方面的待遇

它要求

如果进口的产品和本国产品

是相同的或者直接竞争产品时

一些国内税收方面如何进行规定

第四款是国内规章方面的国民待遇

它主要是也涉及到

国内同类产品的待遇的比较问题

其他的条款不太重要

主要是第八款

国民待遇适用的例外

包括补贴和政府采购方面

可以背离国民待遇

WTO是原则中有例外

例外中有原则的体制

规定了原则之后

每一个原则下面都有一些例外

而这些例外都是在实践中

争端解决的抗辩的事由

需要由WTO争端解决机构

进行明确的解释和适用

那么具体国民待遇

我们来看一下第一个方面

叫国内税费方面的国民待遇

这里边有一个很经典的案例

就是日本酒税案

它在WTO排号是第八号和第十号

分别是美国和欧盟

在WTO起诉日本

对进口的酒类产品

征收了不同的消费税

那么日本把进口的酒

按照酒精浓度分为了8类

那么不同的浓度规定了不同的消费税

而国内的清酒

它的消费税是一个数额

在实践中 进口产品和国内产品

是否是同类产品就产生了争议

那么进口的白兰地 威士忌等和国内的清酒

从物理特征 用途

消费者的感受 海关的分类等方面进行考虑

WTO的专家组判定

清酒和威士忌 白兰地叫like product

翻译成叫同类产品

那么如果是同类产品

就需要下一步看

进口产品的税费

是否高于国内产品

那么审查这个案例

日本对进口的威士忌 白兰地

征收了比国内的清酒更高的税

尽管税率差异很小

而且也没有影响贸易量

但是WTO认定

因为GATT第三条第二款

就是说要 in excess of 只要超过了国内产品的税

就违反了国民待遇

不考虑贸易量

只考虑竞争机会的均等

那么如果不是同类产品

就像其他的那些进口的酒

它的酒精浓度没有

国内的清酒那么高

但是 它们构成了直接竞争和可替代的产品

这个时候

就不能简单的看税收的差异了

作为案子的专家组

要审查争议的措施

它的设计的目的

它实行的一些结构

征收的方式等等

最后综合认定

对其他类的进口的酒

所征收的国内的消费税

它的超出的额度是

为了保护国内产品

这时候

判定违反了国民待遇

所以在国内税收方面的国民待遇

要区分两类情况

首先判定是否是同类产品

如果是同类产品

对进口产品收的国内税高了

就违反国民待遇

如果是直接竞争和可替代的

要综合考虑

这是第三条第二款

国内税费方面的国民待遇

另一个 就是GATT第三条第四款

国内规章方面的国民待遇

在现实中如何认定呢

WTO曾经裁决过一个韩国进口牛肉案

韩国政府规定

进口的牛肉必须在大型超市

以显著的标识提醒消费者注意

美国认为 这项规定影响了

进口牛肉在韩国国内的销售

那么提交到WTO

WTO在审查中认为

在影响进口产品的国内销售

推销 购买 运输 分销 使用等等

这些方面的法律 规章以及要求

给进口产品的待遇

不低于给予国内同类产品的待遇

它叫不低于待遇

那么国内规章

既包括实体法 也包括程序法

既可以是强制性的规定

也可以是非强制性的一些标准 指导

它的主要目的是保护平等的竞争机会

而不是具体的贸易额

在这个具体案例中

韩国的规定实际上是

剥夺了进口牛肉进入一些小零售机构

损害了进口（牛肉）的竞争机会

所以韩国这个措施

违反了第三条第四款

国内规章方面的国民待遇

最后一个待遇

就是特殊和差别待遇

首先

看一下特殊差别待遇的由来

特殊和差别待遇最早来源于

1968年联合国贸易和发展会议

给予发展中国家的普遍优惠制

简称普惠制

也就是GSP待遇

它规定 发达国家

单方面的给予发展中国家

主要是它原来的殖民地国家的产品

免关税或减关税

以及取消一些歧视性的规定

这些优惠

不要求发展中国家对等给予

这种普惠制待遇

于1971年获得了

关贸总协定暂时性的豁免

关贸总协定全体通过了一项规定

对发展中国家的普惠制

作为最惠国待遇 国民待遇

这两个非歧视待遇的例外

具有暂时的合法化

那么1979年关贸总协定

又通过授权条款的方式

使这项待遇具有了合法性

也就是说

发展中国家在很多WTO项下

享有的差别和特殊的待遇

作为关贸总协定以及WTO

多边贸易体制的重要组成部分

成为了发展中国家所享有的

一项基本的义务

我们中国加入WTO的时候

把发展中国家特殊差别待遇

作为一项基本的义务

作出了规定

但是 去年贸易战以来

美国提出中国经济发展水平

已经不是发展中国家

要求中国不能再享受这些

特殊和差别待遇

第二 看一下特殊和差别待遇的内容

这里边包括1979年的

授权条款的规定

和世贸组织的一些规定

1979年授权条款

尽管有关贸总协定第一条

最惠国待遇的规定

但是缔约方可以授予发展中国家

特殊的 差别的以及更优惠的待遇

而这些优惠不给予其他缔约方

这显然违背了

外国和外国平等的最惠国待遇

但是 作为合法的例外存在

第二 世贸组织规则中的

特殊和差别待遇

在世贸组织的诸多的多边协议当中

发展中国家都享有一些

特殊差别待遇

具体内容体现在

有些义务可以延期承担

有些义务可以不承担

也就是豁免承担

最后

我们看中国入世议定书中

非歧视待遇的承诺

大家都知道

中国是于2001年在卡塔尔首都多哈

作为第145个成员加入了世贸组织

那么 中国入世

给中国带来了巨大的变化

经济由原来的世界第六到了世界第二

外汇储备多年居于世界第一

同时 中国的贸易额也是世界第一

这得益于中国入世

所作出的具体的承诺

这些承诺主要是

两个法律文件

一个叫中国《入世议定书》

一个叫中国《入世工作组报告》

中国《入世议定书》

是中国入世的主要法律文件

其中第三条

规定了非歧视的义务

它规定除本议定书另有规定以外

在下列方面

给予外国个人 企业

和外商投资企业的待遇

不低于给予其他

个人和企业的待遇

第一个方面

在生产所需的投入物

货物和服务的采购

以及货物在国内市场或供出口

而生产 营销或销售的条件方面

第二个 各级政府和国有企业

在运输 能源 电信

其他生产设施和要素等领域

给予的供应货物或服务的价格

和这些资源可用性方面

总的来说

中国《入世议定书》第三条的

非歧视待遇的规定

在适用范围和适用对象方面

已经超出了

WTO最惠国待遇和国民待遇的规定

也就是说 中国承诺的是

额外的非歧视待遇

包括适用范围方面

中国的非歧视（待遇）

不只是对进口产品不得歧视

同时 对外国的自然人 法人

以及外商投资企业

也相当于给以非歧视待遇

这是适用范围的扩大

适用对象方面

WTO的非歧视待遇只是

给产品本身的不得歧视

而中国对非歧视待遇的规定

不仅是对进口产品本身

还包括外国企业在中国生产

所采购的半成品

以及在运输 保险 能源等

一些基础设施的要素等方面

或获得的价格也不能够歧视外国产品

所以 适用对象也更为广泛

有些学者总结中国入世对非歧视待遇

实际上是超WTO义务

这节我们就讲到这里

谢谢