3.6 食物援助在线视频

在人道危机中，当人们无法取得充足和符合质量的食物

或是获取食物的途径不足

以及无法防止过高的死亡率、发病率或营养不良时

就需要寻求食物援助

一般来说，食物援助的项目包括食物发放、提供现金援助、

全面或是有针对性地补充供餐计划

食物援助的第一个标准是一般营养需求

旨在满足所有受灾人群的基本营养需求，特别是最脆弱的群体

首先，救援人员要评估食物的可获得水平

并找出最有需要的人群，计划食品的配给量

与此同时，确保6-24月龄儿童能够获得辅食

孕妇和哺乳期妇女可以获得额外的营养支持

并确保脆弱群体如慢性病患者、艾滋病毒感染者、结核病患者、

老年人、残疾人家庭，都能得到适当的支持

不同年龄层及性别的人群有不同的能量需求

比方说，同年龄层的男性会比女性需要更多的能量

而不同年龄层人群的能量需求也大不相同

从出生开始到19岁，平均能量需求随年龄的增长而上升

而到20岁之后，能量需求会回落

而孕妇及母乳喂养中妇女分别需要285及500大卡的额外能量

总体而言，每人每天平均需要2100大卡能量

这张照片展示的是每人每天所需食物的份量

制造出来的总能量约为2100大卡

除碳水化合物以外

食品中所含的蛋白质应占总能量供给的10-12%、脂肪占17%

以及要含有足够的微量元素

食物应该根据人群对热量、蛋白质、脂肪和微量元素的需求标准发放

并根据当地情况进行调整

例如对老年人来说，应发放易于准备和食用

并可以满足其额外的蛋白质和微量元素需求的食物

而对于怀孕及处于母乳喂养期间的妇女，以及艾滋病毒感染者

也应增加他们每日的热量摄入

一般营养需求的关键指标包括食物多样性

即家庭要能经常食用超过五种食物

以及所提供的食物应得到高于35%的家庭所接受

所发放的食物中若含有油和糖，其接受程度应高于42%

除一般营养需求以外

食物援助的第二个标准是食品的质量、适当性和可接受性

即所提供的食物要具有适当的质量，能被当地人接受

并且可以被有效地利用

在食物质量方面，食品必须符合受灾地区的食品标准

食物要易于处理和保存，最好有较长的保质期，而且不需要冷藏

同时要符合当地的宗教和文化传统

否则会影响灾民对于物资的可接受性

因此，必须要对受灾地区的文化、宗教、

饮食习惯作出详细调查后才设定救援方针

例如，不能在印度教国家派发含有牛肉成分的救援食物

也不能在伊斯兰教国家发放含有猪肉成分的救援食物

而且，也要就食物的可接受性和适当性向受灾人群进行咨询

并确保咨询结果能对食物选择的决策起指导作用

此外，确保受灾人群能够获得足够的烹饪燃料

从而避免因过度收集木材而破坏环境

最后一个标准是关于目标人群的定位、发放及交付

确保目标人群的定位和食品的发放能及时、透明、安全和符合需要

在突发性灾害的情况下，大部分家庭都面临类似的食物需求

如缺乏食物和食水

而且由于此时无法对受灾人群进行详细的需求评估

因此对所有人进行一般食物发放会比较合适

食物发放前要与当地的团体和领取人磋商

并设计出一套有效而公平的食物发放方法

食物发放的行动

要确保受灾人群可以安全地获得一定质量和数量的食物

以安全的方式食用

一般食物发放通常会提供未经烹调的食物，让人们回家煮食

但在特殊情况下，如在人道危机的初始阶段

灾民通常缺乏足够的烹饪设备及燃料

或灾民由于太过虚弱以至不能自行烹饪时，可考虑发放即食的食品

又例如在灾民回家的途中可能会面临盗窃或暴力的风险时

也可考虑安排场地让灾民当场食用熟食

照片中显示的是由世界粮食计划署

于难民营分发的即食高能量饼干和家庭登记发放记录卡

当人道危机阻碍人们获取烹饪工具，或出现燃料短缺时

应提供即食的食物

而在灾难发生后，要尽快对受灾家庭进行正式登记

不过对于流离失所或没有身份证明文件的人士

在集中区里进行登记会有些困难

以下我们会讲述一些食物发放的实例

这是由世界粮食计划署安排的固定紧急粮食分发点

在发放食物的流程设计上

应该倾向于方便妇女、残疾人、老年人以及行动不便的人参加

值得注意的是

要提前向食物接收者提供有关粮食发放计划的时间表、

食物配给的质量和数量

例如在食物发放点处设置横幅和路标

而且食物应该尽量在早上发放

让人们可以在白天前往发放地点领取食物以及回家

避免额外的安全风险

这张照片展示的是难民在营区内等待领取食物时的情况

这段视频展示了难民营分发粮食时的情景

我们可以看到领取物资的大都是妇女和小孩

因为男性多数都会尝试在难民营外找寻工作机会

所以领取食物和食水的任务就会落到妇女和小孩手上

世界粮食计划署也会安排车辆，流动分发紧急粮食

有时民众会由于居住的地方比较偏远、

担心等候时间太长、生病或行动不便

不愿前往固定食物分发点领取食物

而流动紧急粮食分发车则有助于提高粮食分发的可及性

令边远地区的灾民都能够获得粮食

值得一提的是

流动紧急粮食分发车的停靠地点

与灾民的住所距离应该尽可能控制在五公里以内

粮食分发点的安全问题

是民众会否前往分发点领取食物的一个重要考虑因素

因为在分发食物的时候，可能会出现骚乱事件

长者、孩童、妇女和残疾人士往往不能够顺利获得食物

甚至还会因为场面过于混乱而受伤

因此，在制定粮食分发方针时，需要多加留意他们的特别需要

照片中的粮食分发现场，派遣了军人到场维持秩序

尽管如此，救援人员在分发食物的时候

也要随时注意发放点的安全状况以及现场状况的变化

与此同时，救援人员也要教导民众不要将获分发的物资转售或转让

因此，大部分物资的包装上都会印有Not for sale or exchange

即不要转售或转让的字句

食物援助除了要确保营养的需求和食物的质量以外

也需要有良好的供应链管理和物流能力，以有效管理食物

相信通过我们这一节的讲解，以及一些现场的照片和视频

已经加深了大家对灾区食物援助的知识

下一节，我们将会谈到食物保障和营养的最后一个项目——生计