4.1 规划、选址及安置规划在线视频

设立临时住所和安置的第一步是规划

良好的规划和协调一致的措施能够确保受影响人群的安全和福祉

并能促进受影响人群的灾后恢复

这张照片拍摄于日本311大地震之后

这个于震后兴建的临时住所及商店，又称为复兴村

里面提供了足够的饮用水、电力和燃料

在规划时，我们要考虑以下几个关键行动

首先是需求评估，即与受影响人群及国家和地方政府在一起

评估有关临时住所和安置方面的需求及能力

第二是方案制订，即与利益相关部门和受影响群体协调

共同制订临时住所和安置计划，并找出合适的援助方案及援助方式

第三是要考虑接纳受影响人群的社区

考虑灾民的到来是否会对原有社区的公共空间和公共服务

如卫生医疗服务，造成影响

并确保不会对该社区造成额外的风险或威胁

第二个与临时住所和安置有关的项目，是选址及安置的规划

在选址兴建临时住所和安置点时，应考虑区域的安全

而且能够提供基本服务、生计和充足的生活空间

区域的安全是指安置点本身的地理位置要安全

如尽量不要选择在地势低洼处或到山坡上兴建临时住所

同时还应考虑一些有关安全的设计

例如夜间照明，以及从临时住所到厕所的距离

这一点对妇女和儿童尤其重要

距离太远会提高遭遇袭击的风险，距离过近则容易影响生活环境

基本服务是指安全和公平地获得基本服务和设施

如供水、环境卫生、固体垃圾处理、邻近食物援助的分发点、

医疗卫生机构、社交设施，如宗教或集会场所

生计支持是指灾后潜在的生计机会，如种植、放牧或就业的可能性

在每一个集中安置点，应确保每人至少拥有45平方米的生活空间

在选址时，应尽量鼓励利益相关者参与并寻求共识

利益相关者包括受影响人群中不同的群体

选址及安置规划时要考虑性别、年龄、种族、语言和残疾情况

尤其要为潜在的弱势群体提供安全的居住区

但同时又要避免将他们集中安置，因为这样会增加这一区域的脆弱性

至于土地规划部分

则应该有充分的空间、足够的安全措施和公共资源

例如供水和卫生设施

这张照片是一个比较好的例子

我们可以在照片的左下角

看到在住所门外设有一个公用的水井供居民取水

选址时，要注意避免将安置点选在易受洪水淹没的区域

因为积水的问题在雨季来临的时候尤其严重

这照片是大雨过后，雨水积留在临时住所的情况

排水不良容易诱发公共卫生危机，饮用受污染的水容易引起腹泻疾病

而且地面的积水容易导致蚊虫繁殖

从而引起相关的传染病传播，如疟疾和登革热

因此排水设施必须在雨季来临前准备妥当

临时住所的其中一个重要考虑是其可及性

要考虑当地是否有铁路运输网络、有没有柏油马路、

路面宽度、路况是否可以承受重型卡车的重量

安置区也应该尽量靠近主要的仓库，以便运送救援物资

而在住所之间应留有一定的空间，让小货车通过以便于发放物资

照片中看到的是工作人员将救援物资搬下货车，准备运往食物分发点

我们在这一节

集中讨论了临时住所和安置这一技术章节里面的头两个项目

即规划和选址及安置规划

下一节我们将讨论第三和第四个项目——居住空间和居家用品