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下边我们讲下一个问题是
全球治理如何进行治理
怎样进行全球治理
也就是全球治理的体制和机制问题
全球治理总是面对
人类面临的巨大挑战
和巨大难题
才去进行全球治理
不是一般的问题要进行全球治理
那么面对这些巨大的挑战
巨大的难题
形成全球治理的时候
我们就会形成一个治理的主体
而这个治理主体一般都是和这种难题
和这种问题
都有广泛利益攸关的这些国家
或者是非国家行为体
或者是一些企业
或者是一些其他的组织形式
多方主体才形成了全球治理的主体
那么这种主体也存在着各种问题
虽然是形成了这样的治理主体
首先全球治理面对的一个最大的难题
就是协调这种主体之间的利益
因为虽然都是治理的主体
但是各自主张不一样
而且甚至最大的问题就是在于
协调这些治理主体之间的关系
因为这样治理可能损害
那一部分主体的关系
那样治理可能会损害
这一部分治理主体的关系
所以协调治理主体之间的关系
是全球治理的一个最大的难题
这些治理主体往往都把
自身利益最大化放在最前提的
都是为了各自的国家或者各自的共同体
或者各自的企业去争取利益最大化
所以在参与全球治理的同时
也制造出各种各样的矛盾
那么全球治理的最重要的一个进程
就是在于协调和解决这种矛盾
在于找到共识
那么这些治理主体和问题的利益攸关度
也决定了他们对全球治理的参与度
和参与的深度或者贡献度
一个是治理主体的他的利益攸关度
要做出分析
第二个利益攸关度和他们的参与度有关
还有一个利益攸关度和他们的贡献度有关
是对这些全球治理的过程里边
其实对复杂的参与主体进行分析协调
和治理这样的一个治理机制
这是全球治理的最大的难点
和最大的技巧
另外一个是全球治理和国家治理
往往存在着很大的隔差
因为全球治理最后大家形成了共识
或作出了决定以后
得各个国家进行制度安排去执行才可以
但是往往全球治理形成的这种共识
或者达成的决策
可能是有一些国家并不同意这样
但是全球治理已经决定这样的话
那可能在这个国家就推行不下去
推行不下去的时候
这就是国家治理国家制度政策
和这种全球治理的制度安排发生冲突
这是比较难以解决的一个难题
还有一个就是决定全球治理的顺利不顺利
其实还是很多的大国影响和大国关系
比如说WTO是一个全球治理
进行全球贸易方面全球治理的
一个很好的公共产品
中国也是积极的参与了WTO的谈判
最后也融入了WTO的体系
但是我们参与WTO
但是当我们按照这套规则
去进行运作的时候
美国发现它在这种游戏规则里边
可能吃亏了
他觉得（在）WTO中国占了便宜了
或者中国在WTO里边
有一些规则没有严格的执行
所以现在他又开始反悔
美国要退出WTO
还要退出TPP
WTO也好 TPP也好
都是全球治理的一些公共产品
各个国家它在这种公共产品里边
都有各自的角色
还有各自的利益诉求
还有各自所担当的这些责任使命和推动
那么在产生了矛盾之后
往往有一些公共产品
或者有一些治理就进行不下去
包括现在WTO 包括TPP
包括现在的美国在特朗普上台以后
又搞出了一套新的游戏规则
这种游戏规则可能是想抑制中国的发展
或者是想撇开中国
搞一套自己的游戏规则
当然他不光做对立的
不光是和中国
那这就有矛盾了
所以往往在全球治理过程当中
大国的作用
还有大国的担当
还有大国的关系
是影响世界格局和全球治理的
最重要的因素
还有在全球治理当中
各国有各国的目标
要在全球治理当中达成共识
提供的这种全球治理的公共产品的
公共性和利益相关性
是需要高度的智慧
进行设计、创新和推动的
所以全球治理是一个相当错综复杂
推动它也是需要艰苦卓绝的努力
才能够把它推向前进的一种
全球人类命运共同体的行为和担当
那么还有一个（问题）
在全球治理过程当中
往往会出现一些问题
叫治理失灵
有好多国际组织治理了半天
最后治理不了
而且问题越治越糟糕 越治越麻烦
有一些新冲突
巴迪教授这一次在新的讲座里边
他讲了一些新的问题
就是世界出现了一些新的冲突
比如说这种新的冲突
像过去的南联盟的这样的问题
越打越乱
找不到主体和矛盾的攸关方是谁了
实际上就是战争
不停歇地进行战争
今天比如说在叙利亚
在土耳其 还有在阿拉伯世界
比如说出现了伊斯兰国ISIS
都搞不清谁是谁的敌人
谁是朋友 谁是敌人
在现在的这种冲突当中
敌人和朋友和友人还有参与的多的
利益攸关方里边打的是一团糟
而且伊斯兰国就属于一个
特别复杂的这样的一个问题
所以新的冲突就出现了一些新的动力
而且新的这些祸根
这祸根在于什么
就是这个世界上出现了
有一批的是军火商
是一些雇佣军
是一些战争狂人
他们的目的就是为了战争
就是战争的目的就是为了战争
而且不希望战争打完
因为在战争当中他们就有盈利
战争就是他们的工作
就是为了把战争搞得越来越复杂
然后让冲突越来越复杂
解决不了冲突 永远战争下去
就变成了这帮人的职业
所以这种新的冲突还有这种治理失灵
在全球治理当中是经常出现
和最难解决的问题
那么一个是处理问题的复杂性和技巧性问题
还有问题就是公地悲剧的问题
公地悲剧是什么
就是在全球治理过程当中最后治理不了
或者是不了了之
或者把事儿撂在中途
治理失灵的这个情况
（公地悲剧）往往是因为组织上的原因
还有很多是治理成本的原因
就没有资金
没有能力继续解决这个问题
那么资金要再筹集
要聚集这样的力量或者是维和部队
像今天比如说解决索马里问题
索马里其实是个小国
打的这些对象也都是一帮土匪和海盗
实际上并不是什么大不了的问题
但是哪个国家出钱
去解决这些索马里的问题
不但是国际上很难有这样的力量去解决他
谁来承担治理的成本
索马里海盗的治理
到现在也没有找到根本的解决方法
各个国家为了维护自己的利益
可能派出一些维和部队或者是维护护航的
那是为自己国家利益
那长期的要维护这样一个地区的安全
那就需要有一个国际组织开展全球治理
才能够维护地区安全
彻底打击和彻底消灭这些恐怖分子
这才能解决问题
所以这个公地悲剧问题 治理成本问题
还有解决治理的机制
还有治理的资金筹集和这种运作模式
这都是解决公共治理和全球治理的难题
它是关系到很多问题
会使全球治理进行不下去
所以这些问题要怎么规避
怎么越过
才能够让全球治理有效地进行下去
另外一个就是全球治理的均衡问题
什么叫全球治理的均衡
一个就是治理的成本等于0了
就是面临的问题得到解决了
各个方面都得到满足了
这就达到均衡了
而且均衡了以后的话
就是治理成本大大减少
或者是叫“零成本”
但是往往这只是一种最理想的状态
往往是难以达到的
那么一般的状态
要么是问题得到解决了
要么是问题并没有完全得到解决
得到了部分解决
这是一般常见的全球治理的一种状态
所以全球治理一般都是在动态之中的
你解决了问题又出现新问题
然后过去的问题解决了一部分
还有的问题没有解决
新的问题又来了
所以全球治理一般来说
永远是处于动态之中
全球治理永远在路上
所以全球治理是一个复杂
但是总是呢 全球治理对全世界来讲
它是一个比较好的方式
是一种“善治”
如果不进行全球治理
不对这些问题进行全面组织的话
有可能就是爆发战争
而且这种战争是打不完的战争
永远的解决不了打下去
打到最后都精疲力尽
没有力量的时候再坐下来
来进行谈判
所以全球治理至少是
规避战争的一种好的方式
但是这也是一种非常复杂
非常难以进行的方式
全球治理如何进行
确实是一个全人类的面临挑战的课题
值得我们好好地
去研究 去探讨 去创造 去创新
找到解决的方法
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