第二节 东南亚地区的湄公河管理工程在线视频

各位同学大家好

现在我们开始讲第十章第二节的内容

东南亚地区的湄公河流域生态系统管理

我们一起来了解一下

湄公河到底是什么样的概况

湄公河是发源于中国境内的

青藏高原地区

是东南亚地区最大的河流

也是该区的母亲河

全长将近5000公里

沿途流经了六个国家

除了中国以外

有缅甸 老挝 泰国 柬埔寨

那在越南注入南中国海

刚刚说在中国境内叫澜沧江

就是湄公河的上游地区叫澜沧江

整个流域面积是795000平方公里

那么

这是一条流经六个国家的河流

是典型的国际河流

湄公河水系拥有

世界上最丰富的淡水系统

整个流域的已知鱼类多达1700多种

其中62种鱼类为当地的特有种

鱼类的多样性在世界大江大河中排名位列第二

仅次于亚马逊河流域

这个区域

整个的流域

是从中国的青藏高原发源

流经西藏 云南

一直出镜流经了缅甸的部分地区

到老挝 泰国 柬埔寨

从越南流入到南中国海

流域两岸的居民

尤其是湄公河的下游

大多是以渔业为生的

因为这个区域的居民

多数是以渔业为生的

每年的淡水鱼类的捕获量

达到了180万吨

如果换成美元价值的话

是14亿美元

为世界上最大的内河的淡水渔业

这是湄公河管理委员会2003年的一个报告

当前湄公河正遭受着

来自于过度捕捞、非法捕捞

还有大量的水利设施建设、湿地破坏

输沙模式变化以及农业面源污染等方面的威胁

从这个图式都我们看到大量的

淡水鱼类都被捕获

每年的尤其是这个捕鱼的

季节到了以后

这种场面十分壮观

但是这种捕捞造成了

水生生态系统的严重威胁

我们用这段视频

一起来了解一下湄公河

在流域生态系统中的地位

以及它所受到的威胁

在海拔超过5000米的青藏高原的高山上

冰雪慢慢的融化

汇成了一条小溪

这就是湄公河的起源地

是世界的第十大长河

湄公河下游流域的淡水鱼

年产的经济价值约20亿美元

是世界淡水鱼产量最为丰富的地区

泰老边界的湄公河生态系统复杂

这里聚集的浅滩漩涡沙滩

和支流都是当地村社重要的捕鱼区

当地的渔民对这些生态系统了如指掌

在泰国清莱府沿河居住的村社

感受到了河流生态系统的改变

由于上游大坝运行

导致当地河流水位产生了非自然的变化

当地村民的研究显示

河里的鱼的数量逐渐减少

这直接影响了当地人民的生计

从这个视频我们可以看到

湄公河是一个跨界的国际河流

因此它的上下游的协调是非常重要的

那么怎么样能够把

上下游的这个协调关系搞好

然后实现整个流域的

生态系统管理是非常关键的

在这个背景之下

成立了一个湄公河的委员会

这个委员会起上下游

协调的管理的作用

我们一起来了解一下湄公河委员会

它的组成和职责

湄公河委员会叫Mekong River Commission

这是英文，简称为MRC

它是在1957年成立的湄公河下游的

调查协调委员会的基础之上成立的

这个调查委员会叫老湄公河委员会

现在的新的湄公河委员会有三个常设机构

包括理事会联合委员会和秘书处

这个理事会是由

每个成员国派一名级别不低于

司长级的官员组成

每年至少举行两次会议

在这说的湄公河下游的国家

指的哪几个国家

是老挝、泰国、越南和柬埔寨

也就是四个国家

每个国家派一名级别

不低于司长级的官员组成

每年至少举行两次会议

秘书处负责为联合委员会

和理事会提供技术和行政的服务

每个成员国自己还成立了

本国的湄公河委员会

叫Mekong Programme

在各成员国内起联系

和协调的工作

这是整个湄委会的

机构的组成

可以看到四个国家

柬埔寨、老挝、泰国和越南

会派一名级别不低于司长级的

官员组成了常委会

可能来自于不同的部委

甚至是政府的内阁成员

在这之下有联合委员会

这个联合委员会可能是

由个国家的部门和地方的行政官员来组成

在其下湄委会的秘书处

刚才说真正起作用的就是秘书处

同时它跟其他的外部

机构也有一定的关系

那么无论是秘书处

联合委员会常委会

都可以跟湄公河国家委员会

四个国家的湄公河国家委员会有作用

同时它可以接受国际组织的捐助

还有顾问组的指导

还有合作机构的指导等等

这是整体的一个

湄公河委员会的一个框架图

从这个图上可以看到

它的职责相对还是比较健全的

在这个区域湄委会

行使的在流域生态系统

管理方面的主要的目标和内容是什么

第一个是湄公河的行动计划

叫Mekong Programme

这个计划

进一步推进区域间的协作

促进湄公河次区域的可持续发展

解决贫困问题

那么可持续发展当然包括环境（保护）

另外一个是解决贫困

就是发展的问题

第二个方面是基于整个流域

进行环境监测与环境影响评价

这个是非常关键的

监测和评价也是由

湄公河委员会来主导的、帮助成员国保护环境

维护流域的生态平衡

实现区域的社会经济可持续发展

目前主要开展的工作涉及到

水资源的利用

环境保护、洪水的管理

渔业的管理

航运水利等多个方面

关于在区域的

生态系统管理的主要措施和成效

有这么几个方面

第一个是渔业的管理

第二个是跨境的水资源管理

还有第三个方面是湿地保护

我们一起来看一下

整个湄公河流域生态系统管理方面

的主要成效有哪些

从这三个方面来看

第一个 湄公河流域的渔业管理

渔业前面已经讲到过

对这个地区的生存和发展是非常重要的

因此明晰捕鱼权力并减少非法的捕捞行为

是维护区域食物安全

保护鱼类生物多样性的一个关键措施

所以，目前湄公河流域的渔业综合管理会

比较成功的经验是什么

是柬埔寨的渔业管理模式

基于社区的渔业管理

把整个村庄

纳入渔业的共享

渔业的保护

都是整个以社区为单位的

第二个是乡土知识在生态研究

及政策制定过程当中的应用

乡土知识包括

什么时候捕捞鱼类

什么时候哪些鱼类需要保护

哪些季节的哪些鱼类需要保护等等

这样一些传统的知识

在渔业保护中起到了很好的利用

尤其对我前面讲的

60多种本土鱼类

进行人工的养殖和保护

第二个是跨境的水资源管理方面的

措施和经验

湄公河流域下游的这些国家

跟上游的湄公河流域的国家

中国和缅甸分享信息

各种各样的信息

包括水文水资源方面的信息

而下湄公河流域的国家

包括老挝、泰国、柬埔寨和越南

分担流域开发利用的相关的费用

比如说这上面建电站以及

建航道这些费用是要共担的

即要负担的责任，河流改变

的后果

这个利益是共担的

1995年的时候

湄公河委员会签订了一个新的协议

这个协议叫湄公河流域可持续发展合作协议

简称为湄公河协议

这个协议签订以后

主要工作转变为更有效地

控制洪水分配，水资源、水质监测

及在公正公平利用的基础上促进流域的发展

那么这里要强调水资源的分配

因为这个签订这个协议以后

各个国家互相已经写明了四个国家

水量尤其是旱季的

水量是怎么分配的

还有水质的监测也是信息共享的

到底什么时候水质不达标

需要怎么样做

湄委会对整个流域的环境状况实施监测

并且公开发布区域环境状况报告

提供在区域范围上

比国家的环境状况报告更广的信息

那么这里你看都是

在四个国家之间进开展的

信息发布的状况

这是流域所有河流的监测点的分布

有这么多的断面的监控

保障了水资源和水环境的安全

还有湄公河协定确立了环境保护的原则

这个原则试图建立区域的

环境影响评价的程序

区域内的这几个国家都应该遵守

并与国家的环境评价一起

用来防止和仲裁跨境矛盾

湄委会的流域开发计划

和水资源利用计划都有

环境影响评价的部分

这两个计划都是有环境影响评价

尤其是对于灌溉和水电的项目

尽可能的降低成员国对湄公河的开发

造成环境的负面影响

这是第二个方面

跨境的水资源的管理

第三个方面是湿地的保护

在湿地的保护方面

湄公河流域也是开展了大量的工作

那么其中最著名的就是

湄公河湿地生物多样性保护

和可持续利用的项目

这个项目是由联合国开发计划署

和世界自然保护联盟

以及湄公河委员会共同联合发起的

那么这个计划不单单是保护生物多样性

同时还开展了大量的

环保方面的其它工作

比如说预测了流域内的水坝的修筑

灌溉工程和土地利用变化

对河流水文的影响

还有近期生物多样性信息系统建设

以便为综合规划与发展提供参考

制定对湿地珍稀濒危物种的保护计划

并于2006年签订了

禁止捕捞湄公河大鲶鱼

这是这个区域特有的鱼类

同时启动相应的生态补偿的机制

此外湄公河委员会

分别在四个国家当中选择了

不同的地区

开展了一系列监测和示范工作

包括泰国的Songkram

河流域下游

老挝的Attepeu省

柬埔寨的Stoeng Treng

越南的Plain of Reeds作为示范

进行所有的监测计划和示范及推广

那么更多的湿地管理

可持续生计的相关工作

也在这个区域的层面上

国家层面和地方

层面等三个层面上全面开展

从湿地的保护

和恢复上起到了非常重要的作用

关于湄公河流域的

生态系统管理的更多的信息

大家可以访问一下这些网站

湄公河委员会

世界野生生物基金会、国际河网

还有中国的河流网

中国（境内的河流）在湄公河的上游

叫澜沧江

湄公河湿地生物多样性保护

与可持续利用计划

还有UNDP和IUCN的网站

那么通过这些网站可以更多的了解到

湄公河流域生态系统

管理的经验和做法

我们今天的课就到这下次再见

再见 谢谢