彼得大帝的改革: 第三部在线视频

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如果没有各级管理机关的改变，彼得大帝时代的全面改革就无法实施。

旧体制不符合现代任务，

因此在加强专制制度的背景下需要旧体制的现代化。

彼得大帝之前的俄罗斯政体被称为具有博雅尔杜马和博雅尔贵族的君主专制。

君主形式上不依赖任何权力结构，

但在实践中，他的决定需要博雅尔杜马的同意并需要考虑到高级管理层的立场。

阿列克谢·米哈伊洛维奇的统治时期，所谓的“近臣杜马”开始成形，

即由有限亲信组成的君主的委员会，

君主与这些亲信制定政策决定。

彼得大帝明白，传统主义思想的博雅尔杜马不可避免地要反对他的改革。

然而，他无法撤销这个机构，

因为起初他的倡议需要合法化。

请注意，即使是对俄罗斯舰队划时代的决定“应该有海船”

也由杜马负责判决。

沙皇逐渐获得了力量和独立，

而杜马变成了明显的旧时代的残余 。

形式上，杜马没有被撤销，彼得大帝只是不再赐予杜马官衔，

随着以前的博雅尔、御前侍臣、杜马贵族和书记去世，杜马也就自然消失。

随着沙皇临时不在时作为集体管理机构的博雅尔杜马的消失，

出现了一种权力真空状态，

彼得大帝在大北方战争条件下的处理当前问题的能力越小，权力的真空感觉就越多。

因此，在1711年普鲁特战役之前，

他实际上恢复了由沙皇不在时委托治国的九名亲信组成的近臣杜马。

只是这个 “元老院”机构的名字不是来自俄罗斯，而是来自古罗马传统。

尽管元老院的权力最初具有临时性质，

但元老院仍在继续运作，直到1917年的革命。

随着执行管理委员会会长被列入元老院，

其基本上履行彼得大帝部长会议的职能。

然而，无论是在法律上还是事实上元老院都没有限制沙皇权力。

自1722年以来，“皇帝之眼”检察长对元老院的活动进行了控制。

形式上等于元老院的最高机构是已经提到的负责精神事务的神圣宗教会议。

中央管理机构的行政处网络也没有符合时代要求。

事实是，行政处是根据混合的地域和功能原则创建的，

有些行政处是为了解决一个具体任务而设立的，

但在此之后这些行政处还继续工作。

到17世纪末，共有70个行政处，其范围没有明确界定。

有必要对中央管理机关的制度进行合理化，

并根据功能原则进行调整。

彼得大帝寻找特殊的组织形式：排除部门主管的无限权力，就像行政处法官的情况一样。

由此出现了从瑞典实践中借鉴的一贯实施的合议管理原则。

1717年至1721年，进行了大规模的行政处改革，

其结果是建立了十一个执行管理委员会。

三个最重要的委员会：军事、海军和外交事务委员会。

其余八个委员会从事国家财政、诉讼程序、外贸、工业和贵族土地所有权。

1722年左岸乌克兰的盖特曼伊万·伊里奇·斯科罗帕德斯基去世后，

新设的第十二个小俄罗斯委员会成为新任命的而不是被选定的盖特曼的中央机关。

1720年，颁布了一项总规则，其中彼得大帝制定了新制度运作的原则。

在他看来，委员会的决定不应该仅由其首长决定，

而由十名成员组成的整个委员会应该公开投票。

首长的意见只有在选票一样多的情况下才具有决定性意义。

然而，在实践中，当然，往往是别无选择，

因为委员会首长是获得沙皇的个人信任的达官显宦，

而责任却变得模糊不清。

虽然彼得大帝的制度存在这种缺陷

但这个制度直到19世纪初一直存在。

加强专制制度的趋势需要在中心和地方建立一条强硬的管理垂直线。

17世纪，俄罗斯的领土被划分为不同规模的区域行政，

其中所有权力掌握在沙皇任命并从属于他的军政长官手中。

当然，这产生独断专行和腐败。

1708年至1710年期间，进行了一次省级改革，

其中8个省成为主要的行政区域单位：

有总督的圣彼得堡省和亚速省，

有省长的莫斯科省、喀山省、基辅省、斯摩棱斯克省、阿尔汉格尔斯克省和西伯利亚省。

后来，省份数量增加，因为还增加了下诺夫哥罗德省、阿斯特拉罕省和里加省。

省长被授以民事和军事职能，

并依靠负责特定领域的助理进行管理。

省级办公厅负责文书工作。

省由不同数量的旧区域行政机构组成。

司令在区域行政一级机构行使权力，

但很快就突显出这样的问题：省管理机关无法应对大量的事务。

1712年，俄罗斯施行以总司令为首的过渡行政单位----省。

再过三年，各省开始不分成区域行政，而是分成县，

然后被更小的区域取代，

控制这样的小县的是当选的但完全隶属于上级部门的贵族，

而控制区域的是地方自治的委员。

所有这些官员和他们创建的办公室都有义务确保收到税款、新兵，

保持法制和基础设施。

彼得大帝并不清楚如何实现既定目标，

并常常即兴行动，

他通过实验来寻找地方政府的最佳组织形式。

很快形势就很明显：三层管理机构是无效的。

结果，从1719年开始，第二次改革开始了。

50个省成为主要的行政单位，

根据其重要性领导各省的是总�����、省长、副省长，总司令或军政长官。

11个首先创建的省的省长的实际权力现在只延伸到省级城市和相应省份。

因此，彼得大帝将省份的重要性压缩到了省级。

和以前一样，基层仍是区域，

地方办事处负责管理的关键领域，

但这些办事处正式归中央委员会管辖，而不是归地区当局管辖。

根据彼得大帝的想法，法院也不应该从属当局，

而是应该从属最高法院，甚至参议院。

在实践中，情况并非如此。

没有强制机构的办公室无法履行其职能，

并被迫转向省级当局，这样就会从属这些当局。

法院也很快就被行政长官控制了。

总的来说，彼得大帝创建的体制结果变得相当繁琐且昂贵。

不信任他的行政人员的沙皇试图实现权力分立，

这在国家的专制制度下是不可能的。

君主争取全面控制，但这往往变为难堪的形式。

彼得大帝的行政改革在他去世后立即被进行修改是并非偶然的。

在超过四分之一世纪的时间里，俄罗斯经历了根本性变革的时代。

这些变革耗尽了财力和人力资源，

要求人口前所未有的过度紧张。

同时代人观察了现代化的过程，

但许多人并不理解其意义，

并且对沙皇的改革创新持敌视态度，

他们对他们日常生活方式的破坏感到伤心。

这当然不得不引发社会的抗议，

重大起义和内部圈子里的对彼得大帝的反对证明了这一点。

对彼得大帝来说，压抑不满的一种自然方式就是加强国家的镇压作用。

沙皇是他那个时代的人，

但他在与异己思想的斗争中的残酷甚至使同时代人感到惊讶。

如果他相信最残酷措施对祖国有利，

他就不会在这样的措施前停步。

与此同时，彼得大帝完全明白，拷刑架、鞭子、斧头等劝导手段不会带来长期影响。

有必要对公民进行教育，

使他们认为改革是他们自己的有意识的有利于国家未来的选择。

沙皇一直认为，每个人为国家的福利而应该日夜努力。

他自己也体现了这种为国家忘我的服务。

另一件事是他垄断了制定福利是什么的权利。

现代哲学思想之一就是正规国家的观念。

根据这个观念，国家被比作时钟机构：

就像每个配件的不间断运行确保时钟正常运作一样，

国家机器就能成功地引导国民走向共同利益，

如果他所在的每个人都能准确地履行分配给他的职责。

理想情况下，臣民的社会甚至私人生活都应该由明确的法律法规详细规范。

因此出现了“正规国家”一词。

但是，必须警惕地监测这些规定的执行情况，

这会自动引起各方面的国家干预，

从而导致警察职能的过分加强。

因此，彼得大帝坚信警察是国家和所有良好制度的灵魂。

还有另一个同义词“警察国家”。

可以肯定地说，警察也是彼得大帝国家教育学的灵魂。

有必要证明创建的国家机器有效地工作。

为此最合适的是军事胜利，

彼得大帝用前所未有的军队和军舰的阅兵来庆祝胜利。

如果我们记得战争成为所有变革的起点，那么这一点具有特殊意义。

凯旋门、含寓意人物的宏伟的烟火等应该解释这些事件的重要性，

并使批评者垮台。

年轻的同时代人将彼得大帝时代主要与外交政策的成功联想起来，

而国内的所有费用逐渐从记忆中消失。

在国家神话中长大的新一代

为俄罗斯的荣耀和新力量对彼得大帝感到感谢，所以愿意原谅他诸多负面行为。

当0沙皇1721年被宣布为皇帝的同时，也被称为“祖国之父”，这并非巧合。

我认为，对于彼得大帝而言，这个头衔是有传统俄罗斯的、家长政治的内容。

他的权力像一个族长制家庭的家长一样具有同样的性质并且一样无条件。

这使得君主和臣民的关系达到了欧洲人不知道的新水平。

其意义是国家的繁荣，这是沙皇该提供的，

正如家庭的幸福是父亲该提供的。

每个臣民的利益都受到压制，

如果家庭成员的自由违背了国家或家庭的利益，

这样的自由也就会受到压制。

此外，上面所说的涉及所有阶层，每个阶层同样受制于族长制。

为了国家利益而进行的个人牺牲不仅被视为无条件的责任，

而且被视为无可置疑的美德。

这样可以以某种方式谅解改革时代的所有代价。