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大家好

今天我们授课的内容是消防应急救援形势

安全是人的最根本需要

也是人类赖以生存和发展的基础

因此

在社会经济发展过程中

追求最大安全、控制消除灾害

尽量减少灾害事故造成的损失

也就成为人类活动的重要内容

首先我们熟悉两个概念

第一个什么是应急救援

简单地说

就是各种灾害事故发生时

人类所采取的直接抗争活动

针对突发、具有破坏力的紧急事件

控制紧急事件的发生与扩大

开展有效救援

减少损失和恢复正常状态

在这个过程中

主体是人

对象是灾害、事故

一些突发公共安全事件

第二个问题

什么是消防应急救援

消防应急救援是

国家整个灾害事故应急救援体系的

一个重要组成部分

指公安消防部队依据国家法律规定

在化学灾害、建筑物倒塌、交通事故

地质气象灾害等各类重大灾害事故中

主要承担或参与协助完成的

以抢救人员生命为主的应急救援工作

下面进入授课内容

本次课的主要内容主要有

一、我国灾害事故的形势

二、我国灾害事故的划分

三、消防应急救援基本状况

四、发达国家和地区消防应急救援简介

一、我国灾害事故的形势

我国是一个灾害事故频发的国家

我国的灾害事故

几乎涵盖了所有的灾害事故类型

并且随着社会经济的快速发展

灾害事故的各项指标

总体上都呈上升趋势

安全形势不容乐观

我国的灾害事故形势主要包括以下五类

（一）重大自然灾害频发

（二）生活生产事故严重

（三）公共卫生事件仍然严重

（四）影响国家安全和社会稳定的因素增多

（五）群众遇险求助事件增加

（一）重大自然灾害

我国地域辽阔

地质构造复杂

气象条件多变

因此自然灾害频发原因很多

而且灾害的类型繁多

主要包括地震、洪灾、泥石流

旱灾、风灾、雪灾、冰灾

雹灾和沙尘暴等灾害

据统计

2017年

各类自然灾害共造成全国1.4亿人次受灾

881人死亡

98人失踪

直接经济损失3018.7亿元

2017年

洪涝和地质灾害

导致全国 6951.2万人次受灾

其中死亡674人

13.4万间房屋倒塌

直接经济损失1909.9亿元

2017年共有8个台风登陆我国

台风灾害共造成全国587.9万人次受灾

35人死亡

9人失踪

109.1万人次紧急转移安置

近4000间房屋倒塌

5000余间严重损坏

3.3万间一般损坏

直接经济损失346.2亿元

地震带来的破坏力更大

近年来比较具有代表性的有

四川汶川地震

青海玉树地震

雅安地震

昭通地震等

（二）生活生产事故严重

随着大量新技术

新工艺新材料的广泛使用

导致由易燃

易爆品以及有毒的油气酸碱等

危险化品引发的火灾、爆炸

中毒等恶性灾害事故频繁发生

类型多样

情况复杂

且抢险救援难度也越来越大

矿山事故、建筑物垮塌

公共交通事故、铁路列车事故

飞机坠落事故和沉船等事故也经常发生

环境污染和生态破坏事件不断

安全生产形势面临严峻的考验

近10 年来

我国平均每年要发生各类事故70 多万起

死亡约12 万人

受伤约70 万人

（三）公共卫生事件仍然严峻

我国重大传染病疫情

群体性不明原因疾病

重大食物和职业中毒

重大动物疫情及其他严重影响公众健康的

突发公共卫生事件时有发生

类似非典、禽流感等疫病对人员生命

社会稳定的威胁性不断凸显

（四）影响国家安全和社会稳定的因素增多

我国经济的快速发展伴随着地区发展差距

城乡收入差距和个人收入差距的扩大

体制转轨过程中利益和结构的调整

引发的矛盾和问题增多

社会的就业压力日益增大

加上公共服务资源配置得不到合理调整

社会保障体系不完善和滞后等

都是社会问题激化和社会不稳定的重要因素

这些因素使得人民内部矛盾凸显激化

导致上访和群体性事件不断

刑事犯罪高发

甚至会被国内外极端势力利用

来制造各种暴力和恐怖事件

危及国家安全和社会稳定

例如突发性群体事件

恐怖袭击事件

（五）群众遇险求助事件增加

生活中

经常会遇到各种各样的群众求助

例如关阀、断气、取物拿钥匙、被困等情况

同时由于城市生活节奏快

社会竞争激烈

人们的心理压力增大

所以自杀、绑架、恐吓等

群众遇险事件也在不断增多

二、 我国灾害事故的划分

根据灾害事故的种类及其造成的危害程度

我国对灾害事故有不同的分类和分级

（一）灾害事故分类

依据《中华人民共和国突发事件应对法》

和《国家突发公共事件总体应急预案》

两部法律文件

根据突发公共事件的发生过程、性质和机制

将灾害事故划分为以下四类

1.自然灾害

2.事故灾难

3.公共卫生事件

4.社会安全事件

（二）突发公共事件分级

各类突发公共事件按照其性质、严重程度

可控性和影响范围等因素

一般分为四级

1. I级，即特别重大突发公共事件

I级事件指严重的自然灾害

大量化学危险品泄漏、毒气扩散

有大量人员遇险、被围困或伤亡

特大爆炸事故

恐怖事件等重特大灾害事故

2．Ⅱ级即重大突发公共事件

Ⅱ级事件指发生暴雨、洪涝、干旱

山体滑坡等自然灾害

重大交通肇事、大型建筑倒塌

和人员密集场所灾害事故

有毒化学物品泄漏

对人员、财产威胁严重

或可能出现现二次污染等情况特殊

灾情严重的灾害事故

3．Ⅲ级即较大突发公共事件

Ⅲ级事件指一般性危险化学品泄漏

一般性爆炸事故

一般性自然灾害以及有可能造成人员遇险

被困或伤亡的灾害事故

4．IV级即一般突发公共事件

IV级事件指灾情危害程度不大

无人员伤亡

在短时间内能及时排除的一般性交通事故

一般倒塌事故

和一般市政公用设施故障事件等灾害事故

（三）突发公共事件预警分级

预警级别依据突发公共事件

可能造成的危害程度

紧急程度和发展势态

一般划分为四级

分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示

1．I级（红色）

突发事件有可能造成特别严重的损失和伤亡

或难以预测的灾害性

灾难性特别重大突发事件

或相应级别的突发事件

预计将在6小时以内发生或来临

本级预警用红色标示

由国务院发布

2．Ⅱ级（橙色）

突发事件有可能造成严重的损失和伤亡

或较难预测的灾害性

灾难性重大突发事件

或相应级别的突发事件

预计将在12小时以内发生或来临

本级预警用橙色标示

由国务院有关部门或省级人民政府发布

3．Ⅲ级（黄色）

突发事件有可能造成较重的损失和伤亡

或能基本预测的灾害性

灾难性较大突发事件

或相应级别的突发事件

预计将在48小时以内发生或来临

本级预警用黄色标示

由市级人民政府发布

4．IⅣ级（蓝色）

突发事件有可能造成一般的损失和伤亡

或能准确预测的灾害性

灾难性一般突发事件

或相应级别的突发事件

预计将在72小时以内发生或来临

本级预警用黄色标示

由县级人民政府发布

三、消防应急救援基本状况

主要从以下三个方面进行讲解

（一）消防应急救援队伍建设发展状况

我国的消防应急救援队伍建设

始终以适应社会经济发展需要为动力牵引

经历了从无到有

从弱到强

从非专业到专业的发展过程

经历了酝酿、探索、加强三个发展阶段

（二）消防应急救援接警出动情况

近年来

为适应消防现实斗争的需要

公安消防部队的只能在不断拓展

根据法律规定

公安消防部队除完成火灾扑救任务外

还承担或协助完成了大量的

灾害事故应急救援任务

（三）消防应急救援发展前景

人类同灾害事故作斗争

一是靠严密的组织

二是靠科学知识的指导

三是靠精良装备的支撑

在未来几年的发展中

我国的消防应急救援体系

将会借鉴国际上的先进经验

逐步向综合性、多功能、专业化方向发展

主要体现三个方面

1、组织指挥机构联动化

2、任务职能专业多样化

3、装备建设多功能化

四、发达国家和地区消防应急救援简介

发达国家和地区的消防应急救援

概括起来有以下几个特点

（一）有明确的应急救援职责

（二）有统一的应急救援队伍体制

发达国家普遍实行三位一体的社会救援体制

即由民防、消防和救护构成

有明确的主管部门

统一的接警中心

明确的任务分工

（三）有高效的应急救援机制

美国、德国，法国、俄罗斯以及中国香港

各有各的特点

今天的课程就是这些

谢谢大家