当前课程知识点:环境污染事件与应急响应 > 第五章 突发环境事件的预防预警与准备 > 第一节 环境风险管理 > 5.1.1环境风险管理
各位学员 大家好 我们现在学习《突发环境事件的预防预警与准备》
预防 预警与准备 是防止突发环境事件发生及做好突发环境事件应急处置的基础
突发环境事件应该早发现 早报告 早预警 及时做好应急准备 有效处置突发事件
减少人员伤亡和财产损失
县级以上地方人民政府及其有关部门应当在本行政区域或职权范围内采取必要的安全防范措施
制定并完善突发环境事件应急预案 开展应急培训 宣传及应急演习
组建各类应急处置队伍 保障经费 物资储备 应急通信
建立健全突发环境事件监测预警制度
开展风险源调查 登记 评估 分析 调处和化解易引发突发环境事件的矛盾纠纷
做好突发环境事件的预防与应急准备工作
环境保护部门要进一步加强建设项目环境风险评估
环境风险源的识别评估与监控 环境风险隐患排查监管等工作
以减少和降低环境风险
有关企业事业单位 特别是高危企业行业 公共场所 公共交通工具
和其他人群密集场所的管理单位 居民委员会 村民委员会也应积极配合
协助政府及有关部门做好相关工作
这一章的内容有第一节环境风险管理 内容包括环境风险源
环境风险源分类分级识别 环境风险源监管
第二节是突发环境事件应急预案编制与管理
内容包括突发环境事件应急预案的概念
应急预案分类 应急预案的结构 应急预案的基本框架
突发环境事件应急预案编制
第三节是突发环境事件预警
内容包括突发环境事件预警概念和突发环境事件预警内容
现在我们学习第一节 环境风险源管理
一 环境风险源
(一) 环境风险源内涵
环境风险源研究以危险源研究为基础
重大风险源的概念源于20世纪初期工业高速发展的欧美国家
主要用于抑制工业生产领域中重大污染事件的频繁发生
实现事故的有效预防
我国在安全生产管理中 重大风险源的定义是指长期或临时生产
加工 搬运 使用或储存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元
危险物质是指一种物质或若干种物质的混合物
由于它的化学 物理或毒性特性
使其具有易导致火灾 爆炸或中毒的危险
判定单元是否构成重大风险源 所依据的标准是《重大风险源辨识》(GB18218-2000)
当单元内存在危险物质的数量等于或超过上述标准中规定的临界量
该单元即被定位重大风险源
环境风险源可以定义为 存储或使用环境风险物质
具有潜在环境风险 在一定的触发因素作用下能导致环境风险事故的单元
(二) 环境风险源的存在形式
根据对重 特大突发环境事件进行汇总 归纳分析
可以发现 突发环境事件大多数与生产使用危险化学品的企业
储存易爆易腐蚀物质的仓库 有毒有害物质的运输所产生的事故密切相关
因此 环境风险源主要存在以下几种空间和形式
1 生产使用危险化学品的企业
生产使用危险化学品的企业存在发生发生突发污染事故的隐患
潜在危险性较大的为大型化工 石化企业
化工 石化企业的原料及其产品大多数为易燃 易爆和有毒化学品
由于生产过程多处于高温 高压或低温 负压等苛刻条件下
在内因方面存在的危险因素较多
因此 从事生产 使用 运输危险化学品的企业是需要关注的焦点
纵观以往的突发环境事件 绝大多数企业可能存在人员专业素质差
生产设备发生故障 管理上的纰漏 安全意识薄弱等问题
使潜在的事故隐患复杂化 导致发生事故的可能性增大
比如松花江水污染事件就是由中国石油吉林化学公司双苯厂操作人员失误造成的
2 储存易燃 易爆 易腐蚀物质的仓库
储存易燃 易爆 易腐蚀物质的仓库发生突发环境事件的几率较高
易燃 易爆物质对热 撞击 摩擦敏感 易被外部火源点燃
引发爆炸 并可能产生有毒烟雾或有毒气体 造成污染
酸碱腐蚀物质腐蚀性强 储存容器部件易破损 导致化学物质泄漏
对水体等环境要素造成污染
我们知道2015年发生在天津滨海新区的爆炸事故就是由瑞海公司危险品仓库发生爆炸事故引起的
2016年4月22日 江苏省靖江市一化工产品仓储点发生爆炸起火
泰州 南京 无锡等9个支队 101台消防车 535名消防官兵赶赴现场扑救
3 有毒有害物质运输
运输有毒有害物质的车辆 船舶
途经水系发达 崎岖不平的山区道路甚至交通繁忙的城镇等敏感地域发生意外翻车 翻船
有毒有害物质泄漏进入水体 大气和土壤中 将严重污染附近的环境
污染物进入水体不仅污染河流 而且也对河流两岸及下游的生命构成威胁
有毒有害物质进入大气 将严重危及附近环境及生命安全
进入土壤将可能严重破坏土壤环境平衡 造成土壤及生态环境影响
4 污染物超标排放或长期累积造成的危害
污染物长期累积造成的危害一般有 长期累积在河流上游的劣质水或污水
由于降雨 洪水 人为控制释放等原因 排入下游水质较好的河段形成严重污染
长期累积在大气环境中的污染物产生的光化学烟雾
陆源污染物长期排入海洋 在海洋形成赤潮灾害
铅 镉等污染物长期排放累积造成的重金属污染事件等
(三) 环境风险源的潜在危害
环境风险源发生污染事故时 可能造成环境要素的损害
当发生污染事故时 所受影响的环境因素可能是单一的
但更多情况下是综合的
1 大气环境污染事件的危害
我们每天都需要呼吸 如果没有清新的空气我们将无法生存
但随着大气环境被污染 尤其是雾霾的产生使得我们连呼吸都成为困难的事情
大气污染事件产生一定环境危害覆盖半径 在该覆盖范围内 污染物可能造成如下影响
(1) 危及周边的人群生命安全 引起群众疏散 转移
严重影响人民群众生产 生活
(2) 因环境污染使当地正常的经济 社会活动受到严重影响
造成一定的直接经济损失
(3) 严重污染区域生态环境 濒危物种生境遭到破坏
2 水环境污染事件的危害
我们无法离开水 如果哪天我们的水被污染了
将会给生活带来很大的不方便
当环境污染事件发生后 污染物进入水体
会由于水体的自然降解 稀释 沉淀等物理化学作用使污染物浓度逐渐降低
但在污染物浓度逐渐降低到没有危害的过程中
会对水体中的水生动植物产生一定的危害
同时也对依赖水体为饮用水源的公众造成威胁
对依赖水体作为灌溉的农民 农田造成威胁或危害
尽管污染排放可能是暂时的或短暂的
其危害或威胁与其所涉及的水体的直接敏感性或间接敏感性密切相关
敏感区(点)有可能是多重的 对每一敏感区(点)而言
水环境污染可能造成的环境影响后果有
(1) 因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断 引起人员中毒
(2) 造成区域生态功能严重丧失 濒危物种生境遭到严重污染
(3) 因环境污染使用当地正常的经济 社会活动受到严重影响
(4) 造成直接经济损失
3 土壤环境污染事件的危害
刚才我们讲了大气环境污染和水环境污染
现在我们来讲土壤环境污染 我们知道我们吃的粮食都来自土壤
如果土壤被污染 会把粮食污染
比如我们常听说的 镉大米事件
就是土壤被重金属镉所污染 大米对镉的吸收能力比较强 从而富集在大米中
最后会通过食物链 进入我们的人体 从而影响我们的健康
土壤环境污染事件 污染物数量超过了土壤的容纳能力和净化能力
会使土壤的物理 化学性质等发生变化
破坏土壤的自然生态平衡
从而导致土壤自然功能失调 土壤质量恶化 影响作物的生长发育
并可通过食物链对生物和人类构成危害
大家知道最近发生的土壤环境污染事件是什么呢
2016年4月 发生了一起严重的土壤环境污染事件
就是常州外国语学校污染事件
常州外国语学校被爆出因学校搬迁致近500学生身体异常
引起社会各方面关注
从2015年9月份学校搬到新校址后 很多学生因为环境污染
出现了各种不适症状 引发社会广泛关注
媒体报道 493名学生先后被检查出皮炎 血液指标异常等情况
个别学生查出患有淋巴癌等
而学校附近正在开挖的地块上曾是三家化工厂
学生们的身体异常情况疑与化工厂“毒地”相关?
据环境影响报告显示 毒地地皮的三厂原址
地下水出现氯苯 四氯化碳等有机污染物
最严重样本中 氯苯超标逾9.4万倍
土壤氯苯也超标7.8万倍 汞 铅 镉等重金属亦严重超标
(四) 环境风险源的特征
由于风险源所在的位置不同而对环境的破坏程度也会不一样
风险源所在的环境条件越敏感
其发生污染事故时对环境的危害性越高
大家想一下 如果化工厂在市区人口密集区域的影响大
还是在人口稀少的地区影响大
2017年8月27日 国务院办公厅下发了一个重要文件
《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》
到2025年 城镇人口密集区现有不符合安全
和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标
搬迁进入规范化工园区或关闭退出
企业安全和环境风险大幅降低
也就是2025年底之前 化工企业必须全部搬离人口密集区
-第一节 突发环境事件基本概念
-第一章第一节作业
-第二节 环境应急管理主要内容
-第一章第二节作业
-第三节 环境应急管理基本法律依据
-第一章第三节作业
-第四节 我国环境应急管理现状
--李干杰:继往开来 砥砺前行 谱写新时代生态环境保护事业壮丽华章
-第一章第四节作业
-第一节 莱茵河概况
--2.1莱茵河概况
-第二章第一节作业
-第二节 震惊世界的莱茵河水污染事件
-第二章第二小节作业
-第三节 莱茵河水污染事件的损失
-第二章第三小节作业
-第四节 莱茵河水污染事件事故责任赔偿
-第二章第四小节作业
-第五节 莱茵河水污染事件的危害
-第二章第五小节
-第六节 莱茵河水环境治理
-第二章第六小节作业
-第一节 爆炸事故是如何发生的?
-第三章第一小节作业
-第二节 松花江水污染事件是如何进行应对的?
-第三章第二小节作业
-2019年农业农村污染治理攻坚战暨农村生活污水治理工作培训班举办
-第三节 松花江水污染事件的特点是什么?
-第三章第三小节作业
-第四节 水污染事件有哪些危害和后果?
-第三章第四小节作业
-第五节 水污染事件对国际关系的影响是什么?
-第三章第五小节作业
-第一节 建设中国环境应急管理体系的重要性
-第四章第一小节
-第二节 环境应急管理体系的内容
-第四章第二小节作业
-第三节 环境应急管理法定职责
-第四章第三小节作业
-第一节 环境风险管理
-第五章第一小节作业
-第二节 突发环境事件应急预案编制与管理
--第五章第二小节作业
-第三节 突发环境事件预警
-第五章第三小节作业
-第四节 环境应急能力
-第五章第四小节作业
-第一节 伦敦烟雾事件的背景
-第六章第一小节作业
-第二节 伦敦烟雾事件是如何发生的?
-第六章第二小节作业
-第三节 造成伦敦烟雾事件的原因有哪些?
-第六章第三节作业
-第四节 伦敦烟雾事件有哪些危害和后果?
-第六章第四小节作业
-第五节 英国是如何治理大气污染的?
-第六章第五小节作业
-第六节 英国大气污染治理对我国有哪些启示?
-第六章第六小节作业
-第一节 环境应急响应内容和程序
-第七章第一小节作业
-第二节 环境保护部门主要任务
--第七章第二节作业
-第三节 突发环境事件处置措施
--第七章第三节作业
-【聚焦“无废城市”】“无废城市”试点建设的内涵、目标和建设路径分析
-第一节 雾和霾的区别是什么?
--第八章第一节作业
-第二节 PM10和PM2.5的区别是什么?
--第八章第二节作业
-第三节 北京市雾霾污染事件是如何产生的?
--第八章第三节作业
-【聚焦“无废城市”】规范危险废物管理 推进“无废城市”建设
-第四节 雾霾形成的原因是什么?
--第八章第四小节作业
-第五节 雾霾对人体健康和生活的影响有哪些?
--第八章第五小节作业
-第六节 北京空气重污染预警与预案
--第八章第六小节作业
-第七节 APEC蓝与阅兵蓝是如何取得的?你知道哪些措施?如何评价这些政策措施?
--8.7APEC蓝与阅兵蓝是如何取得的?你知道哪些措施?如何评价这些政策措施?
--第八章第七小节作业
-第八节 如何治理北京大气污染?
--第八章第八小节作业
-第一节 突发环境事件后评估概念
--第九章第一小节作业
-第二节 突发环境事件后评估实施
--第九章第二小节作业
-第三节 责任追究
--9.3责任追究
--第九章第三小节作业
-第四节 恢复重建
--9.4恢复重建
--第九章第四小节作业
-第一节 天津大爆炸事故的基本情况
--第十章第一小节作业
-第二节 天津大爆炸事件是如何引起的?
--第十章第二小节作业
-第三节 天津大爆炸的应急处置措施
--第十章第三小节作业
-深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 努力推动生态文明建设迈上新台阶
-第四节 天津大爆炸发生的原因有哪些?
--第十章第四小节作业
-第五节 天津大爆炸事件对环境的影响有哪些?
--第十章第五小节作业
-第六节 天津大爆炸的教训和启示
--第十章第六小节作业
-期末考试