14.1. 苏联改革重组时代的国内政策在线视频

[音乐]

大家好！我叫叶卡捷琳娜·亚历山德罗芙娜·塔拉索娃，

我是圣彼得堡国立大学历史学院的副教授。

我们讲座的主题是改革重组时期的苏联国内政策.

1985年3月11日，米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫成为苏共中央委员会新任总书记。

首先，与他的名字相关联的是1980年代至1991年的苏联大规模改革，被称为改革重组。

在改革政策中，可以区分几个关键阶段。

第一期涵盖1985-1986年。

当时，改革的主要内容是在保持社会主义体制的同时加快国家的社会经济发展。

1985年4月的苏联共产党中央委员会全体会议上宣布加速发展的政策，

然后，1986年2月25日至3月6日举行的苏联共产党第27届代表大会上再次宣布这一政策。

自那时以来，成为改革的最重要内容之一的公开政策开始实施，

改革的第一阶段，采取了一系列步骤诸如：打击腐败和改善生产纪律，

打击酗酒和酒癖，

采取禁酒法令，改善管理制度，

建立新的组合，包括各部的合并，

建立跨部门的科学技术综合体。

1985-86年，更换了政治局和苏联部长会议的全体人员，

更换了60％的州委书记和40％的中央委员会书记。

媒体有机会更自由地阐明当前的政治局势和过去的事件。

1985-86年间，苏联的改革主要涉及经济领域，

重点是重工业，而机器制造业则发挥了主要作用。

按计划应该创造出新的高科技设备并将其广泛运用于国民经济。

为了提高苏联企业已经生产的产品质量，1986年5月12日还运用了国家验收。

1986年11月19日，通过了一项关于个体劳动的法律，

允许在一些部门从事私人劳动。

到1986年底，很明显，加速发展政策失败了，

改革者前后矛盾，犯了明显的错误。

比如，苏联的反酗酒运动期间，最好的葡萄园被毁掉了。

作为当局政策的后果，商店柜台上的糖就消失了，而私自酿酒广泛发展。

伏特加酒产量的减少导致预算收入的大幅减少。

企业家也立即遇到困难。

他们的倡议受到1986年通过的旨在打击非劳动收入的决定的约束。

以前的经济危机现象加剧了，并出现了新的危机现象。

苏联开始出现隐性通货膨胀，预算赤字增加。

加速发展政策的失败不仅与实施政策的细节有关，而且还与其他许多原因有关。

首先，世界市场上的油价下跌施加了影响，这立即给苏联经济造成了沉重打击。

其次，1986年4月26日切尔诺贝利核电站事故使苏联经济和国际地位都遭到了沉重打击。

直到今天，这场灾难的后果在俄罗斯也可以感受到。

改革重组的第二阶段是1986年至1988年。

在这个阶段，经济转型之外还加上了政治改革。

1987年1月的苏共中央委员会全会上，

米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫概述了新转型计划。

总书记将经济改革的失败与俄国政治制度的惰性联系起来。

他认为，有必要消除苏联现有的体制弊端，并进行政治变革。

重点放在发展国家自治上。

因此，1980年代后期，“一切权力归苏维埃”口号再次流行起来并获得了新的含义。

实施政治改革的重要阶段是1988年6月28日至7月1日举行的第19次苏共全国代表大会。

大会上确定了政治体制改革的主要方向。

最重要的是第19次党代会关于确保人民代表大会的主权作为社会主义国家和自治的基础的决定。

此外，大会上还采取了在苏联建立多党制的重要步骤。

根据第19次党代表大会的决定，

1988年12月1日通过了一项关于修改和补充苏联宪法的法律和苏联代表选举法。

这些法律开启了苏联国家体系发展的新纪元。

国家最高权力机构是苏联人民代表大会，

有权决定任何受苏联管辖的问题。

从苏联人民代表中选出苏联最高苏维埃，

这是国家政权的常设立法和控制机构。

其对人民代表大会负责。

人民代表选举成为差额选举。

经济改革正继续深化。

1987年6月30日，苏联最高苏维埃通过了关于国家经济发展现阶段重组国民经济管理的决议。

改革者假定苏联存在混合经济的可能。

1987年通过了一项关于国有企业、联合公司的法律，

根据该法律，企业及其劳动集体享有相当大的权利。

现在，他们可以独立地与国内外其他组织建立合作关系，

购买需要的原材料并出售产品，包括一部分可以出售到国外市场。

1988年5月，通过了《苏联合作法》，扩大了合作社运动的影响力。

同时，1988年的预算赤字达到近600亿美元。

隐性通货膨胀继续加快速度，商品紧缺加剧。

不同的地区，开始限制某些民用产品和食品的销售，然后实施凭券购物制度。

改革者寄予厚望的合作社运动也被证明是无效的。

通常，合作社是在国有企业中创建的，并成为中间商，

他们以固定价格购买商品，然后以几倍的价格出售。

以前存在的影子经济开始合法化。

随着经济危机的发展，苏联的民族问题更加激化。

许多共和国，出现了争取民族独立的运动，反对派广泛使用分离主义的口号。

1988年，亚美尼亚（纳戈尔诺-卡拉巴赫）和吉尔吉斯斯坦（费尔干纳）发生了流血冲突。

波罗的海沿岸国家的人民阵线主张这些共和国从苏联分离出来，因而在民众中大受欢迎。

1988年11月，爱沙尼亚最高苏维埃通过了第���个共和党国家主权宣言。

改革的第三阶段从1989年持续到1991年。

这一时期的主要特点是席卷全国的深刻经济和政治危机。

同时进行的经济和政治改革只是加剧了这场危机。

苏联迅速瓦解。

1989年3月，苏联举行了新的国家机构人民代表大会的第一次差额选举。

已经于1989年夏天大会上成立了一个跨地区代表团，

其成员包括萨哈罗夫、叶利钦、阿法纳西耶夫、波波夫、索布恰克、特拉夫金、布尔布利斯等。

萨哈罗夫院士成为跨地区代表团的首脑。

该组织提倡修改《苏联宪法》第6条，主张使选举制度民主化，

要求通过有关新闻、土地、财产的民主法，并要求签署新的共和国联盟条约。

尽管跨地区代表团的人数不超过大会总成员人数的15％，

但其许多倡议都得到了大多数代表的支持。

其对苏联政治体制的进一步改革产生了重大影响，

为俄罗斯的民主运动纲领奠定了基础。

上层进行政治改革的同时，下层人民的政治活动也越演愈烈。

1980年代中期，出现了第一个非正式运动，从中成立了政治集团。

苏联的共和国内开始兴起人民阵线。

苏联的第一批政党之一是俄罗斯自由民主党前身苏联自由民主党，还有民主联盟。

当时党的结构还在形成。

当时实行各种形式的协会、集体领导。

应该指出的是，最初的非正式组织，然后是政党，都支持改革和国家领导人的倡议，

但是随着经济危机的发展，他们开始持反对立场，使许多不满的公民团结在自己周围。

1980年代后期，反对派组织的数千场集会成为表达公众不满情绪的主要形式。

应跨地区代表团的要求，

1990年3月苏联第3次人民代表大会对《苏联宪法》第6条进行了修正，

结果共产党在政治体系中失去了主导作用。

多党制的发展达到了一个新的水平。

第3次代表大会上，做出了另一个重要决定。

1990年3月15日，举行了苏联第一任总统选举。

当选的是米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫。

苏共危机体现在共和国和中央的党魁之间的分裂和各种平台的出现，

这危急于1990年7月在苏共第28次代表大会上就明显地体现出来，

那时之后开始了群众排挤出党现象。

苏联国家政权制度的变化导致了加盟共和国政治体制的改革。

但是，人民代表大会这样的机构仅在俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国中存在。

苏联的经济形势迅速恶化。

食品券、大规模商品紧缺导致民众的不满。

全国成千上万的集会不再是为了改革重组，

而是反对改革重组，反对戈尔巴乔夫和共产党。

罢工运动广泛地展开。

还应该指出，苏联不稳定的重要原因之一是意识形态危机。

公开性政策使公民熟悉许多以前保密的文件和事实，并对苏联的历史时期重新审视。

同时，经过媒体的努力，公开被指控犯下许多罪行的苏共的威信大大降低了。

1990年5月24日，由尼古拉·伊万诺维奇·雷日科夫领导的苏联政府实施了新的经济计划，

该计划将分阶段实施市场计价手段，并与国家对价格水平和动态的控制相结合。

最重要的可供选择的计划是“500天计划”，其提供了更根本的市场转变。

1990年12月，雷日科夫政府被解散了，

将部长会议改为以瓦连京·谢尔盖耶维奇·帕夫洛夫为首的内阁会议。

在他的倡议下，1991年1月在苏联进行了没收式货币改革，

而1991年4月，苏联的价格平均上涨了2倍。

苏联的经济体系濒临崩溃，

公众对中央政府的信心受到严重损害。