1.1.5 Who Formulates Policies?在线视频

我们已经讨论了政策

以及政策和规划之间的区别

我还将政策视为愿望清单并考虑了

它们对旅游业的影响

我们还有一个非常重要的问题尚未得到解决

重要的是谁制定政策

首先我想说的是传统上

特别是在发展中国家

政策是由政府制定的

因此我们所说的命令性政策

是政府决定的

将在旅游业中施行的政策

你可以选择私营部门

或者我们可以选择政府之类的

类似这样的事情

现在我们发现的是旅游政策

就像一个国家的其他政策一样 政府的作用至关重要

因为正如我之前所说

政府不仅要对经济负责

也要对社会的凝聚力负责

它还对环境安全健康教育负责

因此政府的角色一直是旅游政策的一个主要特征

对教育负责

政府的角色

一直是旅游发展政策的一大特色

如果你喜欢政府是必不可少的合作伙伴

正如我之前所说只有政府才能改变财政规定

只有政府才能改变签证规定

只有政府才能允许外国航空公司

飞越或进入该国

所以很多人说

政府不应该参与旅游业这完全是无稽之谈

政府必须参与旅游业

因为它是旅游领域至关重要的伙伴

现在接下来要告诉你的是旅游业正在发生变化

在很多国家政府现在并没有发挥

传统意义上的核心作用

传统意义上的核心作用

一个是来自于计划经济的规划和另一个

是来自于市场经济的规划

现在计划经济的国家基本上只剩下四个了

第一是中国 第二是越南

第三是老挝 第四是古巴

另一方面现在的市场经济

比如泰国 意大利 澳大利亚的都是不同的

虽然经济发展结构

和社会的结构可能是由政府建立的

但这些国家允许私营部门主导发展

例如私营部门可以投资酒店和航空公司

有时还可以投资像机场这样的基础设施 为什么

因为如果你相信市场经济

那么你所相信的就是如果你参与市场

你就更接近客户的需求

很明显你是个冒险家

让我举个例子

如果你看一下世界上大多数国家

他们都有国家航空公司

这些国家航空公司得以发展

是因为它们有助于促进各国之间的贸易和关系

这其中也有国家自豪的情愫在里面

在飞机尾部

可能会有中国的国旗

美国的国旗

英国的国旗等等

从这个意义上说如果我考虑一下航空公司

当航空公司亏损时会发生什么

如果它们归政府所有

政府就会救助它们

除了极少数例外国家航空公司

是不会破产的

如果你是一家私营航空公司

并且不断亏损

那么你就会破产

酒店也一样

如果酒店属于政府所有并且持续亏损

政府可能会调整管理

但它会继续投资

如果你是一个私人酒店经营者并且你亏了钱

你就有了生意

这就是区别

我认为是在计划经济

和所谓的市场经济

我知道在中国你们称之为社会主义市场经济

我相信这一点我确信这是真的

但中国经济发展

和社会发展的指导者是政府

然而在很多国家

比如我认为在我自己的国家英国

在过去的15年

20年里我们所做的一件事就是去国有化

所以虽然我们仍然称之为英国航空公司

但它其实不属于政府所有

它已经私有化了

因此我们发现许多酒店和铁路公司

称为英国铁路公司没有私有化

曾经拥有很多酒店但是他们现在已经私有化了

这就引出了一个我一直觉得很有趣的说法

那就是政府不应该做

私营部门有能力和愿意做的事情

政府不应该做

私营部门有能力和愿意做的事情

例如

如果私营部门准备投资建立一家航空公司

为什么政府还要这样做

如果私人投资者准备建造旅游胜地

和滑雪设施在阿尔卑斯山

为什么政府还要这么做

因为这里的论点非常重要

也就是说如果你作为市场的一部分

那你就成为了顾客的一部分

因此你的航空公司就成了你的乘客

你的酒店就成了你的客人

你的面馆属于

来买面条的人

如果你参与其中

你就知道市场想要什么如果你不能提供

你就会破产

所以你问自己

为什么政府要这么做

在大多数发达国家你会发现政府

虽然可能持有国家航空公司的股份

但他们倾向于不参与我们所说的创收

因为他们经常不是在创收而是在亏损

这是一个重要的问题

这是一个非常重要的问题 当然也是一个政治问题

所以尽管你看到中国的变化

在老挝和古巴这些变化很大程度上是由政府组织的

由政府批准

否则就不会发生

如果是这样的话

那么是什么改变了呢

改变的是我们制定政策的方式

和规划的方式

我们将其称为自上而下

和自下而上

这是什么意思

在计划经济中和我提到的计划经济中

规划是自上而下的

各地区都有政府的规划

当地政党和各种事务部门负责这些规划的制定和实施

的制定和实施

就像我在谈论慕课课程的发展

教育部决定了他们要做什么

这就是他们要做的事情

这就是自上而下的方法

当然对它的批评之一是

自上而下意味着这些决定

这些政策基本上是由政治家和高级公务员制定的

这有什么问题吗

好吧可能出什么问题了

而这些人与客户没有任何联系

但顾客才是支撑业务发展的人

因此如果你不能提供良好的航空服务顾客会去别的地方

如果你不能提供一个好的酒店顾客会去别的地方

如果你的面条店很差

那么顾客也会去别的地方

所以现在自上而下的方法已经趋于缓和了

许多大型国际融资机构

如世界银行当然还有欧洲的欧盟

都是旅游业发展的大投资者

他们做了什么

他们坚持部分贷款

必须由私营部门使用

所以在非洲国家他们经常借钱

建造由政府拥有 政府经营的酒店

这是一场金融灾难

一切都改变了

因此贷款机构现在常常会看到

私营部门必须参与其中为什么

因为私营部门是风险承担者

如果他们错误地判断了风险

如果他们没有盈利他们就会倒闭

因此风险承担者变得非常重要

而且如果你在市场工作

你就是我们所说的市场敏感型

你知道你的顾客在抱怨什么

你知道你的顾客想要什么

你得对此作出反应

如果你不这样做他们会去其他地方

我最近在欧洲国家

我看了看酒店的门后

发现了一张房间价格表

价格分别是淡季和旺季的房价

但这些价格将需要得到旅游部的批准

所以如果你的酒店是空的

你需要做的事情之一就是降低价格

把人们带到酒店

他们不能这么做因为监管

和规定

所以想想私营部门就是风险承担者

他们知道市场的走向至少他们应该知道

他们准备投入资金来实现这一目标

然后我们又谈到了自下而上的方法

因此我们不仅涉及私营部门

而且现在还使用利益相关者这个词

利益相关者是指

那些对旅游业或农业发展有兴趣的人

不管是什么

然后利益相关者总是包括社区

如果你思考旅游业

是发生在社区 乡村

农村和城市环境中的

所以这些人说是的

我们可能想发展旅游业

但我们想要一些限制

社区是利益相关者还有很多其他的利益相关者

所以你会发现在农村发展中

主要的利益相关者

可能是最重要的土地所有者

在一些非洲国家指的是首领

在其他国家我能想到的是指宗教领袖

但是这种自下而上的方法意味着

如果你让每个人都参与进来

在我们的例子中谁与旅游业有利害关系

那么他们的观点很可能会帮助你

制定一项政策 不仅是一项可靠的政策

而且是一项可接受的政策

因为如果你让社区里的利益相关者

这些人对旅游业持敌对态度

有时甚至是暴力对待旅游业

然后你会发现游客会远离你

所以这件事

因此自上而下和自下而上的方法只是意味着

我们已经从对规划的政策指挥

对社区参与的计划

以及其他利益相关者的帮助

为规划的发展作出贡献

并朝着政策的方向发展