海关在线视频

这节课我们讲故事

故事的开头呢我们从这个钱说起

钱 我们这节课说的什么 说税

我们知道税收呢

是国家所能运营能运转的一个重要资源

而海关的税收是国家最重要的财政收入之一

国防 科技 教学 医疗等等

这一系列的支出的一大部分

都是海关的税收

源自海关

那么它也是政府最可以信赖的一个稳定的收入

而且是有国际信用的收入

海关呢

是国家在进口贸易过程中执行税收权利的唯一机关

现在我们就开始讲讲海关

笼统地讲 中国的海关我们可以往前追溯

很多人见仁见智

往前追溯我们可以追溯到隆庆年间 明朝

这个时候呢

隆庆这个皇帝在中国历史上非常的短暂

但是他那个时候有一个行为叫做

历史上记载叫隆庆开关

也就是说实际上 从这个角度来看

明朝并不是一个封闭的国家

到了万历年间

中国的海上贸易已经非常发达了

中央政府的这种财政收入

其中的一个重要的部分就是源自于这种叫海船税

是以船为单位进行收取的

但是今天我们主要讲的是现代意义的海关

现代意义的海关是什么时候开始的呢

中国的近代海关

近代海关呢源自于鸦片战争

鸦片战争之后呢

清政府被迫签订了《南京条约》

开放了广州 厦门 福州 宁波 上海作为通商口岸

设置海关

然后呢是干什么用的啊

是用来赔钱的

赔偿英国的这种相当于赔款的一个担保

1895年中国的海关建立

建立的刚一开始就被英国人控制了

原因 两个

第一 清政府是战败国

英国为了保证自己的利益

就必须控制中国的海关

就好像大股东要派驻财务总监到下属公司一样

就这么个道理

第二 清政府原征税管理方式并不符合英国人的利益

也不符合西方的贸易体制

所以它用了一个词叫聘请洋员代理

实际上是英国人作为债权人

直接管理了债务人的部分收入

根据《中英通商章程》的规定

海关是设在通商口岸进出关关境的这种监督管理机关

它对外代表是清政府的主权

对内只对清朝的皇帝负责 只对他一个人负责

它的直接上级就是大老板

它不受地方政府干预

地方政府无权干预海关的这种运营

实际上它相当于是一个国中之国

而且还是外国人在管理的一个国中之国

那么 我们有时候讲这个壳公司啊

清政府的这个壳海关它有哪五大职责呢

第一 叫管理海关收入

它要看住了它的这个支付的赔款

多少钱进来

很清楚多少钱你清政府要给老佛爷修这个园子

这不管了

但是你必须要里头确定有一部分收入是用来赔款的

第一 管理海关收入

第二 防止商品走私

可以理解吧

英国人看着海关

不许有外国的商品进来

冲击英国的商品在中国销售的利益

防止走私

这个防止走私不光是当时的海关啊

这个海关的一个重要职责就是防止走私

第三 叫港务行政

这个我们不多说

第四 安置浮标灯塔

安置浮标灯塔这些基础设施建设

第五 收支船只吨税

所有的船过来交税 交给我

第一任海关的这个关长叫李泰国

这个人没有什么名气 我们说第二个人

第二个人叫罗伯特·赫德（Robert·Hart）

这个人管理了中国海关将近半个世纪

我们看到有时候一些文章就会讲这个人是个美国人

不 这个人是个爱尔兰人

根本不可能是美国人管英国人的海关

赫德是爱尔兰人

这个爱尔兰人呢 1835年出生

然后呢1853年大学生毕业

毕业于哪呢就是Queen’s University Belfast

就是这个贝尔法斯特女王大学 在英国

有兴趣的同学可以去看看

1854年的5月 这一年呢赫德19岁

大学毕业19岁

毕业之后 先来的哪呢

先去的香港 然后先当的第一个工作是翻译

他做翻译的

然后呢派到（英国）驻宁波领事馆

驻宁波领事馆呢

在香港培训完了英译汉 汉译英

然后去宁波领事馆当翻译去了

然后在广东 学了当地的白话

到了宁波又学会了宁波话

五年以后 他就进了海关

任广州 是广州粤海关副税务司

他在那个地方工作

1861年 两年以后

这个李泰国他就开始 就是他不干了

让罗伯特赫德代理李泰国

在上海担任海关总税务司的职务

然后呢 又过了两年

四年了你算算他多大

28岁 28岁的时候正式担任海关总税务司司长

28岁担任海关总税务司司长

相当于海关总署的署长对吧

控制了这个部门

不管你是 比方说现在国务院还是财政部

开会都得把人家请来

为什么 这是财神爷 他有很多的钱

对吧我们要花钱

那么你过来看看我们是 怎么多给我们支援点？

他就干这个

28岁的时候

也就是说28岁的时候

他就在这个中央的这个政府里面

有了举足轻重的一个地位

54岁的时候 到了1889年

这个聘请洋员代理赫德就成为了清政府的一品大员

他在位期间呢 利用海关的收入

管理这种

他建立了海关总税务司的绝对统治

他这种经济活动

所有的活动啊涉及到中国的军事 政治 经济外交

乃至文化 教育的各个领域

控制了中国港口的有一个权力叫 引水权

扩大海关税务司对海关案件的审判权

而且把中国的邮政权控制在海关税务司手里

中国的对外举债 他是直接参与的

还以总理各国事务衙门顾问的身份

参与了清政府和西方国家之间的各种交涉

然后被清政府派驻伦敦

直接代表中国政府同外国商议条约草案

清政府很信任他

有时候据说反正封疆大吏啊 总督的任命啊

有时都会问一问 采纳他的意见

1911年9月20号 赫德病故

清朝追授他为太子太保

这让我想起一个人

就是他

海关

海关的这种权力彻底地回收到中国人民的手里

是在新中国建立以后

关税和海关带征税

这时候成为中华人民共和国财政收入的重要组成部分

这个呢 我们下节课再讲