当前课程知识点:公共安全危机管理 > 第五章 公共安全危机的应急反应 > 5.4 公共安全危机反应的现场安排 > 5.4公共安全危机反应的现场安排
各位同学好
我们来一起学习
公共安全危机反应的现场安排
公共安全危机的现场管理
需要根据危机的类型 特点与规模
做出紧急安排
尽管不同的公共安全危机
所需的现场安排不同
但大多数现场处置都应包括如下几个方面
首先是设置警戒线
为保证应急处置工作的顺利开展
以及事后的调查工作
几乎所有的处置现场
都要设立不同范围的警戒线
在公共安全危机的处置中
如果事件的规模比较大
影响范围广
人员伤亡严重
往往要根据实际情况设立多层警戒线
以满足不同层次处置工作的要求
一般而言
内围警戒线要圈定处置的核心区域
公共安全危机现场可能会发生二次危害
通过内围警戒线的设立
尽量减少处于危险范围中的人员
以降低公共安全危机的二次伤害
公安机关应当根据现场的具体情况
划定事件发生和产生破坏影响的集中区域
在核心区域内一般只允许
医疗救护人员 警察 应急 消防人员
专家或专业的应急人员进入
公安机关在核心区域应成立现场控制小组
组织开展各项现场控制工作
外围警戒线的划定
以满足救援处置工作的需求
为主要考虑因素
为保证安全
大量的应急救援工作
是在两层警戒线之间开展的
在公共安全危机的现场
参与处置的人员可能成百上千
来自数十个不同的部门和组织
参与处置的各种车辆 设备
也需要安排必要的停放位置
和足够的活动空间
因此
外围警戒线是处置工作顺利开展的必要空间
公安机关应当尽量使无关人员
包括媒体工作人员离开警戒区域
在某些公共安全危机的处置中
还需要设立三层警戒线
即在核心区和处置区之间设置缓冲区
作为二线处置力量的集结区域
和现场指挥部所在地
第二
先期处置
先期处置时
应当控制事态的蔓延扩大
一方面要避免更严重的人员伤亡
另一方面要对现场的各种危险源进行控制
防止在应急救援的过程中
造成进一步的损害后果
一般而言
现场的危险源包括
各种易燃易爆危险物品 有毒有害物质
电气设备和线路
建筑物局部或整体坍塌等
公安机关在现场处置时
首先要根据现场的具体情况
对这些危险源进行辨识
确认其具体位置和危害大小
然后对其进行分类处理
采取搬离危险区域
封堵泄漏点
冷却降温
切断电源
佩带防毒面具
及防护装置等方式
进行控制
第三
组织人员安全疏散
在公共安全危机现场进行了先期控制之后
如果现场有把处于危险境地的受害者
应当采取适当措施
尽快将他们疏散到安全地带
避免出现更大的伤亡
根据公共安全危机的类型和危害程度
人员疏散可分为两种
一种是临时紧急疏散
另一种是远距离疏散
临时紧急疏散常见于
火灾
爆炸
有毒物质泄漏等事件
临时性紧急疏散的最大允许疏散时间
一般只有十几分钟
否则人员就会有生命危险
当现场的危险解除之后
即可考虑人员返回现场
远距离疏散常见于
有毒物质大面积泄漏与扩散
放射性物质泄漏事件 自然灾害等情况
由于现场的有害因素可能在较长时间内存在
远距离疏散不仅表现在疏散的距离较远
而且人员离开现场的时间可能长达数天
甚至数年
有的可能是永久性的疏散
没有重新返回事故发生地的可能
在前苏联切尔诺贝利核泄漏事故中
由于事故核心区域的放射性指标严重超标
从核心区疏散出的10多万群众至今没有返回
无论是临时紧急疏散还是远距离疏散
都必须有事先制定的疏散规划
以便在进行疏散时
能开展有效的疏散指挥引导
第四
救助受害人
公共安全危机一般都会造成大量的人员伤亡
产生数量和范围不确定的受害人
受害人的范围不仅包括灾难中的直接受害人
甚至还包括直接受害人的亲属 朋友
以及周围其他利益相关的人员
应急处置的救助对象主要是直接受害人
在公共安全危机发生后
公安机关必须尽快组织
处于危险范围中的人员进行安全疏散
营救被困人员
根据受伤情况对伤者进行分类救治
妥善安置死亡人员
受伤的人员在抢救出来之后
可以转交医疗救护部门进行急救和护理
而死亡人员则必须由公安机关负责处理
包括进行死亡原因的司法鉴定
和对死者身份的识别辨认
出具死亡原因 身份辨认的法律文书
对死者的遗物进行清理
对在公共安全危机中失踪的人员
公安机关的人民警察也要参与寻找 调查
并确定失踪者的具体人员名单
必须注意的是
受害人所需要的救助往往是多方面的
不仅体现在生理上
还体现在心理和精神层面上
公共安全危机可能给较大范围内人员
造成严重的心理创伤
这种心理创伤往往会长期存在
严重影响受害人的生活和工作
更有可能成为其他社会问题的源头
对社会稳定造成潜在威胁
因此
紧急救助的范围不仅限于生理层面
还应注意心理层面的救助
及时安抚在精神与心理上
受到严重冲击的受害人
可以有效消除恐慌心理
缓解应急处置工作的压力
防止产生过多的负面影响
经验表明
对受害人的心理干预越早
越有利于事后的恢复
第五
现场交通管制
现场交通管制是
确保处置工作的顺利展开重要前提
通过实行交通管制
封闭可能影响现场处置工作的道路
开辟救援专用路线和停车场
禁止无关车辆进入现场
疏导现场围观人群
保证现场的交通快速畅通
根据实际需要和可能
可以在现场开设应急救援“绿色通道”
在相关道路上实行应急救援车辆优先通行
组织专业队伍
尽快恢复被毁坏的
公路 交通干线 地铁 铁路 空港
以及有关设施
保障交通路线的畅通
必要时
可向社会进行紧急动员
或依法征用其他部门及的交通设施或装备
第六
现场治安维护
保证现场秩序稳定
是对现场进行有效处置的重要条件
公共安全危机发生后
一般应由公安机关的人民警察
负责现场与相关场所治安秩序的维护
对引起秩序混乱的因素
采取有效的预防与控制措施
为整个应急处置过程提供治安秩序保障
防止由于现场秩序的混乱
而影响应急处置工作的正常开展
特别是在发生严重自然灾害的情况下
应当把维护灾区社会治安秩序的稳定
置于突出的位置
并对乘机进行
盗窃 抢劫 欺诈 破坏救灾行动
哄抬物价 煽动群众的不满情绪等行为
依法作出处理
第七
重要目标与设施的保护
重要目标与设施主要包括
特定区域内或具有特殊意义的
建筑物 交通工具 设备 设施以及燃料
燃气 电力 水的供应设施等
这些设施是维护人们正常生活的重要保障
在发生公共安全危机时
首先要立即抢修被损坏的
交通 通信 供水 排水 供电 供气 供热等
公共设施
保证现场救援工作的顺利展开
维护受影响区域的正常生活秩序
其次
这些重要目标与设施因其具有的重要地位
也可能成为犯罪分子或恐怖分子
实施破坏的对象
公共安全危机造成的秩序混乱
和公众的恐慌心理
为犯罪分子提供了可乘之机
如果对这些重要目标和实施的保护不力
极可能造成更为严重的后果
当公共安全危机的规模较大
现场比较混乱时
在进行应急处置时
必须根据具体情况
做好重要基础设施与重要目标的保护
防止违法犯罪分子乘机盗窃
抢劫贵重物品与财产
防止破坏 损毁 冲击重要基础设施与目标
如果有必要可以将贵重物品予以转移
第八
危机信息管理
公共安全 危机具有特殊的新闻价值
因此到现场收集新闻资料
进行现场新闻报道的媒体机构和人员
可能会在短时间内大量聚集
主流媒体 非主流媒体的人员 车辆 新闻器材
拥挤云集在现场
无疑会对应急处置工作
造成较大的影响与压力
此外
由于公共安全危机本身
以及
由其所释放出来的新闻信息
会在很大程度上产生负面社会效果
对社会秩序的稳定与社会群体心理
具有直接的或潜在的破坏功能
甚至瓦解功能
如果管理措施不得力
往往会引起社会公众对事件真相的猜疑
误解
进而引发影响社会秩序稳定的其他连带反应
本节课的内容就介绍到这里
同学们
再见
-1.1 公共安全危机管理的概念
-1.2 公共安全危机的特点
-1.3 公共安全危机的分类
-1.4 公共安全危机管理内涵
-1.5 公共安全危机管理的历史发展
-1.6 中国应急管理体制
-1.7 公共安全危机管理的模式
-1.8 公共安全危机管理的宏观背景
-1.9 课程思政:中国应急管理法律制度
-第一章测试
-2.1 公共安全危机管理的组织与力量
-2.2 公共安全危机管理中的政府组织
-2.3 公共安全危机管理中的志愿者组织
-第二章测试
-3.1 公共安全危机预防指导思想
--经常说“预防为主”,但为什么预防在实践中却依然不受重视?
-3.2 风险评估的内容
-3.3 危机评估的方法
-3.4 课程思政:重大风险防范化解
-3.5 安全文化与危机教育
--从安全文化的角度分析新冠疫情中美国民众为什么拒绝戴口罩。
-3.6 公共安全危机的预警
-第三章测试
-4.1 应急准备的内容
-4.2 应急预案的体系
-4.3 应急预案的制定
-4.4 应急预案的内容
-4.5 应急预案的演练
-4.6 应急处置的保障
-第四章测试
-5.1 公共安全危机反应的目标
-5.2 公共安全危机反应的基本原则
-5.3 公共安全危机现场评估
-5.4 公共安全危机反应的现场安排
-5.5 公共安全危机中的群集行为
-5.6 危机应对中的人员疏散
-第五章测试
-6.1 公共安全危机恢复的目标
-6.2 公共安全危机恢复的内容
-6.3 心理危机与心理重建的重要性
-6.4 心理重建的主要内容
-第六章测试
-7.1 信息社会中危机传播面临的挑战
-7.2 危机信息传播管理的措施
-7.3 危机谣言的产生和演化
-7.4 危机谣言的控制
--你听过哪些谣言?
-第七章测试