8.2 Domestic Maritime Regulations在线视频

同学们好

国际海事公约

尤其是SOLAS MARPOL

STCW和MLC这四大公约

为海上航行安全 海洋清洁

船员适任及船员保障等提出了底线要求

但在实施过程中

公约本身并没有强制性

制定公约的机构

像IMO ILO也基本上没有执行公约的能力

那么 如何才能有效落实公约要求呢

这一讲

我们就来说一说落实公约要求的保障

国内海事法规

请大家看这张图

它是落实公约要求的流程图

首先 IMO ILO等国际组织

根据海事领域的发展需要

制定相关的国际公约

而这些公约都具有开放性

非缔约国可以在公约生效前

或生效后的任何时候加入

但是 一旦加入

缔约国政府就有了落实公约要求的责任

不过

公约的要求还是不能直接在缔约国国内实施

缔约国政府需要把公约要求

转化为国内的法律 法规 规章 规范等

这样就可以在国内强制实施了

在这里 我们看一下

中国政府是怎么落实公约要求的

中国是国际海事组织的A类理事国

目前已经全部加入了海事四大国际公约

并积极制定相关的法规 落实公约标准

大体上

我国涉及海事领域的法规可以分成四类

第一类

是由全国人大常委会颁布的国家法律

如《中华人民共和国海上交通安全法》

第二类

是由国务院颁布的行政法规

如《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》

第三类

是由交通运输部颁布的部门规章

如《中华人民共和国

船舶安全营运和防止污染管理规则》

还有第四类

是由中华人民共和国海事局

或中国船级社发布的规范

主要包括规范性文件和技术标准

我们说说海事局

海事局是我国的海事主管机关

是交通运输部下设机构

对内叫交通运输部海事局

对外叫中华人民共和国海事局

负责制定相关规范性文件和技术标准

如《国际航行海船法定检验技术规则》等等

而中国船级社

它是船舶技术检验机构

是交通运输部直属的事业单位

不过实行的是企业化管理

中国船级社也会制定相关的技术标准

但是是非强制性的

如《钢质海船入级规范》等等

关于不同法规文件的法律效力

可以通过一个法律位阶图来解释

我们都知道

宪法是我国的最高法

它是其他法律产生的依据

法律 这里指狭义的法律

它的效力仅次于宪法

由全国人大或人大常委会颁布实施

行政法规的效力低于法律

由国务院颁布

而部门规章属于交通运输部层面的法规

一般仅涉及海事方面的内容

但相对宏观

这里所说的规范

主要指规范性文件和技术标准

是海事局 船级社为落实相关上位法

或国际公约的要求而制定的

涉及的内容会更为具体

可操作性也比较强

我们现在讲的海事法规

它是一个笼统的概念

大体上分为国家法律 行政法规

部门规章和规范这四个层次

它们之间的效力也是逐级递减

下位法的制定

必须依据相关的上位法

本质上讲

前三个是法 规范它不是法

另外

我们还习惯于把包括宪法

国家法律 行政法规

部门规章在内的文件统称为法律

就是广义的法律

作为海事主管机关

中华人民共和国海事局

具体负责海事相关法规的执行

对于悬挂中华人民共和国国旗的国内船舶

海事局会定期进行安全检查

叫做船旗国监督检查

英文叫Flag State Control 简称FSC

海事局还会对国内船舶

进行定期的法定检验和发证

对于钢质海船

这项工作一般会委托中国船级社执行

中华人民共和国海事局还根据公约的要求

对抵达我国港口的外籍船舶定期进行安全检查

称为港口国监督检查

英文叫Port State Control

也就是著名的PSC检查

负责实施船舶检验工作的中国船级社

一方面要接受海事局的委托

对中国籍船舶进行法定检验和发证

另一方面 还会应国内外船东的自愿申请

对船舶进行入级检验

那么

海事局执行的船舶安全检查

和船级社实施的船舶检验

二者之间到底有什么区别呢

船舶检验

主要是对船舶的技术状态进行监督检验

涉及到船舶设计

建造及营运的全过程

而船舶安全检查

除了对船舶技术状态进行检查之外

还要检查船舶的安全管理体系

比如船舶配员 船员适任情况

船员的工作和生活条件等

范围要广一些

但它一般只是在船舶营运过程中执行

简单的说

船舶检验重在对船舶的硬条件

进行全部环节的检查

而船舶安全检查

要兼顾船舶硬条件和软条件

但是 它只关注船舶营运这一个环节

现在 大家应该能够理解了

船上为什么要设置这么多的机械设备呢

主要是国际公约 国内法规它有要求

船上要有应急设备 防污染设备

甚至对船员房间的冬季取暖它都有要求

因为太冷了会把人冻坏啊

如果一艘船没有配置公约要求的设备

并保持良好的技术状态

那么它就不适航了

用专业术语讲

就是船舶会被滞留

实际上

经营国际航运的公司和从事国际航行的船舶

都会根据国际海事公约

国内海事法规的要求

建立安全管理体系 SMS

这个体系还要经海事主管机关

或主管机关授权的机构进行认证审核

审核合格的公司

会取得《符合证明》

审核合格的船舶

就会取得《安全管理证书》

说到证书 我们都很熟悉啊

比如身份证 学生证 毕业证 结婚证等

都是证书

它们用来表明我们每个人

具有的某些资格或权利

而船舶要想正常营运

船舶设备要想装船使用

都需要经过相应的检验或检查

合格了就能获得相应的证书或证明文件

用以证明船舶是适航的

说到这里 大家应该能够体会到

船舶的设计 建造和营运管理

都是由相关的公约 法规 规范等来约束的

所以说呢

航运业它是国际化的标准化的

那么

到底是什么样的一批人

在使用和管理船上的机械设备呢

请大家持续关注本课程的后续内容

同学们再见