12.3社会主义市场经济中的企业制度和国有企业改革在线视频

同学们好

我是云南财经大学经济学院熊辉老师

这一节我们一起来学习

社会主义市场经济中的

企业制度和国有企业改革

社会主义市场经济中的

企业制度和国有企业改革

首先涉及到现代企业制度

产权和产权制度是现代企业的核心

只有建立和健全产权制度

才能为构建现代企业制度

奠定坚实的基础

产权是所有制关系在法律上的表现

产权制度是划分 界定 实施

保护和调节产权

确认和处理产权主体责 权

利关系的规则基础

市场主体对利益的追求

表现为对产权的追求

追求产权

以其产权获取更多的经济收益

从而拥有更多的产权

是市场经济条件下

企业 经营者和劳动者等

各类市场主体积极参与市场竞争

创造性地开展生产经营活动的动力

产权制度的基本要求是在

产权关系上做到

归属清晰 权责明确

保护严格 流转顺畅

现代企业制度是指

以现代公司制为代表的企业组织形式

现代企业制度的基本特征

一是产权关系明晰

企业出资者拥有资产的最终所有权

企业拥有

出资者投资形成的全部法人财产权

成为享有民事权利

承担民事责任的法人实体

二是企业以其全部法人财产

依法自主经营 自负盈亏 照章纳税

对出资者承担资产保值增值的责任

三是出资者按投入企业的资本额

享有所有者的权益

即资产收益 重大决策

和选择管理者等权利

企业破产时

出资者只以投入企业的资本额

对企业债务负有限责任

四是企业按照

市场需求组织生产经营

以提高劳动生产率和经济效益为目的

政府不直接干预企业的生产经营活动

企业在市场竞争中优胜劣汰

长期亏损 资不抵债的应依法破产

五是建立科学的企业领导体制

和组织管理制度

调节所有者 经营者和职工之间的关系

形成激励与约束相结合的经营机制

公司法人治理结构是公司制的核心

要明确股东会 董事会

监事会和经理层的职责

形成各负其责 协调运转

有效制衡的公司法人治理结构

股东会决定董事会和监事会成员

董事会选择经营管理者

监事会对董事会及其成员

经营管理者进行监督

经营管理者行使日常经营管理权

在中国国有企业改革实践中

公司法人治理机构也有不同于

资本主义国家股份有限公司的重要特点

比如

国有独资和国有控股公司的党组织负责人

可以通过法定程序进入董事会 监事会

董事会和监事会都要有职工代表参加

董事会 监事会

经理层和工会中的党员负责人

可依照党章和有关规定进入党委会

党委书记和董事长可由一人担任

董事长 总经理原则上分设

这些做法

既可以确保党组织对公司的领导

又可以确保公司治理结构的高效率

充分发挥董事会对重大问题

统一决策 监事会有效监督的作用

股权多元化对于形成

规范的公司法人治理结构具有积极作用

除少数必须由国家垄断经营的企业外

要积极发展多元化公司制企业

社会主义公有制的性质

要求国有资产的管理过程

必须充分体现

全体人民的共同利益和共同意志

因此

完善国有资产管理制度

要加强对国有资产管理过程的民主监督

完善人民群众参与

国有资产管理的体制机制

从宏观上

要加强各级人民代表大会以及社会各界

对国有资产改革和管理过程的监督

从微观上

要加强国有企业内部劳动者

对企业经营管理的民主监督

同时要进一步提高

国有企业的社会责任感

增强其经营管理中的

重大事项的公开性和透明度

国有企业改革是整个改革的重要环节

国有企业改革能否成功

关系国民经济发展和改革开放的全局

首先深化国有企业公司制改革

和建立健全现代企业制度

具体来说

第一 明晰产权

确保国有资产出资人到位

第二 积极培育多元投资主体

实现股权多元化

第三 健全董事会制度

提高董事会的决策能力

第四 建立激励与约束机制

第五 建立和完善

职工代表大会制度及其他制度

实行民主管理 维护职工合法权益

其次 优化国有经济布局和结构

包括三方面的内容

第一 国有经济要对关系国家安全

和国民经济命脉的重要行业

和关键领域保持绝对控制力

包括军工 电网电力 石油石化

电信 煤炭 民航 航运等行业

要使这些领域国有资本总量增加

结构优化

一些重要骨干企业发展成为世界一流企业

第二 对于军工 石油和天然气等

重要资源开发及电网 电信等

基础设施领域的中央企业

国有资本要保持独资或绝对控股

对以上领域的重要子企业和民航

航运等领域的中央企业

国有资本保持绝对控股

对于石化下游产品经营

电信增值服务等领域的中央企业

要加大改革重组力度

引入非公有制经济和外资

推进投资主体和产权多元化

第三 国有经济对基础性

和支柱性产业中的重要骨干企业

保持较强控制力

包括装备制造 汽车 电子信息

建筑 钢铁 有色金属 化工

勘察设计 科技等行业

其中 装备制造 汽车 电子信息 建筑

钢铁 有色金属行业的中央企业

要成为重要骨干企业和行业排头兵企业

国有资本在其中保持着

绝对控股或有条件的相对控股

承担行业共性技术和科研成果转化

等重要任务的科研和设计型中央企业

国有资本保持控股

国企改革中还要注意

深化垄断行业改革

基本措施是

第一 加快政府职能转变

实行政企分开 政资分开 政事分开

将政府从直接提供公共服务

直接干预企业

和社会的繁琐事务中解脱出来

将主要精力集中于制定规则

政策引导 依法监督等方面

第二 推进垄断行业国有企业的公司制改革

建立现代企业制度

严格依法设立股东会

董事会 监事会

明确各自的权利和责任

第三 加强对垄断行业收入分配的监管

改革企业工资收入分配制度

推进职工收入分配的工资化 货币化和公开化

规范职工收入结构

抑制垄断行业职工收入过快增长

积极探索经营者持股

股票期权等股权激励办法

建立有利于对经营管理者

和科技骨干进行长期激励的机制

第四 创造条件鼓励非公有制经济成分进入

第五 健全法制

建立公开透明

监管有力的垄断行业监管制度

防止监管机构成为新的

阻碍市场发育的 婆婆

为了充分发挥国有经济的作用

维护全体人民的利益

必须加强国有资产的管理

国有资产是指

属国家代表全体人民所有的资产

包括国家依法取得和认定的

或者国家以各种形式

对企业投资和投资收益

国家向行政事业单位拨款等形成的资产

主要包括

行政事业性国有资产

资源性国有资产和经营性国有资产三大类

国有资产管理体制是国家

关于国有资产管理机构的设置和职责划分

以及资产管理和经营方式与方法

等有关制度的总称

其基本内容包括

政府国有资产管理机构的性质

机构设置和职能配套

政府国有资产管理机构

与国家经济管理一般机构的关系

中央与地方政府国有资产管理机构的权责划分

以及管理机构内部

各部门之间的权责划分和相互关系

国有资产所有者权能的实现方式

即国家实施国有资本运作

对国有企业实行监督等制度

新型国有资产管理体制的基本框架是

在坚持国家所有的前提下

充分发挥中央和地方两个积极性

国有资产管理体制改革就是要构建

国有资产管理机构

国有资产经营机构

国有资产经营实施企业

这三个层次之间有机结合

高效运行的国有资产管理体制

在当前

中央和地方设置的

国有资产管理委员会是行使

国有资产管理的专门机构

国有资产经营机构主要是

国有资产出资人所出资企业中

具备条件的国有独资企业和国有控股企业

国有资产经营实施企业

是国有资产经营机构的

下属全资子公司和控股子公司

国有资产经营机构

与国有资产经营实施企业

是投资人与被投资人的关系

不是上下级的行政隶属关系

实现国有资产的保值增值

需要建立一套科学 有效

严格的国有资产经营责任制度

主要包括以下四个方面

建立国有资本经营预算制度

建立企业经营业绩考核机制

建立和完善企业经营者的激励和约束机制

完善国有资产授权经营制度

今天的课程到这里就结束了

感谢大家的观看