1.灾害与致灾因子（第一节） Video在线视频

欢迎大家来到灾害风险管理课堂

本节课的问题如下

灾害是什么

导致灾害的因子是什么

灾害与致灾因子的关系是什么

首先 我们探讨致灾因子与灾害

人类认识灾害是从自然灾害开始的

人类历史上

曾经认为灾害是命运的安排

甚至是某种超自然力量导致的结果

古人常常把灾害看成是天意

对于不能理解的自然现象

往往托于神的意志

即便有人试图从物体运动本身规律

来解释地震这样的自然现象

也代替不了占统治地位的天人感应说

人们常常把地震 海啸 洪水等

称之为灾害

把这些极端的自然现象

看成是灾害的同义语

视灾害为一种无法避免的自然现象

但我们稍加分析就会注意到

地震如果发生在无人居住的西部茫茫戈壁滩

谁又能说那里发生了灾害呢

同样 技术灾害和社会灾害

也与技术和社会致灾因子是不同的概念

核电技术与核辐射

核泄漏灾害完全是不同的概念

核事故是结果

灾害是指一个社区或社会的功能被严重打乱

涉及广泛的人员 物质

经济或环境的损失和影响

且超出受到影响社区

或社会能够动用自身资源去应对

灾害影响可以包括生命的丧失 伤病

以及其它对人的身体

精神和社会福利的负面影响

还包括财物的损坏

资产的损毁

服务功能的失去

社会和经济被搞乱

及环境的退化等

第二 我们探讨致灾因子的概念

首先来看致灾因子的定义

致灾因子是可能造成财产损失

和人员伤亡

各种自然现象和社会现象

为一种对生命或财产的潜在危险

一些国际机构和学者

从不同的角度给出了致灾因子的概念

但其含义基本相同

在各种定义中

首先要提及的是联合国国际减灾战略组织的定义

2009年颁布了

《UNISDR 减轻灾害风险术语》

修订后的致灾因子定义为

可能造成人员伤亡或影响健康 财产损失

生计和服务设施丧失

社会和经济混乱

或环境破坏的危险的现象 物质

人类活动或局面

修订后的定义内涵更加广泛

首先 在定义中增加了致灾因子对健康

生计和服务设施的危害

强调致灾因子对人们的健康和生活的影响

比原来的定义更加全面概括了

致灾因子对人们的负面作用

其次 在对致灾因子来源的描述上

增加了有可能造成破坏

和损失的物质和局面两种情况

局面更强调人们所处的某种状态

也是造成损失的一种原因

例如恐惧导致的踩踏事件

此外 欧洲环境委员会2005年致灾因子的定义为

具有潜在破坏性现象发生的概率

美国联邦紧急事务管理局

在其报告《多种致灾因子识别和风险评估》中

给出的定义是

潜在的能够造成死亡 受伤 财产破坏

基础设施破坏 农业损失

环境破坏 商业中断

或其他破坏和损失的事件或物理条件

联合国开发计划署致灾因子的定义为

发生在生物圈中的自然过程或现象

这种自然过程或现象

可能造成破坏性事件

并且人类的行为可以对其施加影响

例如环境退化或城市化

从以上定义可以看出

致灾因子为可能对人员 财产

和环境带来威胁的

各种自然现象和社会现象

如地震致灾因子与刮风 下雨 闪电

山崩 火山爆发一样

是一样极为普遍的自然现象

是因为地层内部缓慢积累的能量突然释放而引起的

在很多情况下

致灾因子是关联的

例如飓风会造成洪水

地震会引发海啸等等

致灾因子除自然致灾因子以外

还包括技术致灾因子和人为致灾因子

技术致灾因子是指

技术上或工业环境的致灾因子

生产上的安全事故

就是比较典型的技术致灾因子

技术致灾因子也可能是

由于自然致灾因子直接作用的结果

人为致灾因子包括动乱 暴乱和战争等

往往会造成严重的社会灾害

二 我们来探讨灾害

与致灾因子不同的是

灾害是致灾因子与人类社会共同作用的结果

也就是说

当致灾因子达到某种强度

超过人们的应对能力而无法控制时

给人类的生命财产造成了较大损失

潜在危险变成了现实的损失时

这时致灾因子造成了灾害

因此 灾害是致灾因子造成的社会后果

是致灾因子所造成的人员伤亡

财产损失和资源环境的破坏情况

为致灾因子和人类社会相互作用的结果

总之 灾害是一种社会现象

是与人类社会密切相关

我们经常听到这样的说法

灾害是不可避免的

这实际上混淆了灾害与致灾因子的概念

在目前人类科技发展水平条件下

有些自然致灾因子

如地震是不可避免的

但灾害确是可以避免的

人们可以通过提高社会抵御灾害的能力

和提高社会风险管理水平

来避免致灾因子产生灾害性后果

即使一些致灾因子目前人类

尚无法完全消除其不良影响

但这只是一个历史过程

三 自然致灾因子

人类生活在地球上

受地球系统内外各种驱动因素的影响

地球系统及其各个圈层

总是处于不断的运动和变化之中

因而人类赖以生存的自然环境

也时刻发生变化

当其变化程度超过一定限度时

就会危及人类生命财产和生存条件的安全

产生人员伤亡 财物损失

和各种对人类不利的影响

这时致灾因子造成了自然灾害

对于自然灾害来说

其致灾因子是可能引起人民生命伤亡

及财产损失和资源破坏的各种自然因素

为地理 气象和水文现象

是极端的自然现象或自然事件

比如地震 洪水或飓风等

这里的极端是指

可以从正反两个方面

严重偏离正常范围或变化趋势

如洪水就是由于异常的大量降水而造成的

而干旱是由于降水严重不足

导致的空气干燥 土壤缺水

无法满足人的生存和经济发展的气候现象

自然致灾因子所造成的人员伤亡

财产损失与资源破坏就是自然灾害

地震灾害是地震致灾因子

超过了人类的控制能力

造成了大量房屋倒塌

并且引起火灾 爆炸

毒气蔓延 水灾 滑坡 泥石流

瘟疫等次生灾害

进而造成社会秩序混乱

生产停滞 家庭破坏

生活困苦和巨大的心灵创伤

地震灾害的致灾因子 称为地震

地震又称地动 地振动

是地壳快速释放能量过程中造成振动

期间会产生地震波的一种自然现象

地震致灾因子基本的决定因素包括位置

时间 强度

我们用震源 震中

和震源深度等描绘地震发生的位置

用震级和烈度表示地震的强度

综上所述

致灾因子为可能带来灾害的

自然现象或社会现象

灾害为致灾因子与人类社会相互作用的结果

区分致灾因子与灾害具有重大的理论意义

我们不再把灾害简单地看成

单纯的极端的自然现象或人为现象

强调人类社会有能力识别

评估和减轻灾害

第四 灾害风险

从灾害风险的认识过程看

富尼埃·达尔贝深入研究了

自然灾害背景下的风险概念

比较完整地理解了风险的基本内涵

他强调风险不仅在于自然现象的强度

而且在于暴露元素的脆弱性

早在1991年

联合国救灾组织定义了

自然灾害背景下的风险概念为

由于某一特定的自然现象

与风险元素引发的后果

所导致的人们生命财产

和经济活动的期望损失值

2004年

联合国国际减灾战略

把风险的概念扩大到自然灾害和人为灾害

其定义为

自然致灾因子或人为致灾因子

与脆弱性条件相互作用

而导致的有害结果

或期望损失

到了2009年

关于灾害风险的表述更加简化

即为事件发生的概率与其负面的结果的综合

并且定义灾害风险的概念

未来的特定时期内

特定社区或社会团体在生命

健康状况 生计

资产和服务等方面的潜在的灾害损失

目前 国内外灾害风险研究机构和学者

根据风险提出了一系列关于自然灾害风险定义

及其表达式

总结国际灾害风险定义主要有以下三大类

一 基于风险定义

将灾害风险定义为一定概率条件的损失

二 基于致灾因子定义

将灾害风险定义为

致灾因子发生的概率 可能性

三 基于灾害系统理论定义

认为灾害风险是致灾因子

暴露性和脆弱性三者共同作用的结果

并强调人类社会自身的脆弱性

在灾害形成中的作用

即人类自身活动会对灾害造成

放大或者减缓的作用

我们认为在自然灾害领域

基于灾害系统理论的定义

及综合灾害风险的定义

更加符合现代防灾减灾理念

因此 自害风险的定义可以是

危险性 暴露性和脆弱性的叠加

灾害背景下的脆弱性已经讲过

是指给定危险地区存在的

所有财产由于潜在的危险因素

而造成的伤害或损失的程度

暴露是指可能受到危险因素

或威胁的所有人和财产等

危险性是指人 财产系统或功能

遭受致灾因子损坏 威胁的频率

和严重程度

从以上定义可以看出

灾害风险包含了两个因素

致灾因子和脆弱性

风险的大小不仅与致灾因子有关

而且与人类的脆弱性密切相关

这种观点已经得到了广泛的认同

首先 灾害风险与致灾因子密切相关

在其它各种因素相同的条件下

致灾因子的强度越大

频率越大

则灾害风险越大

其次 脆弱性不同的人群和地区

即使面临相同的致灾因子

如同样强度的地震

其期望损失也会不同

即面临不同的风险

一个易于理解的例子是

同样横渡大洋的两个人

一个人乘飞机

另一个人划小船

两个人面对的都是同样的风浪

即致灾因子相同

但脆弱性不同

两个人发生不幸的风险显然是不同的

因此 致灾因子无法改变时

只要我们可以采取必要的措施

减小社会的脆弱性

也会减小致灾因子对社会的影响

达到减小损失的目的

因此 自然灾害风险是指未来可能达到的

灾害损害程度及其发生的概率的可能性

比较公认的自然灾害风险定义为

灾害风险是由自然灾害危险性

承灾体的暴露性

和脆弱性三个因素相互综合作用而形成的

本节课程内容到此结束

谢谢观看