12.3澳门回归祖国在线视频

各位同学大家好

我们现在开始讲授当代中国外交这门课程的第十二章

一国两制和香港 澳门回归祖国

第三节

澳门回归

首先

我们要来了解一下澳门问题的背景和性质

与香港问题相比较

解决澳门问题的难度要小一些

这是由三方面的原因所决定的

第一

香港与澳门的历史地位不同

根据历史上的不平等条约

香港的三个组成部分

有两个是英帝国主义强迫清政府割让的

尽管中华人民共和国政府不承认这些不平等条约

但英国仍可以在谈判中

以此为依据来进行讨价还价

而澳门则有所不同

中国历届政府都没有放弃过对澳门的主权

即使根据中葡之间有关澳门的不平等条约

澳门的主权也属于中国

葡萄牙与澳门的关系

只是一种永租关系

因此澳门是中国领土

这一点是非常清楚的

第二

澳门在经济上的意义比香港要小一些

香港是国际贸易

国际金融中心

又是许多重要国际航线的中转站

对中国和英国都有着重要的经济意义

而澳门远不具有香港那样的经济地位

澳门的经济支柱是博彩业和旅游业

对中国和葡萄牙的经济都没有太大的影响

第三

葡萄牙政府对澳门问题的态度

不像英国对香港问题那样不切实际

由于上述的几方面的原因

葡萄牙政府并没有一定要

把澳门留在自己的管辖之下的要求

1971年

中华人民共和国政府恢复在联合国的合法席位之后

中国政府就积极的为

香港 澳门问题采取外交行动

1972年3月

中国驻联合国代表黄华

致函联合国非殖民地化委员会

申明中国政府的立场

香港和澳门是被英国 葡萄牙占领的中国的领土

解决香港 澳门问题是中国主权范围内的事

是作为一个主权国家的中国

要对被占领领土恢复执行主权的问题

而完全不是属于通常的殖民地范畴的问题

更不是使其获得独立的问题

同年11月8日联合国大会通过的决议案

将香港和澳门从殖民地名单中剔除

1979年

中葡建交时

两国政府就澳门问题达成原则谅解

葡萄牙政府承认澳门是葡萄牙管理下的中国领土

双方同意在适当时候通过两国政府间的谈判

来解决澳门问题

1980年3月

澳门总督应中国政府的邀请进行访问

1984年1月

国家主席李先念访问了葡萄牙

与葡萄牙总统埃内亚斯会面

就澳门问题交换了意见

1985年5月

葡萄牙总统访问中国

与中国当时的领导人邓小平会晤

表示将友好的解决澳门问题

第二个问题

我们来看一下澳门回归祖国的谈判历程

1986年

中葡两国开始就澳门问题进行谈判

谈判进展的比较顺利

双方只用了九个月的时间

经过了四轮谈判就达成了一致意见

中国政府对解决澳门的基本方针是

一

本世纪末以前收回澳门

并恢复行使主权

二

在恢复行使主权的前提下

保持澳门的稳定与发展

三

收回澳门后

根据一国两制的思想设立特区

继续实行资本主义制度50年不变

对于中国恢复行使主权

设立特别行政区

五十年不变等政策观点

葡萄牙政府都没有异议

在谈判中曾经出现的困难一共有两个

第一个

是恢复行使主权的时间问题

葡萄牙提出

要将交回澳门的时间推迟到2007年

葡方提出的理由是

由于澳门政务当前都是由葡籍人来管理的

澳门当地人缺乏足够的行政管理经验

时间太短 不能够保证顺利过渡等等

实际上葡方是想让葡萄牙在澳门的殖民统治

有一个体面的结束

1557年

是葡萄牙登陆澳门的开始

至2007年正好是450年

在这样一个象征性的日子交回澳门

似乎对于葡萄牙来说更体面

但对中国来说

首先同时收回香港和澳门

有利于一国两制方针的实施

其次

从象征意义上讲

中国不愿意让帝国主义侵略中国

所产生的屈辱标志延续到下一个世纪

中国外交部发言人1986年12月31日明确指出

在2000年以前收回澳门

是中国政府包括澳门同胞在内的

10亿中国人民不可动摇的坚定立场和强烈的愿望

任何超越2000年后交回澳门的主张

都是不能够接受的

1987年1月初

葡萄牙政府专门召开国务会议

认真讨论了中方的立场

原则上同意于1999年将澳门的统治权交还给中国

葡萄牙外交国务秘书苏亚雷斯专程来北京

向中方通报了葡萄牙政府的这个决定

最后双方商定于

中国于1999年12月20日恢复对澳门行使主权

第二

是怎样对待已经取得或将会取得

葡萄牙国籍的华裔人口的国籍问题

按照葡萄牙的国际法

居住在澳门的华裔中有相当部分

可取得葡萄牙的国籍

这部分人可以占到澳门人口总数的四分之一

澳门回归祖国之后

澳门的中国人都应该具有中国的国籍

然而中国既不承认双重国籍

也不能承认

在澳门的这个中国人具有葡萄牙的国籍

葡萄牙则坚持不能为此

而专门修改本国的国籍法

最后双方找到了一种妥协的办法

在确认所有居住在澳门的中国同胞

都是中国公民的基础上

中国政府同意

持有葡萄牙护照的人

持葡方证件去其他国家和地区旅行

但在澳门特别行政区

和中华人民共和国其他地区不得享受葡萄牙的领事保护

也不能将葡萄牙的旅行证件传给第二代

这样处理方法既不损害中国的主权

也有利于问题的实际解决

1987年4月13日

中葡两国总理在北京正式签署了

中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府

关于澳门问题的联合声明

与中英联合声明一样

中国与葡萄牙的联合声明的形式

既体现了中国对澳门的主权原则

又具有国际效率和法律约束力

中葡联合声明的主要内容包括

澳门地区是中国的领土

中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权

在过渡时期内

葡萄牙政府负责澳门的行政管理

中国将予以合作

中国政府对澳门的基本政策包括

中国政府将根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定

在澳门设立特别行政区

直辖于中央人民政府

特别行政区成立后

澳门保持现行的社会 经济制度和生活方式

以及基本的法律

除外交和国防事务

属中央人民政府管理外

特别行政区享有行政管理权

立法权 独立的司法权和终审权

并保持财政独立

特区政府和立法机关由澳门当地人组成

澳门继续作为自由港和独立关税区

与各国各地区

以及有关国际组织保持和发展经济文化关系

葡萄牙和其他国家在澳门的经济利益将得到照顾

这些基本方针将在澳门特别行政区基本法中予以规定

并在五十年内不变

1988年9月

澳门特别行政区基本法起草委员会成立

1993年

颁布了中华人民共和国澳门特别行政区基本法

第三

我们介绍一下平稳度过的过渡期

顺利实现澳门的政权交界

根据中葡联合声明而成立的中葡关于澳门问题的联合联络小组

工作状况一直较好

即使在1989年6月以后

西方集体对中国进行所谓的制裁时

中葡联络小组的工作也没有中断

葡方反对将中葡联络小组的工作纳入欧共体制裁中国的范畴

联合联络小组在解决澳门过渡期

面临的语言文字

公务员 法律及澳门参加有关国际组织等

一系列问题上取得了进展

并成功的解决了澳门国际机场建设的融资

和航空协定的范本等问题

在过渡时期内

澳葡政府采取的三大措施

确保澳门政权顺利交接

包括中文合法化

公务员本地化

法律本地化

合称三化

葡萄牙统治时期

葡文一直是澳门的官方语言

对于居住在澳门的主体的华人居民而言

生活和工作都存在着许多的障碍

中国外长钱其琛在1992年访问葡萄牙时

两国就此障碍达成了解决问题的一致意见

确立起中文的官方地位

与葡文并列成为澳门的官方语言

1999年12月19日

澳门总督正式发布批示

中文正式成为澳门地区的官方语言之一

公务员本地化是过渡期内另一件由澳门政府推动的举措

葡萄牙人一直在澳葡政府中受到重用

中少层公务员多为葡萄牙人

华人公务员则普遍职级偏低

而且人数有限

联合声明签署后

澳葡政府开始分阶段有序的培养本地的公务员

具体措施包括

与葡萄牙国家行政学院合作

在东亚大学开设公共行政硕士课程

举办赴葡就读计划和赴京就读计划

以及设立司长助理一职等等

但葡方坚持过渡期内

政务司级的官员暂不本地化

使得后来特区政府需要在经验不足的本地公务员队伍中

选拔人才

建立管治班子

不利于整个行政架构的顺利运作

法律本地化工作也是过渡区内另一项重要工作

澳葡时期的澳门

法律条文繁琐

殖民色彩浓重

有些法律是根据数百年前的葡萄牙的法律制定的

有些则是葡萄牙根据国内情况

制定了相关规则之后移植到了澳门

因此

在过渡时期

十分需要将这些

或者已经过时 或者不适应澳门本地治理的法律

加以清理和修订

使之成为政权移交后适用于澳门的法律

由于原法律都是由葡文写成的

澳门政府成立了法律翻译办公室

开始对澳门的主要法律进行葡译中的工作

并于1996年至1999年期间

分别颁布构成

澳门法律体系的五大框架法典

即刑法典 刑事诉讼法典 民法典 民事诉讼法典和商法典

另外澳门大学新开设法律系

并于1995年成立这个司法官培训中心

培养本地的法律人才

三化工作有利于澳门实现稳定过渡

1999年12月19日下午5时

第127任澳门总督韦奇立

在澳门总督府进行最后一次降旗仪式

17时

葡萄牙国旗降落

中华人民共和国国旗和澳门特别行政区区旗升起

中葡两国官员进行了隆重的

政权交接仪式

澳门特别行政区第一任行政长官何厚铧

和特别行政区的主要官员

终审法院院长 检察长 行政委员会委员

立法委员会议员 法官 检察官等宣誓就职

标志着澳门回归祖国

澳门特别行政区正式成立

在20世纪的80年代到90年代

中国通过一国两制的方针

成功的解决了香港和澳门的历史遗留问题

为祖国的和平统一

和世界的和平作出了重大的贡献

好

同学们

这一章就讲到这里

谢谢大家