当前课程知识点：以案说法 > 第二讲 中国宪法的司法适用性问题：齐玉苓案等 > 2.4 宪法适用性问题的不同观点：宪法基本权利并不具有直接的法律效力 > 2.4 宪法适用性问题的不同观点：宪法基本权利并不具有直接的法律效力
同学 你好 现在学习宪法适用性问题的不同观点
宪法基本权利并不具有直接的法律效力
不少学者极力主张
宪法基本权利具有直接的法律效力
可以由法院在审理案件过程中直接适用
齐玉苓案就是一个例子
但是 从世界各国宪法监督模式
以及我国宪法监督体制等方面来看
宪法基本权利并不具有直接的法律效力
主要理由有三点
一 宪法基本权利的创设目的
是保护公民权利不受国家而不是其它公民的侵害
二 宪法基本权利的性质和内涵各不相同
不能一刀切地对待
三 世界各国大都不承认宪法权利具有
在私法领域的直接效力
先来看
一 宪法基本权利的创设目的
是保护公民权利不受国家而不是其它公民的侵害
公民的权利可分为宪法权利和普通权利
宪法权利是宪法规定的公民享有的基本权利
法律权利是由普通法律所规范的具体性的权利
立法必须遵循合宪性原则
因此法律权利是宪法权利的具体化
宪法权利与法律权利的创设目的不同
宪法权利的创设目的
是保护公民的权益不受国家的不当干预
法律权利的创设目的
是保护公民权益不受其他公民 组织等的侵害
但法律权利并不能保障公民权益
不受国家的不当干预
因为国家立法机关
可以按照自己的意志改变法律
进而干预公民的利益
因此宪法权利应运而生
宪法基本权利条款的意义
主要并不在于宣称或确认公民的基本权利
而在于为国家权利确定一定的范围和方向
宪法上规定的基本权利
其指向的对象并不是公民个人
而是针对着国家
它并不赋予公民直接的 可以具体行使的权利
而在于为国家设定义务
更具体地说
公民个人并不能够直接依据宪法的基本权利条款
向其他公民要求履行义务
而只能要求国家立法机关积极地履行立法的义务
正如钱端升先生所说
各国宪法上关于个人权利义务的规定
其用意在于昭示未来的立法者以立法的方针
未来的行政者与司法者以行使行政权力与司法权的规范
或者为未来立法 行政 司法机关的行为设定范围
如何理解
宪法基本权利条款在于为国家的立法
行政 司法行为设定范围呢
比如 我国宪法第41条规定
由于国家机关和国家机关工作人员
侵犯公民权利而受到损失的人
有依照法律规定取得赔偿的权利
它的含义
一是要求立法机关必须制定国家赔偿法
立法机关不制定即构成失职
二是如果某项法律规定国家机关
或国家机关工作人员
侵犯公民合法权益不承担任何法律责任
该项法律即构成违宪而无效
因此 宪法关于公民基本权利的规定
其含义在于调整国家与公民之间的关系
虽然它也是为公民设立的权利
但它更是为国家设立的义务
宪法权利与法律权利是两套不同的权利体系
宪法权利针对国家
法律权利针对除国家以外的其他主体
二者共同构成一个完整的公民权益的保障机制
罗彩霞一案中是否侵犯其受教育权的处理
就体现了保障公民权利更是国家的义务这一点
我们看到涉案人员都受到了相应的党纪国法的制裁
这一过程 就是国家司法 行政机关
按照宪法确立的原则
具体保障公民受教育权的实现的过程
更重要的是 改革高考招生制度
取消了点招等不公平的制度
建立了高校新生学籍核查制度
建立了学籍联网制度
毕业证 学位证的联网制度等等
国家公权力机关之间
即各部门之间各司其职 协调配合
履行保障公民受教育权的义务
从根本上杜绝这种冒名顶替上大学现象的发生
二 宪法基本权利的性质和内涵各不相同
不能一刀切地对待
从宪法的具体规定来看
公民基本权利规范大都比较笼统和抽象
如我国宪法第35条规定
中华人民共和国公民有言论 出版 集会
结社 游行 示威的自由
宪法并未具体规定这一基本权利的
内涵 权利限制以及救济方式
在法学领域 权利 是一个笼统的概念
法律规范中写满了权利
但这些权利在不同的地方有着不同的含义
宪法规定的基本权利内涵各不相同
以自由权和社会权为例 二者差异明显
不仅体现在内容上 而且也体现在保护方式上
人身自由权在性质上对国家而言
是一种消极的义务
它要求国家抑制自己的行为
不得进行不当干预
社会权是对社会弱者的保护
在性质上对国家而言 是一种积极的义务
它要求国家的积极介入 这就决定了
人身自由权是一种可以受司法保护的基本权利
而社会权则基本上在大多数国家
被排除在司法保护的范围之外
因为社会权所体现的法律关系
仅仅局限于公民与国家之间
社会权指向的目标
是国家应当承担的保障公民社会权利的义务
而不是其他公民
任何公民不应当为其他公民社会权利
如劳动权的实现承担任何法律上的责任
事实上 社会权利的实现有赖于
国家立法机关积极制定保障公民社会权利的法律
以及行政机关采取积极的行政措施
实施保障社会权利的法律
正因宪法权利具有不同的性质和内涵
因此对于不同的宪法权利
就应当有不同的对待方式
不能一刀切对待
如果我们不作具体分析
仅仅停留在基本权利的笼统概念上
主张基本权利的直接效力或宪法司法化
就可能产生不利的后果
三 世界各国大都不承认
宪法权利具有在私法领域的直接效力
宪法学上传统的主流学说认为
与普遍法律不同 宪法中权利规范的效力
主要限定于个人与国家或公共权力之间的关系
以及国家或公共权力内部的关系
而不及于个人与个人之间的关系这一领域
虽然学说的发展 逐渐承认宪法基本权利规范
在私法领域也有第三者效力
也可以适用于私人之间的法律关系
但是 即使在承认宪法基本权利
第三者效力理论学说的德国和日本
学说和判例大都认为
宪法基本权利的效力不是直接的
而是一种间接的效力
基于以上三点
结合宪法的精神实质
是限制公共权力和保障公民权利
以及我国宪法监督体制
我们得出宪法适用性问题的不同观点是
宪法基本权利并不具有直接的法律效力
同学 本节就到这里 谢谢
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-第九讲 单元测验--作业
-电影《十二怒汉》赏析
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-电影《十二怒汉》精彩片段1
-电影《十二怒汉》精彩片段2
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