4.1.2中国土壤环境法律法规体系在线视频

各位同学大家好

下面我们来学习

土壤环境法律法规体系的

中国土壤环境法律法规体系

我们说中国土壤环境法律法规

及相关文件体系是经过了一个发展过程的

2018年5月18到19号

全国生态环境保护大会上提出

要全面落实深入实施土壤污染防治行动计划

突出重点区域

行业和污染物

强化土壤污染管控和修复

有效防范风险

让老百姓吃得放心

住得安心

这已经成为土壤环境相关

法律法规体系文件等很重要的标杆

下面我们就来回顾一下

中国土壤法律法规及相关文件体系

与发展的历程

我们来看从2004年开始

环境部颁布《关于切实做好企业搬迁过程中

环境污染防治工作的通知》

相当于拉开了

土壤环境相关法律法规体系文件序幕

08年出台《关于加强土壤污染防治工作的意见》

2012年提出《关于保障工业企业场地

再开发利用环境安全的通知》

到2013年提出《近期土壤环境保护

和综合治理工作安排》

而2014年则集中颁布了

污染场地系列标准

从标准术语开始一直到调查

监测

风险评估

土壤修复

以及整个土壤污染状况的调查公报

也就是说包括污染场地系列导则

以及和国土资源部和自然资源部

联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》

到16年又发布

《土壤污染防治行动计划》，即我们俗称的“土十条”

2017年提出《污染地块

土壤环境管理办法（试行）》

《建设用地土壤环境调查评估技术指南》

2018和2019年又集中

对2014年污染场地系列导则

进行更新和补充完善

包括《污染地块地下水修复

和风险管控技术导则》

土壤修复效果评估技术导则

以及各种的建设用地

包括风险管控修复技术术语

包括刚才我们提到的

对14年导则的更新

应该说2018和19年这一批更新

完善和补充

建成了场地从调查

监测

评估到修复以及到效果评价

竣工验收的办法等等

系列标准

其中也包括

《土壤污染防治法》的正式颁布

环境影响评价技术导则里边

也提出了土壤环境评价导则

到2020年和21年

还提出了《土壤污染防治基金管理办法》

以及《重点监管单位

土壤污染隐患排查指南（试行）》等等

应该说土壤环境相关法律法规体系文件

频度之密前所未有

已经形成了较为完善的体系

下面我们再来看一下

以《土壤污染防治法》

做保障和基础

中国的土壤环境法律法规体系

实际上分成两大部分

一部分是以土壤环境质量里

建设用地土壤污染风险管控标准

实际上就是建设用地

这样的用地类型

另外一部分是土壤环境质量里

提出的农用地土壤污染风险管控标准为基础的

对于农用地的一系列标准和导则

建设用地系列里

就包括了建设用地

土壤污染状况调查技术导则

建设用地土壤污染风险管控

和修复监测技术导则以及风险评估、修复

还有刚才我们提到的效果评估

等等一系列导则

对于农用地来说

则包括了农用地

土壤环境质量类别划分技术指南

农用地污染土壤植物萃取技术指南

耕地污染治理效果评价准则

以及一些地方性的和农用地相关的

一些修复

技术规范等

我们来看

以土壤污染防治法作为基础

刚才我们提到

中国土壤环境法律法规

已经形成了基本完善的体系

比如说土壤污染防治法第18条提出

各类涉及土地利用的规划

和可能造成土壤污染的建设项目

应当依法进行环境影响评价

环境影响评价文件应当包括

对土壤可能造成的不良影响

及应当采取的相应预防措施等内容

这就提出了

针对于土壤环境的

环境影响评价的必要性

也就是刚才我们已经提到的

18年颁布

19年7月1号实施的

环境影响评价技术导则里的土壤环境

大家要注意污染土壤修复项目

是否要做土壤环境

影响评价

大家可以进行思考

下边我们来看

中国土壤环境法律法规体系构成

主要包括五个层次

即宪法中关于环境保护的规定

环境保护基本法

环境保护单行法规

第4个是环境标准以及最后一个部分

其他部门法中关于环境保护

尤其是土壤环境保护的相关规定

首先我们来看第一个基本层次

也就是宪法中关于环境保护的原则性规定

应该说这是

中国土壤环境法律法规体系的基础

是各种环境保护法律法规和规章

制定的指导原则与立法依据

如宪法中有关环境保护的条款

其第9条规定

国家保障自然资源合理利用

保护珍贵动物和植物

禁止任何组织或者个人用任何手段

侵占或者破坏自然资源

宪法第26条还规定

国家保护和改善生活环境和生态环境

防治污染和其他公害

因此我们说宪法是制定

环境保护法律法规的基础和依据

第二个层次是环境保护基本法

是中国土壤环境法律法规体系的核心

它对环境保护的目的

范围

方针政策

基本原则

重要措施

管理制度

组织机构

法律责任等作出原则性规定

当然了环境保护基本法

就是《中华人民共和国环境保护法》

环境保护法由国家制定或认可

并由国家强制保证其执行

来进行保护与环境改善

合理开发利用与保护自然资源

防治污染和其他公害污染物

这样的规范 总称

《中华人民共和国环境保护法》

大家都知道它是1979年制定

2014年进行修订

15年1月1号新实行的版本

而环境保护基本法

也是我们制定其他环境保护单项法律法规

或者标准规范的基础和依据

第三个层次就是环境保护单行法规

是直接依据针对特定的保护对象

进行专门调整的立法

它主要进行环境污染防治

比方说《环境污染防治法》

《自然资源保护法》

《土地利用规划法》

环境管理行政法规

以及其他环境保护单行法规等

对于环境污染防治法来说

也是大家非常关心和熟悉的

比方说《中华人民共和国水污染防治法》

大气污染防治法

以及和我们土壤环境法律法规最直接相关的

就是《中华人民共和国土壤污染防治法》

19年1月1号开始执行

另外还包括其他的

刚才我们也提到了

像一些生态保护法里边

《中华人民共和国海洋环境保护法》

水土保持法

环境影响评价法等等

下面我们再来看第四个层次

也就是环境标准

环境标准是土壤环境法律法规体系里

独立特殊又不可缺少的组成部分

是国家为保护环境质量

控制污染

从而保护人群健康

社会财富和生态平衡

按照法定程序制定的各种技术或规范的总称

对于土壤环境标准来说

主要就是为保障人体健康

维护生态良性循环和保证社会物质财富

基于环境基准

综合社会经济

技术能力来制定的

控制环境中各类污染物浓度水平的

限值

它就包括了土壤环境标准

主要是

执法的依据

在环境规划

环境管理

环境评价和城市建设等都可以作为依据

是组织现代化生产的重要手段和条件

因此我们说土壤环境标准

是土壤环境工作的技术基础和依据

下面我们来看最后一部分

其他部门法中关于土壤环境保护的

法律规范规定

是土壤环境法律法规体系的组成部分

与有益补充

如《中华人民共和国农业法》

《中华人民共和国土地管理法》中

对土壤环境保护的相关规定

亦是我们土壤环境法律法规体系

不可或缺的组成部分

这一部分就到这里

谢谢大家