2.1.1 视频 城乡划分在线视频

大家好

我是云南大学资环学院的季文华老师

今天我们讲解的是城乡划分

首先

我们来了解城镇的概念

在中国近现代之前

“城”是一种大规模永久性防御设施

“市”是商品交易的场所

设官防者谓之“镇”

到宋代

镇摆脱了军事的色彩

以贸易市镇出现于经济领域

到了近现代

“市”、“镇”为一级行政建制单元

目前

存在城、市、镇、城市、城镇、市镇等名词术语的混用局面

例如我们经常会听到某某镇

某某县城

某某市

提到城市的发展

会出现城市化率

城镇化率等名词

经国家批准设有市建制的地方称为市

不够设市条件的建制镇称为镇

在市镇之间还有县一级的政府

县政府所在地可能是市

也可能是镇

市又有很多类别

例如直辖市

省会城市

计划单列城市

地级市

县级市等

镇又至少分为建制镇和集镇

了解城镇概念后

我们来看一下城镇设置的标准

从图中可以看出

聚落从小到大有很多的层级

其中

镇是乡村型聚落向城镇型聚落的过渡类型

乡村型聚落主要从事农业生产

城镇型聚落主要从事非农业活动

城镇区别于乡村的本质特征

可以概括为以下几个方面

在产业构成上

城镇是以从事非农业活动的人口为主的居民点

在规模上

城镇一般聚居有较多的人口

在景观上

城镇有比乡村要大的人口密度和建筑密度

在物质构成上

城镇具有各种市政设施和公共设施

在职能上

城镇一般是工业、商业、交通、文教的集中地

是一定地域的政治、经济、文化的中心

区别城镇和乡村似乎是轻而易举的事

实际上

目前世界上还没有一个统一的城市定义标准

有的有明确的数量指标

例如人口规模

人口密度等指标

有的只有定性指标

下面

我们具体介绍一下世界各国典型的城镇标准的案例

第一种是单纯用某级行政中心所在地为标准

例如埃及规定省的首府和地区首府为城镇

蒙古的首都和地区中心为城镇

使用这类标准的有三十几个国家

第二种是单纯以居民点下限人口数量划分城镇

如伊朗5000人以上的市、镇、村均为城镇

肯尼亚2000人以上居民点为镇

墨西哥至少2500人的居民点为镇

爱尔兰包括校区在内的1500人以上居民点为市和镇

采用这类标准最为普遍

不下50个国家

第三种是单纯以城镇特征为标准

如智利

规定有一定公共和市政服务设施的

具有明显城镇特征的人口中心为城镇

第四种是用居民点的下限人口数量指标

和密度指标相结合作为标准

例如瑞典只要在200人以上

房屋间距通常不大于200m的建成区即为城镇

加拿大1000人以上的

设有建制的市、镇、村以及1000人以上

人口密度至少390人/平方千米的

未设建制的居民点为城镇

第五种是用人口规模和城镇特征两个指标

划分城镇

如巴拿马

1500人以上且具有街道

上下水系统和电力系统等城镇特征的居民点为城镇

第六种是用人口规模和从业构成两个指标

作为标准

如荷兰以 2000人以上的市或人口不到2000人

但男子从业人口中从事农业活动的人口

不超过20％的市为城镇

第七种是取两个以上指标作为标准

如印度

镇以及所有5000人以上

人口密度不低于每平方公里390人

成年男子人口中至少3/4是从事非农业活动

并具有明显的城镇特征的地方为城镇

目前

世界上还有近70个国家和地区

没有明确的城镇划分标准

有的只公布了城镇的名称和数量

有的只说明法律上事先规定的居民点为城镇

有的干脆对此不加任何说明

很显然

世界各国确定城镇的标准差异非常悬殊

导致各国城市之间很难进行有效的对比

由于定义城镇的标准不严格

在很多国家划分城镇和乡村的界线并非易事

最后

我们共同学习城乡界线的划分

首先

了解城市地域的几种概念

城市行政地域概念

它是指市政府管辖的城市范围

是各国按城镇界定标准确定的行政管理边界

一般随着城市建制的设立就明确划定

城市实体地域

指城市坐落在地表的实际范围

是有着密集人口和各种建筑物

设施组成的建成区

又称景观地域

国外大多数发达国家是城市行政地域小于城市实体地域

我国绝大多数情况是城市的行政地域大于城市实体地域

城市作为一级行政单位

有了自己的辖区范围

但仍然无法把城市与乡村区分开来

左图是昆明市的行政边界图

可以看出

昆明市域行政边界范围内绝大多数地区是乡村

右图是昆明市市区示意图

其中部分是城市的建成区

部分是乡村地区

还有部分水体

城乡的边界在哪里并不清晰

城市功能地域

是指以一日为周期

体现居住、就业、购物、医疗、文教、娱乐等

城市基本功能所波及的城市范围

这个范围超出了城市建成区

并且可能会随着交通方式和交通条件的变化而发生变化

由于城市功能地域的不断扩展

城乡之间的分界越来越模糊

就要求建立一种城市功能地域概念来适应这种变化

为了解决城市实体界线与城市行政界线

不相符合的问题

常用的途径

是对城市实体范围的划定使用详细的规定

美国的处理方法比较完整

具有代表性

美国国情普查局规定

城镇人口由居住在“城市化地区” 的人口

和城市化地区以外的2500人以上“地方” 的全部人口组成

“城市化地区”大体相当于我们常用的城市建成区的概念

一个城市化地区由中心地和外围密集居住区两部分组成

二者合起来至少有5万人

“中心地”或称为中心市

它是城市化地区中一个或几个人口最多的设有建制的地方

人口至少15000人

“外围密集区” 归入某个城市化地区

需满足以下条件

条件一

一个或多个连续的人口密度在每平方公里386人以上的普查小区

这些普查小区与其它符合条件的地域必须相连

若不相连

则与城市化地区主体之间的公路距离

不得超过2.4km

且与隔断它们的这一不符合条件的地域一起

其总体人口密度必须在每平方公里193人以上

若隔离部分是水体或者是其它难以开发的地域

则公路距离可放宽到8公里

条件二

一个“地方”若包含有满足条件（1）的地域

并且该地域的人口占该“地方”人口的50％以上

则将该“地方”全部划入城市化地区

否则

该“地方”全部排除在城市化地区之外

条件三

其它人口密度不足386人/km²的地域

如果作为飞地被包围在满足密度标准的城市化地区中

而且面积不超过12.95km²

则可并入城市化地区

当城市化地区边界上有锯齿形缺口

缺口两侧地域满足人口密度标准

且缺口的开口端不超过2.4km

深度至少2倍于开口端宽度

整个缺口面积不超过12.95km²

则可将缺口划入城市化地区

美国城镇界线的划分采用了人口数量指标

人口密度指标

距离指标

面积指标

地形地貌状况等多项指标

划分的标准明确

但由于指标较多

实际操作难度较大

而且由于各国国情差异大

需要采用的指标和指标的标准也不尽相同

今天的讲解到这里就全部结束了

谢谢大家