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第三节 西方政府的再造运动

之前我们说啊

新公共管理运动它起源于英国

美国 澳大利亚和新西兰

并逐步扩展到了其他的西方国家

新公共管理改革

而引起的政府“再造”浪潮

席卷西方乃至全世界

代表着这样的一股潮流

全面推进行政改革的

既有君主立宪制的国家

也有民主共和制的国家

既有单一制的国家

也有联邦制的国家

在政府制度上

既有内阁制的政府

也有总统制的政府

在市场体制上

既有自由型的市场经济

也有政府导向型的经济

而高举改革旗帜的

既有右翼政党

也有左翼政党

西方各国的“新公共管理”改革

或“政府再造”

它采用了各种各样的战略与战术

在这里要重点提及的

是克林顿政府的重塑政府运动

刚才我们也提到过

克林顿早在其总统竞选的时候

就表达了改革政府的这样的设想

在1991年10月3日

克林顿在宣布参见竞选的演说中提出

我希望再造政府

使之更有效率 更具效能

在其竞选纲领“人民为先”中

订立“通过精简10万个联邦工作岗位

杜绝浪费、限制特殊利益集团的权力

关闭那扇

从担任公职到个人发财致富的转门

改革竞选集资的做法来革新政府

的目标

而进步政策研究所

完成了联邦政府改革的具体规划

1992年12月

该所出版了《克林顿变革方略》一书

立即成为畅销书

之所以引起轰动

是因为它代表了新总统的施政纲领

克林顿称这本书为

为在美国重振进步的政府

标明了勇敢的新航程

它为解决美国最棘手的问题

提供了创造性的主张

提出了一种基于机会

责任和社区的新的治政方针

进步政策研究所的方案

就是“再造政府”最初的蓝图

1993年3月

克林顿总统正式接管了联邦政府

开始兑现了其在竞选中所提出改革承诺

“再造政府”改革作为美国历史上

历时最长的政府改革

也开始了它长达8年的历程

这本书中的第十二章啊

由戴维·奥斯本撰写的

提出政府的改革的方案

我们为什么提到这样的一个人呢

这个人很有名啊

我们看看他是何许人也呢

他极力主张高效率的政府

长期以来 担任共和党和民主党

主要政府领导人

和候选人的顾问

克林顿政府进行的政府改革

称为“再造政府”

除了有声明改革的意味外

他还表明其采用了企业家政府理论

作为指导理论

该理论于1992年就是由戴维·奥斯本提出来的

奥斯本把再造的定义为

对公共体制和公共组织

进行根本性的转型

以大幅提高组织效能 效率

适应性以及创新的能力

并通过变革组织目标

组织激励 责任机制 权力结构

以及组织文化等

来完成这种转型过程

奥斯本是通过构建一个

理想的政府模型来为再造定规则的

看看他说的再造的十大原则有哪些

这十大原则非常的著名

首先“掌舵”而不是“划桨”

重妥善授权而非事必躬亲

注重引入竞争机制

注重目标使命而非繁文缛节

重产出而非投入

具备“顾客意识”

有收益而不浪费

重预防而不是治疗

重参与协作的分权模式

而非层级节制的集权模式

重市场机制调节

而非仅靠行政指令控制

核心就是政府要像企业家一样去寻求效率

如果学生们对这个感兴趣的话

可以去看一下奥斯本所著的这样的一本书啊

可以说20世纪90年代

美国所进行的政府改革

就是“再造政府”理论的实践