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大家好

今天我分享的主题是

学习宪法 树立宪法权威

兼谈我国社会主义宪法的制定与修改

2018年 3月17日上午

新当选的国家主席

中央军委主席习近平进行宪法宣誓

我宣誓

忠于中华人民共和国宪法

维护宪法权威

履行法定职责

忠于祖国 忠于人民

恪尽职守 廉洁奉公

接受人民监督

这是宪法宣誓制度实行以来

首次在全国人民代表大会上

举行的宪法宣誓活动

也是国家领导人首次进行宪法宣誓

那么

为什么我国要建立宪法宣誓制度

为什么党和国家的最高领导人

率先垂范 面对宪法庄严宣誓

这就涉及到宪法

在全面依法治国中独特的法律地位

法律权威和法律效力

因此

今天就让我们来走近宪法 了解宪法

首先第一个问题 宪法是什么

那么我们先来

探究一下宪法词源的演变

西方的宪法一词 来源于拉丁文

拉丁文当中

宪法一词的基本含义是

组织和确立

古罗马帝国用它来表示

国家的各种建制

和皇帝所颁布的各种诏令

以区别于市民议会所通过的法律文件

亚里士多德曾在

《雅典政制》一书中指出

宪法就是指政体的构成

而英语中宪法一词

也有建立 组织 构造等含义

那么在我国古代文献典籍中

早已使用过“宪”宪法 宪章等词汇

比如 《尚书 说命下》

当中曾经提到

“监于先王成宪 其永无愆”

说的是根据先王的旨意制定

典章和法度 将永无过错

其中又提到“率作兴事 慎乃宪”

意思是 统率起你所兴办的事业

谨慎地对待法度

而在《国语 晋语》当中

曾经提到 “赏善罚奸 国之宪法也”

说的就是 赏赐良善 刑罚奸逆

是国家法律所明示昭彰的

可见 宪法一词在我国古已有之

当然 我国古代宪法一词

和近代宪法一词的含义是不同的

这里宪法指的是一般的法律

指法律的颁布制定

那么下面我们来看一下宪法的定义

我们说由于宪法的重要性

许多古今中外的学者都尝试着

对宪法进行准确地描述和界定

比如有的学者就尝试着

从宪法的法律特征这个角度

去定义宪法

比如说 在美国百科全书当中

将宪法界定为

宪法是治理国家的根本法

和基本原则的总体

那么美国有一位学者名字叫 施瓦兹

他认为

宪法是包含治理国家的

指导原则的国家根本法

日本学者 美浓部达吉谈到

宪法是调整国家组织和作用的基础法

那么我们从以上的定义可以看出

宪法他是一部法律

那么这部法律

它关乎国家根本和基础的

那么还有一些学者

从宪法规定的内容这个角度

来定义宪法

比如说 法国人权宣言当中提到

凡权利无保障和侵权未确立的社会

就没有宪法

德国《梅耶百科词典》当中认为

一个国家的宪法是对其政治权力的划分

德国有位学者 名字叫叶林涅克

他也提出

宪法是规定最高国家机关

及其履行职能的程序

规定最高国家机关的相互关系和职权

以及个人对国家政权的原则地位的

各种原则的总和

那么 从以上我们也可以看出

宪法是关乎人民权利和国家权力的

这么一部法律

那么我们再来看 在中国呢

中国近代有位政治学学者

名字叫张佛泉

他认为 宪法是构成法

是一个组织体

之所以成立的基本构成规范

比如 公司的章程就是公司的宪法

其实 大家想象一下

包括公司在内的任何一个组织

他的成立都要有一个

基本的组织规范

来规定这个组织的基本框架

基本原则

这个组织运行的基本制度等等

以及要规定组织内

各个成员的基本权利和义务

只有这样 一个组织才能有效地运转

至少是正常地去运转

所以说大到国家 小到公司都是这样

因此 1954年

中央人民政府委员会讨论

我国第一部宪法草案的时候

毛泽东同志就曾说过

一个团体要有一个章程

一个国家也要有一个章程

宪法就是一个总章程

是根本大法

那么接下来

我们再来看一下 宪法的一般性概念

我们说宪法它一般指的是

在一个国家法律体系当中

具有根本法法律地位的

这么一种法律规范的总称

那么在这个概念当中

请大家注意两个关键词

国家法和根本法

首先我们说宪法它是国家法

是国家整个法律体系当中的一环

宪法和其他法律一样

都是一种拘束人的行为的准则

它包括了要求为一定行为

或是不准为一定行为的命令

因而它是具有普遍拘束力的国家法律

那么其次 宪法它是根本法

在20世纪初的时候

奥地利有一位着名的法学家

名字叫做汉斯凯尔森（Hans Kelsen）

那么他曾经提出过

“法规范金字塔”模式

在这个模式当中

法律被描述为一系列规范（norms）

所组成的金字塔结构（hierarchy）

除了我们高居塔顶的

「基本规范」（basic norm Grundnorm）

其他所有规范的效力

都从上一级规范当中获得

由此

法律的效力从它的源泉

也就是基本规范当中汩汩流出

依次填满下一级

下下级 再下级的规范

我们再来看

法律规范的结构又有如大树

基本规范就是树根

它的养分也就是法律效力（efficacy）

从基本规范中依次向茎叶传送

一直到达枝头的片片树叶

而我们说这个基本规范是什么

这个基本规范就是宪法

宪法居于法规范金字塔的最顶端

因此 我们说

宪法在本质上来它是一项国家法律

那么从它在

国家法律体系当中的位置来看

它是国家根本大法

享有法规金字塔顶端的崇高地位

综上所述 宪法就是国家的根本法

是治国安邦的总章程

具有最高的法律地位

法律权威 法律效力

作为国家根本大法

宪法规范着国家政府的组织

规范着人民基本权利的保障

指引着国家发展的方向

宪法就是国家的“万法之法”