当前课程知识点：环境污染事件与应急响应 > 第七章 环境应急响应 > 第一节 环境应急响应内容和程序 > 7.1环境应急响应内容和程序
大家好 我们今天学习《环境应急响应》
突发环境事件影响范围广 波及面大
应急响应工作涉及到社会各个层面
包括各级人民政府及部门 专业机构
企事业单位 社会团体和公众
是一项复杂的系统工程
根据“统一领导 综合协调 分类管理 分级负责
属地管理为主”的原则 在应急响应过程中
各级人民政府履行其指挥和协调职责
各级政府有关部门 专业机构 社会团体等
按照职责分工承担相应的应急任务
充分发挥各类应急救援队伍的作用
保障人民群众生命财产安全和环境安全
本章的内容分为三节
第一节是环境应急响应内容和程序
第二节是环境保护部门主要任务
第三节是突发环境事件处置措施
首先我们看第一节 环境应急响应内容和程序
现在我们看一下环境应急响应的定义
环境应急响应是指在突发环境事件发生后
各级人民政府及各部门 有关企事业单位
和社会团体为保护人民群众生命财产安全
维护公共安全 环境安全和社会秩序
根据各自的法定职责和技术规范
实施的一切旨在控制 减轻
和消除突发环境事件危害的紧急应对活动
应急响应包括从启动应急预案到响应终止的全过程
内容包括应急救援 人员疏散 应急监测 现场调查
现场应急处置 信息发布和报告 治安管制等工作
首先我们看第一个问题
一 环境应急响应基本原则
1 以人为本 减少危害
一切应急响应活动必须把保障公众健康
和生命财产安全作为首要任务
最大程度地保障公众健康
保护人民群众生命财产安全
2 统一领导 分类管理
应急响应工作在人民政府应急救援指挥机构
的统一领导下组织实施
现场应急指挥机构具体负责现场的应急处置工作
各部门 专业机构 社会团体
等救援力量按照职责分工承担相应的应急任务
听从应急救援指挥机构的指挥
充分发挥自身优势 形成指挥统一 各负其责
协调有序 反应灵敏 运转高效的应急指挥机制
3 属地为主 先期处置
为什么强调属地管理呢
这是由于突发环境事件发生地政府能反应迅速
应对措施准确有效
是有效遏制突发环境事件发生 发展的关键
因此 各级人民政府负责本辖区突发环境事件的应对工作
由于企事业单位原因造成突发环境事件时
企事业单位应进行先期处置
控制事态 减轻后果
并报告当地环境保护部门和人民政府
加强企事业应急责任的落实
4 部门联动 社会动员
建立和完善部门联动机制 充分发挥部门专业优势
共同应对突发环境事件
实行信息公开 建立社会应急动员机制
充实救援队伍 提高公众自救 互救能力
5 依靠科技 规范管理
积极鼓励环境应急相关科研工作
重视环境应急专家队伍建设
努力提高应急科技应用水平和指挥能力
最大限度地消除或减轻突发环境事件造成的影响
二 环境应急响应主要内容
1 肇事单位 发生事故或违法造成突发环境事件的单位
应立即启动本单位突发环境事件应急预案
迅速开展先期处置工作 并按规定及时报告
具体应急响应工作包括
(1) 立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员
疏散 撤离 安置受到威胁的人员
(2) 控制危险源 标明危险区域 封锁危险场所
并采取其他防止危害扩大的必要措施
(3) 立即采取清除或减轻危害的应急措施
(4) 立即向当地政府和有关部门报告
及时通报可能受到危害的单位和居民
(5) 服从人民政府发布的决定 命令
积极配合人民政府组织参加所在地的应急救援和处置工作
(6) 接受有关部门调查处理 并承担有关法律规定的赔偿责任
2 人民政府
突发环境事件发生后
履行统一领导职责并组织处置事件的人民政府
启动本级突发环境事件应急预案
成立现场应急指挥部 立即组织有关部门
调动应急救援队伍和社会力量
依照有关规定采取应急处置措施
超出本级应急处置能力时
及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案
(1) 组织营救和救治受害人员
疏散 撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施
(2) 迅速控制危险源 标明危险区域
封锁危险场所 划定警戒区
实行交通管制以及其他控制措施
(3) 启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援
(4) 组织公民参加应急救援和处置工作
要求具有特定专长的人员提供服务
(5) 采取防止发生 衍生事件的必要措施
(6) 要求生产 供应生活必需品
和应急救援物资的企业组织生产 保证供给
要求提供医疗 交通等公共服务的组织提供相应的服务
(7) 及时向上级政府报告 必要时可越级上报
及时向当地居民公告
及时向毗邻和可能波及的地区政府及相关部门通报
3 环境保护部门
突发环境事件发生后 在当地政府统一领导下
环境保护部门要及时做好信息报告及通报
环境应急监测 污染源排查 污染事态评估
事故调查 提出信息发布建议等工作
严格执行“第一时间报告 第一时间赶赴现场
第一时间开展监测 第一时间向社会发布信息
第一时间组织开展调查”的要求
(1)启动突发环境事件应急预案
成立应急指挥部及综合 监测 处置 专家 宣传 后勤保障等小组
保障有关人员 器材 车辆到位
(2)及时 准确地向同级人民政府
和上级环境保护主管部门
报告辖区内发生的突发环境事件
(3)向涉及的相关部门及毗邻地区进行通报
(4)在政府统一领导下
参与突发环境事件的应急指挥 协调 调度
(5)尽快赶赴现场 调查了解情况
查看污染范围及程度 进行污染源排查
对事件性质及类型进行初步认定
(6)开展环境应急监测 对数据进行分析
寻找规律 判断趋势
为应急处置工作提供决策依据
(7)推荐有关专家 成立专家组
对应急处置工作提供技术和决策支持
(8)根据现场调查情况及专家组意见预测事态发展趋势
(9)向地方政府提出控制和消除污染源
防止污染扩散 人员救援与防护
信息通报与发布等方面的建议
(10) 向政府提出维护社会稳定 恢复重建等建议
三 环境应急响应程序
一般而言 政府及其部门应急响应工作程序
包括接报 甄别和确认 报告 预警 启动应急预案
成立应急指挥部 现场指挥 开展应急处置 应急终止等
接报 接到投诉举报 上级交办 下级报告
相关部门通报 媒体报道等突发环境事件信息后
应详细了解 询问并准确记录事件发生的时间
地点 影响范围及可能造成
或已造成的环境污染危害与人员伤亡 财产损失等情况
接报的有关政府和部门准备进入预警期
相关职能部门和专业机构加强环境信息监测
预测和预警工作 迅速布置现场调查
甄别和确认 及时向信息来源核实情况
必要时组织人员现场核实
对未发生突发环境事件的 可解除警报
对可能或已发生突发环境事件的
组织事件初期调查和评估
初步对突发环境事件的性质和类别作出认定
建议和发布预警 进入预警期
报告 根据事件报告的有关规定
有关部门及时向本级政府和上级主管部门报告
本级政府向上级政府报告
情况严重 确有必要时 可越级报告
及时向可能受影响的地区和单位通报情况
及时向公众预警
自动启动应急预案
对突发环境事件情况核实属实后
按照属地为主 分级响应的原则
事发地县级以上人民政府根据事态级别确定相应级别
并启动或建议上级人民政府启动相应的突发环境事件应急预案
有关部门启动部门应急预案
成立现场应急指挥部等应急指挥机构
明确其组成和各职能部门职责
根据情况开展初期处置工作
开始各类应急救援力量动员工作
加强信息监测 收集 分析和交流工作
指挥 协调和指导
指挥 监督事件责任主体或有关部门
机构和其他应急救援力量启动并执行应急预案
视情况建议上级政府和部门启动上一级应急预案
采取扩大应急措施
命令有关部门 机构进入应急待命
并指挥其开展应急救援
指导下级政府和部门开展应急处置工作
提供专家指导和必要的人力 物力和财力支持
现场处置 突发环境事件发生后
责任企事业单位应按照相应的应急预案进行先期处置工作
事发地人民政府应立即派出有关部门及应急救援队伍赶赴现场
迅速开展处置工作
开展应急监测 迅速查明污染源
确定污染范围和污染状态
迅速组织 实施控制或切断污染源
收集 转移和清除污染物
清洁受污染区域和介质等消除
和减轻污染危害的措施
严防二次污染和次生 衍生事件发生
信息发布 根据事件报告的有关规定
及时向上级续报进展情况
及时向可能受影响地区和单位通报进展情况
按照有关规定 通过政府公报 政府网站
新闻发布会以及报刊 广播 电视等
多种形式和途径 统一 及时
准确地发布突发环境事件应急的有关信息
及时向社会公布应急处置情况
应急终止
有关职能部门根据现场应急处置进展情况
在符合应急终止条件时提出终止应急预案的建议
-第一节 突发环境事件基本概念
-第一章第一节作业
-第二节 环境应急管理主要内容
-第一章第二节作业
-第三节 环境应急管理基本法律依据
-第一章第三节作业
-第四节 我国环境应急管理现状
--李干杰：继往开来 砥砺前行 谱写新时代生态环境保护事业壮丽华章
-第一章第四节作业
-第一节 莱茵河概况
--2.1莱茵河概况
-第二章第一节作业
-第二节 震惊世界的莱茵河水污染事件
-第二章第二小节作业
-第三节 莱茵河水污染事件的损失
-第二章第三小节作业
-第四节 莱茵河水污染事件事故责任赔偿
-第二章第四小节作业
-第五节 莱茵河水污染事件的危害
-第二章第五小节
-第六节 莱茵河水环境治理
-第二章第六小节作业
-第一节 爆炸事故是如何发生的？
-第三章第一小节作业
-第二节 松花江水污染事件是如何进行应对的？
-第三章第二小节作业
-2019年农业农村污染治理攻坚战暨农村生活污水治理工作培训班举办
-第三节 松花江水污染事件的特点是什么？
-第三章第三小节作业
-第四节 水污染事件有哪些危害和后果？
-第三章第四小节作业
-第五节 水污染事件对国际关系的影响是什么？
-第三章第五小节作业
-第一节 建设中国环境应急管理体系的重要性
-第四章第一小节
-第二节 环境应急管理体系的内容
-第四章第二小节作业
-第三节 环境应急管理法定职责
-第四章第三小节作业
-第一节 环境风险管理
-第五章第一小节作业
-第二节 突发环境事件应急预案编制与管理
--第五章第二小节作业
-第三节 突发环境事件预警
-第五章第三小节作业
-第四节 环境应急能力
-第五章第四小节作业
-第一节 伦敦烟雾事件的背景
-第六章第一小节作业
-第二节 伦敦烟雾事件是如何发生的？
-第六章第二小节作业
-第三节 造成伦敦烟雾事件的原因有哪些？
-第六章第三节作业
-第四节 伦敦烟雾事件有哪些危害和后果？
-第六章第四小节作业
-第五节 英国是如何治理大气污染的？
-第六章第五小节作业
-第六节 英国大气污染治理对我国有哪些启示？
-第六章第六小节作业
-第一节 环境应急响应内容和程序
-第七章第一小节作业
-第二节 环境保护部门主要任务
--第七章第二节作业
-第三节 突发环境事件处置措施
--第七章第三节作业
-【聚焦“无废城市”】“无废城市”试点建设的内涵、目标和建设路径分析
-第一节 雾和霾的区别是什么？
--第八章第一节作业
-第二节 PM10和PM2.5的区别是什么？
--第八章第二节作业
-第三节 北京市雾霾污染事件是如何产生的？
--第八章第三节作业
-【聚焦“无废城市”】规范危险废物管理 推进“无废城市”建设
-第四节 雾霾形成的原因是什么？
--第八章第四小节作业
-第五节 雾霾对人体健康和生活的影响有哪些？
--第八章第五小节作业
-第六节 北京空气重污染预警与预案
--第八章第六小节作业
-第七节 APEC蓝与阅兵蓝是如何取得的？你知道哪些措施？如何评价这些政策措施？
--8.7APEC蓝与阅兵蓝是如何取得的？你知道哪些措施？如何评价这些政策措施？
--第八章第七小节作业
-第八节 如何治理北京大气污染？
--第八章第八小节作业
-第一节 突发环境事件后评估概念
--第九章第一小节作业
-第二节 突发环境事件后评估实施
--第九章第二小节作业
-第三节 责任追究
--9.3责任追究
--第九章第三小节作业
-第四节 恢复重建
--9.4恢复重建
--第九章第四小节作业
-第一节 天津大爆炸事故的基本情况
--第十章第一小节作业
-第二节 天津大爆炸事件是如何引起的？
--第十章第二小节作业
-第三节 天津大爆炸的应急处置措施
--第十章第三小节作业
-深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 努力推动生态文明建设迈上新台阶
-第四节 天津大爆炸发生的原因有哪些？
--第十章第四小节作业
-第五节 天津大爆炸事件对环境的影响有哪些？
--第十章第五小节作业
-第六节 天津大爆炸的教训和启示
--第十章第六小节作业
-期末考试
