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各位同学大家好

前面10个章节介绍了

建设项目环境影响评价

本章节主要介绍

第二类环境影响评价

规划环境影响评价

规划环境影响评价是指

对规划实施后可能造成的

环境影响进行分析

预测和评估

提出预防或者减轻

不良环境影响的对策和措施

进行跟踪监测的方法与制度

与建设项目环境影响评价相比

空间范围更大

时间跨度更长

而且规划实施

具有不确定性

规划环评对建设项目

具有准入约束和指导作用

目前的环境管理也强调

规划环境影响评价

与建设项目环境影响评价的

联动机制

比如说

湖北登峰高强螺栓有限公司

位于黄石大冶湖

高新技术产业园区总体规划中

规划的高端装备制造产业园

该规划环评要求

禁止高端装备制造产业园

使用插入电极式盐浴炉

因此也就限制了

湖北登峰高强螺栓有限公司

高强螺栓生产项目

不得使用该设备

这个就体现了规划环评

对项目的准入约束

和指导作用

同时由于高端装备制造产业

项目种类繁多

也就要求对规划实施过程中进行跟踪评价

规划可简单分为

综合性规划和专项规划

《中华人民共和国环境影响评价法》

规定

国务院有关部门

设区的市级以上地方人民政府

及其有关部门

对其组织编制的

土地利用的有关规划

区域 流域 海域的建设

开发利用规划

应当在规划编制过程中

组织进行环境影响评价

编写该规划有关环境影响的篇章

或说明

比如说《武汉城市圈总体规划》

就属于一个综合规划

应该编制规划环境影响评价篇章

或说明

对于专项规划

《中华人民共和国环境影响评价法》

规定

国务院有关部门

设区的市级以上地方人民政府

及其有关部门

对其组织编制的工业 农业

畜牧业 林业 能源 水利

交通 城市建设 旅游

自然资源开发的有关专项规划

应当在该专项规划草案

上报审批前

组织进行环境影响评价

并向审批该专项规划的机关

提出环境影响报告书

比如说

《大冶市灵成工业园规划》

属于专项规划中的工业规划

应当编制

规划环境影响评价报告书

我们重点讲述规划

环境影响评价报告书的编制

编制规划环境影响评价报告书的

主要技术规范是

《规划环境影响评价技术导则

总纲》

另外

国家针对煤炭工业矿区

总体规划的规划环境影响评价

也出台了技术导则

规划环评编制贯穿整个规划编制过程

注重规划编制

与规划环评的互动和反馈

规划纲要编制阶段的

主要工作内容有三个方面

一是对规划纲要进行初步分析

二是收集相关法律法规

环境政策及规划背景等资料

三是现场踏勘

初步调查资源环境状况

识别主要环境影响和制约因素

并将成果反馈给规划编制机关

同时确定规划环境影响评价方案

规划研究阶段的主要工作内容有

确定评价范围和评价重点

确定环境目标

构建评价指标体系

并在此基础上

进行环境影响预测与评价

对不同规划方案进行综合论证

提出规划方案调整或修改

并反馈给规划编制单位

供其在不同规划方案的

比选中参考和利用

规划编制阶段主要工作是

根据第二阶段的工作成果

如果规划编制单位选择的方案

从资源和环境角度论证不可行

应提出放弃规划方案的建议

反馈给规划编制机关

如规划采用了

推荐的环境可行的规划方案

应针对该方案提出

不良环境影响减缓措施

如规划未采纳推荐的

环境可行的规划方案

则需提出规划优化调整建议

并在此基础上提出

不良环境影响减缓措施

由于规划方案实施的不确定性

对于可能产生重大环境影响的规划

应编制跟踪评价方案

提出环境管理要求

此外

在规划编制阶段

还应开展公众参与工作

充分了解公众

对规划在环境角度的意见和建议

为提出不良环境影响减缓措施

以及编制跟踪方案提供参考

在规划上报审批前

完成规划环境影响报告书的

编写与审查

并提交给规划编制机关

评价范围在时间跨度上

一般应包括整个规划周期

对于中 长期规划

可以规划的

近期为评价重点时段

比如说

对《河北雄安新区总体规划》中的

轨道交通专项进行环评

该规划时段跨度

从2018年至2035年

属于中长期规划

在进行规划环评时

可以以近期作为规划重点

一般是5年

也可以根据规划实施进度

选择不同的规划重点

空间跨度上

评价范围一般应包括规划区域

规划实施影响的周边地域

特别应将规划实施

可能影响的环境敏感区

重点生态功能区等重要区域

整体纳入评价范围

比如说

《大冶市还地桥镇

金桥工业园总体规划》

由于金桥工业园的生活污水

经还桥大港排入保安湖

保安湖属于国家湿地公园

因此在编制

《大冶市还地桥镇

金桥工业园总体规划》

环境影响评价时

应将保安湖纳入规划环评范围

现在我们讲规划分析

规划分析包括规划概述

规划的协调性分析

和不确定性分析

规划概述是对规划做基本的介绍

简要介绍规划编制的背景 定位

详细说明规划的空间范围

和空间布局

规划空间范围

和布局要给出相关的图 表

说明不同阶段的规划目标

发展规模 结构 建设时序

这里的结构主要有产业结构

能源结构 资源利用机构等

与环评相关的内容

说明与环评相关的配套设施规划建设

如给水排水工程

天然气工程

介绍规划的环保设施建设

以及生态保护等内容

比如说污水治理设施的规划

规划概述部分要注意两点

第一应结合环评需要

有重点的介绍说明

而不是照搬规划草案中的文字说明

第二 有的规划方案中

包含具体的建设项目

应说明这些建设项目的

建设地点 性质 内容

规模 建设时间 运营时间等

规划的协调性主要分析

规划方案与相关环境保护法律

法规 政策的相符性

与上层规划及规划环评

区域 三线一单 管控要求的符合性

与同城规划的符合性

分析的重点主要从

规划方案的规模 布局

结构 建设时序 发展目标

功能定位等角度进行

可通过核查表

叠图等方法进行

比如《湖北浠水三角山旅游度假区

总体规划》

在分析该规划与浠水县

生态红线的符合性时

可采用叠图法

规划协调性分析的目的是

得出备选方案

可以是从多个规划方案中

筛选出与各项要求

较为协调的规划方案

作为备选方案

或综合规划协调性分析结果

提出与环保法规

各项要求相符合的

规划调整方案作为备选方案

规划的不确定性主要包括

规划基础条件

和规划具体方案的不确定性

其中规划基础条件的不确定性分析

重点从规划实施所依托的资源

环境条件进行分析

比如说我们前面提到过的

《黄石大冶湖高新技术产业园区

总体规划》

在进行规划环评时

就要分析规划实施过程中

水资源的不确定性问题

目前向大冶供水的水源

主要有长江和王英水库

这里我们就要结合现有供水量

以及后期供水规划新增供水量

是否满足本规划要求

同时由于后期供水规划

新增的供水量工程实施存在不确定

因此

水资源的供给也给

黄石大冶湖高新技术产业园区

的规划实施带来不确定性

规划具体方案的不确定性分析

主要从规划产业结构 规模

布局及建设时序等方面进行说明

根据上述的不确定分析

有针对性的进行不确定性的应对分析