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关于传播制度和媒介规范的理论

这一章是我们探讨的重点问题

对于传播制度的研究

还有对于媒介规范的研究

这是一个已经有很长历史的

这样的一个研究问题了

在传播学出现之前

对传播制度和传播媒介

实际上已经有各种在社会学领域里边

展开的这样的研究

在政治学和政治行政管理方面

都牵扯到对传播的管理对传播的规范

这样的一些问题

后来传播学出现以后

到上个世纪五十年代

有一本非常著名的传播学著作

我们一般把它翻译为叫《出版的四种理论》

或者叫《报刊的四种理论》

有好几个版本在出版这本书

这本书是由哈佛大学的教授希伯特教授

彼得森教授

还有和传播学的著名的施拉姆教授

都参与了写作的这样的一本书

他当时研究了世界上比较有典型的代表性的

几种重播制度以及这种传播制度所依托的

传播理论是什么

这个叫报刊的四种理论

当然后来传播学术界

对这个叫报刊的四种理论

有一些不同的意见

因为当时翻译成报刊

它用的这个关键词是press这个词

我们把它可以翻译成报刊

也可以翻译成传媒或者媒体

那个时代media这个词

还没有形成一个共识和广泛的使用

所以press这个词也就用过了好几百年

所以press的四种理论

也可以翻译成传媒的四种理论

或者是传播制度的四种理论和模式

这四种理论回头我们会一一介绍

这四种理论的研究基本上奠定了

传播学对传播制度和媒介规制的研究的基础

后来著名的传播学家麦奎尔

在他的麦奎尔的大众传播理论里边

又在这个基础上提出了两种新的理论

形成了叫六种传播类型的理论

当然

后来还有哈希顿的传播学的著作里边提出

五种传播学理论

还有奥斯楚尔在《权力的代言人》

他的著作里边

提出了有三种类型的传播制度理论

还有哈林曼奇尼在他的《比较媒介体制》

这本书里边也提出媒介与政治的三种模式

就是基本上也是三种模式的传播理论

最基础的这四种传播制度的理论的话

是指的是传媒的威权主义理论

还有传媒的自由至上主义的理论

还有传媒的社会责任的理论

还有传媒的苏联共产主义的理论

这几种理论就是我们刚才讲到的

传播学里边最著名的著作

叫《报刊的四种理论》

或者我们翻译成《传媒的四种理论》

这样的一个最基础的理论体系

在这个基础之上

后来的研究又形成了若干种理论

那我们下边就是综合了

这样一种传媒的四种理论 六种理论

还有后来的传播的

各种体制 模式的这样的一些理论

我们向大家介绍一下六到七种

在世界范围内比较有代表性的

这样的一种传播体制和传播体制的理论基础

向大家来介绍一下

首先我们来向大家介绍

就是传媒的威权主义理论

传媒的威权主义理论

已经历史比较悠久了

最重要的是以英国的这样一种传播体制

传播制度为代表的

这样的一种传播的理论

历史应该是在文艺复兴之前

就已经这种理论都非常成型了

整个中世纪过来的话

像英国的这样一种威权主义的

传播制度和传播理论

算是一个比较典型的

这样一种传播制度和传播模式的

这样一个比较典型的代表

这个时间应该是在英国的都铎王朝

这个时代就形成了一个比较有代表性的法案

叫星法院法案

是1586年英国的都铎王朝

发布的一个法案

在这宗法案里边他就比较典型的描述了

这样的一种传播制度的特征

他们法案要求报刊

在当时的最主要的大众传媒就是报刊

包括图书出版

必须对当权者负责

图书出版还有报刊

必须维护国王和国家的利益

然后这些出版必须绝对的服从当权者

而且不得批判当权者

而且还规定政府有权对出版物

进行事先的检查

事先检查和事后检查不是一回事

就是在出版之前你要送给政府部门去送审

然后才可以出版

还一个特别严厉的规定

就是如果是媒体或出版物

对当权者或者对政府提出了批判

属于犯罪行为是可以抓人的

这种制度在英国延续了好多年

英国在出版制度上和传播制度上

一直是比较保守的

一直到第一次世界大战以后

英国的整个的传播制度和出版制度

都是比较严苛和保守的

中国的晚清的大清报律

出版了一个类似于法规性质的

大清报律的话实际也是属于

在这样一个威权主义的理论基础上

在这个体系下形成的一个中国自己特色的

这样一个威权主义的传播制度的法案

当然 我们这里用的词叫威权主义

威权主义实际上和独裁主义

和权威主义是比较接近

但是独裁 权威

多少有一些色彩或者褒贬的意思

用威权主义在政治学相对是一个中立的

词来描绘它

当然后来的法西斯的这种宣传

它是属于极端的威权主义的

极端的独裁主义的这样的一种特征的宣传

很多的规定

比如说你对政府的批判

对领袖的批判是属于犯罪行为

甚至是要杀头的这样的犯罪行为

设立文字狱这些东西的话

都属于威权主义时代的

这样的一种特征的传播制度

威权主义之后

当然和威权主义并行的

而且对威权主义进行批判的

是自由至上的理论

下面我们来讲这个自由至上主义理论

自由至上主义理论和威权主义理论

几乎是有一段历史的交叉的

最早的代表的思想

是弥尔顿的《论出版自由》

是在1644年就发表的一个自由主义思想的

最重要的一个经典的论文

和薄薄的一个小册子

我们中国商务印书馆也有翻译出版

还有一个就是米尔的《论自由》

这都是自由主义思想的经典著作

米尔的《论自由》是1859年发表的

他们在这些经典的著作里边

都提出了自由思想的一些最根本的原则

这些原则都和出版自由

和言论自由都密切相关

所以也是这种自由至上主义

这种传播制度的一个理论基础

这种理论的特征和最重要的观点

是认为任何人都拥有出版自由

而不必经过政府许可

而且认为报刊有权批评政府和官吏

而且新闻自由的出版不应该受到事先检查

出版内容不应该受到强制

这里自由至上主义的理论

也不认为报刊或者是传媒就不可以检查的

但是不能够事先检查

可以事后追究责任

也可以制定规定法规规则

还一个自由主义理论一般认为

大众媒体是一种社会的公器

而且是一个意见的自由市场

在这样的一个意见的自由市场上

应该是真理和谬误

同样得到传播的权利和保证

而且作为社会公器的传媒

它应该算是公共媒体

在传媒的运营方面

这一种他们强调出版业应该是自由竞争

而且应该是自负盈亏的自主营业

刚才讲到像《论出版自由》《论自由》

这些都属于是自由至上主义传播理论的

这样一些理论基础

在这里边他们特别强调个人的权利

政治的权利和人权的这样一些基本的原则

而且要求法律是应该要保障所有的公民

都具有这样一种无需经过事先检查

也无需经过政府权威部门的批准或许可

就可以进行传播这样的一种权利和自由

是法律必须保证的

至今很多的现在西方的所谓的自由民主国家

或者是说这些西方发达国家

基本上还是遵循着这样的一个原则

所以它们的传媒特别是出版业的传媒

是登记制的不是许可制的

比如说我要想出版一本杂志

我要想出版一本书或者是我想出版一个报

这些都是你只要去登记就可以了

或者是有的国家甚至连登记都不需要登记

你如果需要杂志号

你如果需要国际的书号和刊号

你只要去登记就可以

如果不需要这些号

你连登记都不必登记

你可以自由的出版

但是出版的这种自由

也必须在法律限制的范围内行使

而且你的出版的自由也应该尊重别人的权利

如果发生了诬告

如果是发生了谣言或者是对人名誉的损失

那属于是在民法或者在法律的体系框架之下

进行解决这种争端的问题

实际上出版自由通常是受到

出版工具的这样一些限制的

但是出版自由在民主社会里边

是被认为是政治民主的一个基础和根本保障

出版自由与表达自由

意见自由 信仰自由和信息的这种享有的自由

是人权是公民权的一个最基本的权利

在这样的一种叫自由至上主义的

传播理论和思想指导下

比较典型的传播制度就是美国的传播制度

美国从建国的时候开始

就建立了这样一种非常开放的自由的

一种传播制度

而且是从法律上有保障的

这种法律保障体现在《美国宪法第一修正案》

《美国宪法第一修正案》是这种自由至上主义的

这种传播体制和这种传播理论的典型代表

美国宪法第一修正案是在1791年制定的

在美国宪法第一修正案的法律条款里边

明确的写下了禁止美国国会

也就是美国联邦政府

禁止它们干预或管制言论 宗教

以及新闻的这种自由

就是美国的这种政府和国会

是无权去管制人们的言论自由

出版自由 宗教信仰自由和新闻传播的自由

《美国宪法第一修正案》

已经成为美国的一种言简意赅的

涵盖了所有表达与意见自由权的

这样一种类似于术语一样的概念

所以提起美国宪法第一修正案

人们首先就想到了传媒 想到了大众媒体

所以《美国宪法第一修正案

就是针对人们的言论自由 信仰自由

出版自由 表达自由

这样的一个人权的自由的

一个专门的宪法条款

这种宪法条款后来在许多国家

在制定宪法的时候

也制定了类似的这样一个条款

而且这些可能在别的国家宪法里边

通常是以公民权的概念

就是人权 公民权这样的概念来表述的

《美国宪法第一修正案》的这样一种规定

在它写作的时候

它实际是有一个潜的台词

就是人们的公民的言论自由信仰自由的

主要的敌人或者障碍是谁

实际上就是政府

这样的一种人们的自由权表达权

和自由市场这个状态下的

这样的一个媒体的自由的运营

也是密切相关的

所以在自由至上主义这样一个理论体系下

美国的传播制度和美国的传媒的规范体系

是最有代表性的

而在有代表性的里边的话

《美国宪法第一修正案》

是属于在这个制度安排和法律建设方面

最具有代表性的 也是最经典的

我们要好好去学习和理解

自由主义的这样一种传播的理论和制度

在资本主义社会

在西方的社会发展进程当中

起到了很大的社会的进步作用

也造成了很多的矛盾

这一种媒体过度的自由

使媒体和社会

特别是媒体和政府之间

造成非常紧张的关系

这种紧张的关系

到上个世纪的二十年代三十年代

已经演变得非常严重

这个时候就有一种新的声音提出

媒体的社会责任 要负责任

要以对社会负责任的态度

建立一种新的传媒自由的这样一种体制

当时成立了一个叫新闻自由委员会

也叫哈青丝委员会

这个委员会后来提供了一个报告

叫自由而负责任的新闻

实际上是提出了是自由与负责任的

这样一种传媒的这样的一个理念和理论

在这样的一个报告里面

还有他们提出的这样一个负责任的

又是自由的

这样一种传媒理论和传播理论的

它的基础原则是什么

是有这么一些

第一个大众传媒具有很强的公共性

所以传播媒介必须对社会和公众

承担和履行一定的责任和义务

第二个 媒体的传播应该符合真实性

正确性 客观性 公正性等

这些专业的标准

所以我们后来说的叫新闻专业主义理论

实际上就是基于这样的一种自由

而又负责任的这样的一种新闻理论

而提出来的

我们提出来叫传播的真实性原则

正确性原则 客观性原则和公正性原则

就是说这样的一些内容的

第三个

媒介应该在法律和制度的范围内自我约束

不能传播煽动社会犯罪和社会不稳定的

这样的一些不健康的内容

传媒提出了这样一些理论之后

就是缓解了媒体与政府

媒体与社会之间的这样一种紧张的关系

还一个就是要求

受众有权要求媒体从事高品位的传播

我们知道在传播学理论上

曾经有传播学家提出过

媒体的传播的内容大概分三个层次

一种是高品味的传播内容

一种是非常低俗 通俗

甚至庸俗的这样一个传播内容

还有一部分是中性的

属于信息服务类的这样一些内容

总体上来讲的话

社会责任的理论

并不是对自由主义理论的一个否定

而是对自由至上主义理论的一个改良

通过这样一种改良

对西方的社会里边

它的传播制度的形成和媒体的这种规范

实际上是有一个进步和推动作用的

实际上在今天的西方国家

这些发达国家的传播制度

大部分是基于这样一种自由

而又负责任的这样的

一个新闻传播和传媒运行

这样的一个理论基础而构建的

现代的这样一种传播制度和传播体系