当前课程知识点：环境污染事件与应急响应 > 第六章 英国伦敦烟雾事件 > 第五节 英国是如何治理大气污染的？ > 6.5英国是如何治理大气污染的？
五 英国是如何治理大气污染的
伦敦发生烟雾事件以后 1953年
英国政府成立了由比佛爵士领导的比佛委员会
专门调查烟雾事件的成因 并制定了应对方案
经过一年的调查
比佛委员会于1954年发布了著名的《比佛报告》
确定污染物的主要成份是由于煤炭燃烧所排放的物质
为了更好地治理大气污染
1956年英国制定了《清洁空气法》
该法案是一部控制大气污染的基本法
对煤烟等排放做了详细具体的规定
控制范围也进一步扩大
在该法案中 划定了“烟尘控制区”
区内只准许使用无烟煤 焦炭 电 煤气
低挥发性锅炉煤 燃料油 禁止使用其他燃料
同时 大规模改造城市居民的传统炉灶
推广使用无烟煤 电和天然气
减少烟尘污染和二氧化硫排放
在冬季采取集中供暖 还对烟尘标准作出定义
地方管理局在“烟尘控制区”内管控禁止黑烟排放
因此有许多烧煤大户发电厂和重工业都迁往了郊区
《清洁空气法》在英国具有里程碑的意义
在此基础上 英国各地还出台了一系列配套的法律法规
一场轰轰烈烈的环保运动也随之展开
通过这些措施 到70年代后
伦敦城市的大气污染程度降低了80%
也摘掉了“雾都”的帽子
为了根治大气污染
英国政府任命专门委员会采取各种措施来治理大气污染
1 加强立法 严格执法
1861年 英国制定第一个《工业发展环境法》和《碱业法》
1874年 英国制定新的《工业发展环境法》
和《碱业及化学工厂法》
1906年 制定《制碱法》
1956年 制定《清洁空气法》
1967年 发布有关提高烟囱高度的通告
1974年 制定《控制公害法》 《公共卫生法》
《放射性物质法》 《汽车使用条例》等
1981年 制定《汽车燃料法》
1989年 制定了《空气质量标准》
1990年 制定了《环境保护法》
1991年 制定了《道路车辆监管法》
1993年 修订了《清洁空气法》
1995年 制定了《环境法》
1997年 制定了《国家空气质量战略》
1999年 制定了《大伦敦政府法》
和《污染预防和控制法》
2 改变能源结构 发展低碳经济
为了改变大气环境 英国大力改变能源结构
发展低碳经济
1965年 英国煤炭使用占总能源的27%
电和清洁气体燃料占24.5%
而到1980年 煤炭使用占总能源的5%
电和清洁气体燃料占51%
因此 英国的能源结构变化很快
2014年我国非化石能源发电装机占总能源的32.7%
火电占比降到67.3%
火电容量将控制在8.9亿千瓦左右
因此 我国的大气污染跟能源结构离清洁能源
还有很长的路要走
3 疏散人口 搬迁工业企业
为了解决城市人口过于拥挤和工业企业过于集中
给市区造成的大气污染等问题
英国决定对大城市进行人口疏散和工厂外迁
通过图中 我们可以看出 大伦敦的空间结构
有内圈 近郊区和绿化带 再外面是新城
从1946年底到1949年6月
英国政府在伦敦地区投建了首批8座新城
(Stevenage Crawley Hamel Hempstead
Harlow Welwyn Garden City Basildon Bracknell)
这些新城距离母城中心50 km左右
规划人口2.5-6万人
1968年 又建设了 Milton Keynes新城
新城距离母城中心72 km左右 规划人口25万
新城的建设 促进了人口的疏散和工厂外迁
从而减少了市区的人口
比如 雄安新区的建设
为北京大都市区人口的疏散提供了条件
4 加强机动车尾气治理
20世纪80年代 伦敦的交通污染已取代工业污染
成为城市空气污染的首要来源
英国政府采取一系列举措对小汽车尾气排放进行严格限制
同时大力推广新能源汽车 公共交通和自行车交通
1995年通过《环境法》
旨在制定一个治理污染的全国战略
要求工业部门 交通管理部门
和地方政府共同努力
减少一氧化碳 氮氧化物 二氧化硫等8种常见污染物的排放量
2001年出台《空气质量战略草案》
该法案致力于进一步提高伦敦的空气质量
消除大气污染对公众健康和日常生活的影响
加强对城市大气质量的控制管理
政府制定控制大气质量的目标
当时制定的近期目标是到2000年
将二氧化碳排放量降到1990年的水平
同时 政府制定有关机动车尾气
排放量的控制目标及实施细则
进行技术改造
加强汽车制造业的技术改造
以设计生产先进的环保型轿车
5 公众参与多举措协同治理
随着公民环保意识的增强
公众要求良好环境质量的呼声越来越高
一方面 英国政府通过强化环境教育
在中小学教育的比重
使得公众对环境问题的认识程度与认识水平提升
保护和改善环境的主动性 自觉性大幅提高
从英国政府对空气污染的治理措施看
治理方式同人们对环境问题的认识水平密切相关
环境教育对增进公众参与发挥着不可替代的作用
另一方面 英国政府通过建构一个多方参与的沟通协作平台
使得政府 企业和公众得以对各自关心问题展开交流
通过参与环境决策以及身体力行的环保行动
保证了环境决策的科学性与有效性
协同治理框架下将过去由政府部门垄断的
环境治理职能转变为政府 公众和企业共同协作完成事项
从市场调节的角度看 通过经济刺激等非管制型措施
将环境治理转变为一种竞争机制
这种竞争机制的建立
使得参与环境治理的各相关方面相互制约
促使企业改进工艺水平 降低生产成本
提高服务质量 增强竞争效率
英国公民在环境问题的讨论 决策 监督 执行上
有深厚的自治传统和强大的社会根基
如果政府在治理空气方面稍有疏失
主流媒体不会替政府粉饰遮掩而是大胆抨击
比如2012年7月
《星期日泰晤士报》就引述环保组织
“清洁伦敦空气”所作的调查报告
质疑伦敦市政府在监测点附近大洒化学溶剂
借以美化空气污染指数
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-第一章第二节作业
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-第一章第三节作业
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--李干杰：继往开来 砥砺前行 谱写新时代生态环境保护事业壮丽华章
-第一章第四节作业
-第一节 莱茵河概况
--2.1莱茵河概况
-第二章第一节作业
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-第二章第二小节作业
-第三节 莱茵河水污染事件的损失
-第二章第三小节作业
-第四节 莱茵河水污染事件事故责任赔偿
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-第二章第五小节
-第六节 莱茵河水环境治理
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-第一节 环境风险管理
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-第二节 突发环境事件应急预案编制与管理
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-第三节 突发环境事件预警
-第五章第三小节作业
-第四节 环境应急能力
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-第六章第一小节作业
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--9.3责任追究
--第九章第三小节作业
-第四节 恢复重建
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-第二节 天津大爆炸事件是如何引起的？
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-第三节 天津大爆炸的应急处置措施
--第十章第三小节作业
-深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 努力推动生态文明建设迈上新台阶
-第四节 天津大爆炸发生的原因有哪些？
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-第五节 天津大爆炸事件对环境的影响有哪些？
--第十章第五小节作业
-第六节 天津大爆炸的教训和启示
--第十章第六小节作业
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