当前课程知识点：以案说法 > 第三讲 中国公民宪法权利平等权的保护与实现问题：蒋韬案等 > 3.3 中国乙肝歧视第一案张先著案：平等权与合理差别 > 3.3 中国乙肝歧视第一案张先著案：平等权与合理差别
同学 你好 现在学习中国乙肝歧视第一案
张先著案 平等权与合理差别
主要讲四点
一 中国乙肝歧视第一案 张先著案
二 合理差别与我国宪法中的合理差别
三 合理差别的限度
四 禁止不合理的差别对待
我们先来看案例
本案发生在2003年 原告叫张先著
被告是安徽省芜湖市人事局
案情是这样的 2003年6月
张先著在芜湖市人事局报名
参加安徽省公务员考试
经过笔试和面试 综合成绩名列第一
按规定进入体检程序 同年9月17日
由芜湖市人事局指定的医院作出的体检报告显示
其乙肝两对半呈阳性
就是我们通常所说的 乙肝病毒携带者
主检医生依据
《安徽省国家公务员录用体检实施细则（试行）》
确定其体检不合格
张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求
并递交书面报告 均未获批准
芜湖市人事局向他发出了
不准许进入考核程序 通知书
同年10月18日 张先著对此通知不服
向安徽省人事厅递交行政复议申请书
10月28日 安徽省人事厅作出
《不予受理决定书》 同年11月10日
张先著以芜湖市人事局的行为
剥夺其担任国家公务员的资格
侵犯其合法权利为由
向法院提起行政诉讼 请求法院
1 依法判决被告的具体行政行为违法
撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为
2 依法准许原告进入考核程序并被录用至相应职位
此案被媒体称为 中国乙肝歧视第一案
大家知道 对行政诉讼案件
法院主要是对行政行为的合法性进行审查
法院审理本案后认为 国家行政机关招录公务员
由人事部门制定一定的标准是必要的
国家人事部门为国家公务员的综合管理部门
根据国务院《国家公务员暂行条例》
制定了《国家公务员录用暂行规定》这一部门规章
安徽省人事厅及卫生厅共同按照
规章授权目的和范围行使权力
制定《安徽省国家公务员录用体检实施细则（试行）》
该规范性文件与上位法不冲突
因此 依据《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉
若干问题的解释》的规定
《安徽省国家公务员录用体检实施细则（试行）》
属合法有效的规范性文件 可以参考适用
针对原告的诉讼请求 法院判决
1 被告芜湖市人事局根据
《安徽省国家公务员录用体检实施细则（试行）》
中的规定 委托医院对考生进行体检
应属于行政委托关系
被委托人所实施的行为后果应由委托人承担
该局作为招录国家公务员的主管行政机关
仅依据医院的体检结论 认定原告体检不合格
作出取消原告进入考核程序资格的行为
主要证据不足 依法应予撤销
2 鉴于2003年安徽省国家公务员招考工作已结束
且原告报考的职位已由
该专业考试成绩第二名的考生进入
故该被诉具体行政行为不具有可撤销内容
故对原告其他诉讼请求不予支持
看到这个判决 大家想想
站在我们普通人的角度来看
对于原告本人而言 官司打赢了吗
张先著最终进入考核程序
并被录用至相应职位的愿望实现了吗
没有 似乎是输了
但是对于人数众多的
乙肝病毒携带者 群体而言
法院判决确认
被告在2003年安徽省国家公务员招录过程中
仅仅因为原告是 乙肝病毒携带者
而作出取消原告进入考核程序的
具体行政行为 主要证据不足
这是否可以理解为 被告不能仅仅因为
原告是 乙肝病毒携带者
就取消其进入考核程序的资格
这样的证据是不足的
这实际上是支持了 乙肝病毒携带者 平等的就业权利
张先著被评为2003年度的 十大法治人物 之一
自此案后 每年公务员招考时
国家公务员局都会发布通知
强调不得对 乙肝病毒携带者 进行区别对待
2011年2月10日 人力资源与社会保障部
教育部 卫生部联合发布
《关于进一步规范入学和就业体检项目
维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》
要求凡与此通知不符的必须在30日内
完成修改和废止工作 确实需要检查乙肝的
应由行政主管部门提出调研报告和书面申请
由卫生部核准后开展
对于 乙肝病毒携带者 不得从事的职业
由卫生部向社会公布
并出台了咨询投诉电话12333
2011年2月20日 教育部
卫生部联合发文取消在高考招生中
卫生部联合发文取消在高考招生中
查肝功能 对违规的医疗机构将进行查处
2011年3月中旬 国家公务员局发布通知
在公务员招考录用中禁查肝功能
这一系列举措
切实保护了 乙肝病毒携带者 的平等权
二 合理差别与我国宪法中的合理差别
首先弄清楚 合理差别 是什么
合理差别是指具有合理理由的差别
宪法一般根据个人在自然的
生理的和社会的不同情况
作出差别待遇的规定
目的是避免平等原则对不同的情况
不同的人不作区别对待可能造成事实上的不平等
这是由平等权的相对性决定的
我国宪法中的 合理差别
主要体现在五方面
1 根据履行特定国家职务
而对公民行使某些权利采取合理差别措施
如我国刑法规定的紧急避险
就不适用于特定职务的公民如消防员等
2 根据人的生理自然差异上的不平等
而采取合理差别措施 如对残疾人的特殊对待
3 根据民族 性别等原因造成的事实上的不平等
而采取合理差别规定 如基于对女性的特殊情况
所给予的特殊照顾和保护
选举中对少数民族的政策性照顾等
4 根据特定职业的需要对任职资格所采取的合理限制
大家想想 如果蒋韬是去应聘篮球运动员
模特的话 还会有一场官司吗
5 根据实际负担能力情况进行的合理区别对待
如税法中要求高收入者纳税的规定等
三 合理差别的限度
主要明确两点
一 基于平等自身的矛盾性有必要界定合理差别的限度
平等权的内容毫无疑问是平等
然而平等却是很难界定的
因为平等自身就包含有矛盾
一方面 我们说人人生而平等 得到了宪法的确认
另一方面 我们说人人生而不同
在这个基础上如果赋予人们形式上的平等
即机会平等 将会导致事实上的不平等
而要使人们在事实上达到平等只能给予差别对待
这里的关键问题是 要界定给予什么样的人
以及给予他们什么样的差别对待才是合理的
也就是合理差别的限度问题
如何界定 合理差别呢
一方面
对什么样的主体给予差别对待
可以从三方面考虑
1 从量的角度
给予相对来说处于少数且弱势的群体以差别对待
所谓的 少数 应该同时
有一个与之对应的 多数
有一个与之严格对应的 多数
比如说 我国的汉族与少数民族之间的对应
但仅仅具备了 少数 这个要件
还不能构成差别对待的理由
比如不能因为一个国家中男性比女性的数量少
而给予男性以差别对待
这个 少数 的群体必须同时处于明显弱势的地位
如美国的黑人和妇女从历史来看
一直处于受歧视的地位
为了弥补这种长久以来的歧视
立法或行政机构于是采取了一系列的
赞助性行动 给予他们一定的优惠
2 从先天的生理的角度
给予明显处于弱势的个体以差别的对待
如残疾人即存在着客观上的生理上的弱势
而女性在一般情况下不应被认为是弱势
但是由于其存在经期孕期哺乳期等
客观生理状况而不易从事高强度的劳动
因此 我国在《劳动法》中规定了
女性在 三期 中的特殊照顾
3 从经济的角度
给予经济上明显处于弱势或无经济来源的个体
一定的生活保障
如我国规定的给予下岗职工的最低生活保障费等
2 差别对待的实质内容是什么
判断差别对待是否合理
在内容上可以从以下三点来把握
1 符合宪法尊重和保障人权原则
2 符合公共利益 国家 社会 集体利益
3 目的与手段之间具有合理的联系
符合这三点 就是合理差别
四 禁止不合理的差别对待
没有合理理由的差别对待是不合理的
必须禁止 突出表现为歧视
构成歧视的条件有三点
1 客观上存在区别对待
2 区别对待客观上具有不良效果
3 该区别对待的理由是被禁止的
张先著案中对 乙肝病毒携带者
的区别对待 构成歧视 因为
1 客观上存在区别对待
被告确实以是否是 乙肝病毒携带者
为体检是否合格的标准
而给予了 乙肝病毒携带者 的公民以差别对待
2 区别对待客观上具有不良效果
这种差别对待将导致有才干
有能力的 乙肝病毒携带者 不能进入公务员队伍
而公务员的工作性质与
是否是 乙肝病毒携带者 之间不存在直接和间接的关系
3 该区别对待的理由是被禁止的
因为是 乙肝病毒携带者 所以不能做公务员
这显然是很荒谬的 不符合宪法尊重和保障人权原则
不符合公共利益
目的与手段之间不具有合理的联系
因此 不属于合理差别的范围
明显是对 乙肝病毒携带者 公民的歧视
我们说 人人生而不同
只有对少数且弱势群体给予合理差别对待
才能实现真正的平等
同学 中国中乙肝歧视第一案
张先著案 平等权与合理差别就讲到这里 谢谢
-导1 以案说法之案：依法治国实践中的法学典型案例
-导2 以案说法之法：法学与人生的永恒话题及新情况新问题新挑战
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-导3 以案说法之教学目的：寻找法学典型案例中的中华民族的独特精神
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-1.1 社会的概念、特征与功能
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-1.2 法的概念、特征与本质
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-1.6 医生电梯内劝阻吸烟案：依法治国与以德治国相结合--作业
-第一讲单元测验--作业
-1.法院的职能部门与法官队伍建设
-2.大学生犯罪的特点、原因及对策
-3.盗窃案及其处罚
-4.抢劫案及其处罚
-5.未成年人贩毒案与故意伤害案
-2.1 宪法监督及其主要模式
-2.1 宪法监督及其主要模式--作业
-2.2 齐玉苓案
--2.2 齐玉苓案
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-2.3 罗彩霞案
--2.3 罗彩霞案
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-2.4 宪法适用性问题的不同观点：宪法基本权利并不具有直接的法律效力
--2.4 宪法适用性问题的不同观点：宪法基本权利并不具有直接的法律效力
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-2.5 公民受教育权的宪法救济
-2.5 公民受教育权的宪法救济--作业
-2.6 公民受教育权的行政法救济
-2.6 公民受教育权的行政法救济--作业
-第二讲 单元测验--作业
-3.1 宪法是公民权利的保障书
-3.1 宪法是公民权利的保障书--作业
-3.2 中国法院受理的宪法平等权第一案蒋韬案：平等权的含义及其宪法地位
--3.2 中国法院受理的宪法平等权第一案蒋韬案：平等权的含义及其宪法地位
-3.2 中国法院受理的宪法平等权第一案蒋韬案：平等权的含义及其宪法地位--作业
-3.3 中国乙肝歧视第一案张先著案：平等权与合理差别
-3.3 中国乙肝歧视第一案张先著案：平等权与合理差别--作业
-3.4 中国相貌歧视第一案秋子维权案：就业平等权的实现
-3.4 中国相貌歧视第一案秋子维权案：就业平等权的实现--作业
-第三讲 单元测验--作业
-从燃油消费税调整辨析税收法定
-国家主席宣誓：我国宪法宣誓制度
-李化伟案：见证“疑罪从有”到“疑罪从无”
-4.1 死刑的历史
-4.1 死刑的历史--作业
-4.2 刘涌案
--4.2 刘涌案
-4.2 刘涌案--作业
-4.3 世界范围内的死刑存废状况
-4.3 世界范围内的死刑存废状况--作业
-4.4 我国死刑适用的现状和发展趋势
-4.4 我国死刑适用的现状和发展趋势--作业
-4.5 从死刑的存在反思人的价值和尊严
-4.5 从死刑的存在反思人的价值和尊严--作业
-第四讲 单元测验--作业
-5.1 大学和大学生的责任和使命
-5.1 大学和大学生的责任和使命--作业
-5.2 复旦投毒案：大学生犯罪的现状和特点
-5.2 复旦投毒案：大学生犯罪的现状和特点--作业
-5.3 马加爵案：大学生犯罪的根本原因
-5.3 马加爵案：大学生犯罪的根本原因--作业
-5.4 预防大学生犯罪的对策一：做知法守法的大学生
-5.4 预防大学生犯罪的对策一：做知法守法的大学生--作业
-5.5 预防大学生犯罪的对策二：做心理健康的大学生
-5.5 预防大学生犯罪的对策二：做心理健康的大学生--作业
-5.6 预防大学生犯罪的对策三：做积极快乐的大学生
-5.6 预防大学生犯罪的对策三：做积极快乐的大学生--作业
-第五讲 单元测验--作业
-《秋菊打官司》赏析
-《秋菊打官司》精彩片段1
-《秋菊打官司》精彩片段2
-《秋菊打官司》精彩片段3
-6.1 十八大以来的反腐历程
-6.1 十八大以来的反腐历程--作业
-6.2 任成建案：金融犯罪的概念和特点
-6.2 任成建案：金融犯罪的概念和特点--作业
-6.3 项俊波案：金融犯罪与腐败的原因
-6.3 项俊波案：金融犯罪与腐败的原因--作业
-6.4 白恩培案：防控金融犯罪与腐败的对策
-6.4 白恩培案：防控金融犯罪与腐败的对策--作业
-6.5 从电影《七宗罪》谈树立正确的金钱观
-6.5 从电影《七宗罪》谈树立正确的金钱观--作业
-第六讲 单元测验--作业
-7.1 世界首例莫里斯蠕虫病毒案：计算机网络犯罪的界定
-7.1 世界首例莫里斯蠕虫病毒案：计算机网络犯罪的界定--作业
-7.2 我国破获的国内首例制作计算机病毒案 “熊猫烧香”案：我国计算机网络犯罪的现状及特点
--7.2 我国破获的国内首例制作计算机病毒案 “熊猫烧香”案：我国计算机网络犯罪的现状及特点
-7.2 我国破获的国内首例制作计算机病毒案 “熊猫烧香”案：我国计算机网络犯罪的现状及特点--作业
-7.3 快播涉黄案：计算机网络犯罪的原因
-7.3 快播涉黄案：计算机网络犯罪的原因--作业
-7.4 魏则西事件：防控计算机网络犯罪的对策
-7.4 魏则西事件：防控计算机网络犯罪的对策--作业
-第七讲 单元测验--作业
-1. 三分钟读懂未检工作
-2. 自护能力弱、容易被害
-3. 不懂法、容易犯法
-4. 风景还是深井、就在一键之间
-8.1 我国法律关于结婚的规定
-8.1 我国法律关于结婚的规定--作业
-8.2 我国法律关于离婚的规定
-8.2 我国法律关于离婚的规定--作业
-8.3 首例在校本科大学生离婚案
-8.3 首例在校本科大学生离婚案--作业
-8.4 大学生是否可以结婚
-8.4 大学生是否可以结婚--作业
-8.5 大学生是否应该结婚
-8.5 大学生是否应该结婚--作业
-第八讲 单元测验--作业
-9.1 知识与知识产品概述
-9.1 知识与知识产品概述--作业
-9.2 网络歌曲“老鼠爱大米”版权纠纷案
-9.2 网络歌曲“老鼠爱大米”版权纠纷案--作业
-9.3 知识产权的概念和特点
-9.3 知识产权的概念和特点--作业
-9.4 美国剥削中国的四驾马车：都与知识和知识产权有关
-9.4 美国剥削中国的四驾马车：都与知识和知识产权有关--作业
-9.5 保护知识产权的有效途径
-9.5 保护知识产权的有效途径--作业
-第九讲 单元测验--作业
-电影《十二怒汉》赏析
--Video
-电影《十二怒汉》精彩片段1
-电影《十二怒汉》精彩片段2
-电影《十二怒汉》精彩片段3
