中央集权在线视频

大家好

我们继续学习中国古代史通论课程

今天我们学习第七章

中国古代政治制度演变的

第二个问题

中央集权

在前面的课程中我们学到了

中国古代政治制度主要特征

有三个方面

第一是君主专制

第二是中央集权

第三是官僚政治

应该说君主专制

是所有政治体制的核心

一切都是为君主服务的

为皇帝服务的

而中央集权呢

则是处理中央与地方关系的

一个基本要求

一个总体的原则

关于这一点

应该说是研究古代政治制度史

学者十分关心的

它的相关问题

对当代中国的国家治理

也不无借鉴和启发

因此我们今天一起来学习一下

关于中央集权

应该说在古代相关典籍中

有很好的描述

这里我们一起学习一下

《管子》卷10《君臣上》中

对于中央集权政体

应该是怎样一个状态的描述

《管子》虽然是管子署名

但学术界一般认为

包含大量战国后期

甚至到汉代的儒家的主张

所以这本书应该也能反映

在皇帝制度建立以后

对中央集权制度的设计相关内容

书里面是这样说的

说 天子出令于天下

诸侯受令于天子

大夫受令于君

以天下之财 利天下之人

以明威之振 合天下之权

以遂德之行 结诸侯之亲

以奸佞之罪 刑天下之心

因天下之威 以广明正之伐

攻逆乱之国 赏有功之劳

封贤圣之德 明一人之行

而百姓定矣

这段话就描述了

在君主专制的中央集权体制下

权力是如何集中在皇帝一人之手

集中在皇帝所建立的整个国家体系中

从政治 从经济 从文化 从军事

各个方面都有一个统一的制度

有一个核心

关于中央集权制度的研究

学术界成果有很多

下面介绍几个比较有影响

有代表性的成果

首先是薄贵利先生

由吉林大学出版社出版的

《中央与地方关系研究》

在这本书里面

他根据中央集权程度

根据中央对地方的控制程度

以及中央与地方之间的关系

这个权力分配的实际运作方式

把中央与地方的关系

中国古代历史上的中央与地方关系

概括为分割模式 分离模式

上位包含模式

下位包含模式

分割与下位包含并存模式

以及分权协作模式

薄先生指出

这些模式各有优劣 各有利弊

在中国历史上发挥着不同的作用

具体这些模式有哪些例子

它们的优势

它们的弊端又在哪里呢

大家可以把这本书找来仔细读一读

介绍的第二本书

是南开大学李治安先生主编的

《唐宋元明清中央与地方关系研究》

这本书南开大学出版社

1996年出版的

在这个书里面

李治安先生指出

中国历史上中央集权的发展

中央与地方关系的发展

经历了3次“正-反-合”的过程

从而形成一个

螺旋式上升的发展过程

也就是说从夏商周

这样一种宗法制度集权

到春秋战国时期礼坏乐崩

王权微弱

权力下移 诸侯争霸

然后又到秦汉时期的国家统一

君主专制 中央集权

这是第一个阶段

第二个阶段呢

经过了秦汉的大一统以后

经历魏晋南北朝400年的分裂割据

到隋唐时期又形成了更高水平的

中央集权和专制君主制

随后又经历了五代十国的变乱

到宋代又进行了新的改革

到了元明清时期

可以说把专制主义中央集权制度

发展到了一个巅峰

所以是这样一种

3次的“正-反-合”

螺旋式上升的情况

如何评价这些不同的历史时期

不同历史阶段

中央与地方关系处理得

是好还是坏呢

李治安老师也提出了两点标准

第一个标准

是不是有利于社会经济和文化进步

也就是说如果这个关系处理得好

显然有利于推动社会的进步

经济的发展 文化的繁荣

第二个标准

是否有利于多民族统一国家的发展

也就是它是不是能够推动国家统一

是不是能够推动民族团结

能够推动民族大家庭的发展

这两个标准是比较客观存在的

是用来评价中央与地方关系

是否顺畅

是否更加合理的客观标准

我们要介绍的第三本书

则是由复旦大学

研究历史地理学很有名的

葛剑雄先生

他在三联书店出版的

《统一与分裂：中国历史的启示》

在这个书里面

他很简要地概括了

统一时期的一些好处

也分析了在分裂割据时期

地方经济繁荣发展的一些情况

最后他得出结论

关键是看制度的影响

关于统一的好处

葛剑雄先生提出

首先肯定是抵御外敌

延续民族命运

延续中国文化

因为统一的一个国家力量比较强

这样不容易被外敌入侵

即使遇到外敌入侵

也能够积极抵抗击退入侵

所以能够延续民族的命运

能够延续中国的文化

大一统也能够集中人力物力

来进行一些

世界上少有的大工程的建设

现在网上有些说法

说中国是基建狂魔

实际上在古代历史上

中国的劳动人民 古代劳动人民

也建设起

世界罕见的一些大型工程

而之所以能够进行这种

基础设施的建设

显然和国家统一是密不可分的

统一的好处第三个方面体现在

因为这个时期政局比较稳定

战争也比较少

因此军费的开支

以及军队的数量相对比较少

人民的负担也就相对比较轻了

这是葛剑雄先生总结的

统一特别突出的三个好处

在分裂割据时期呢

葛剑雄老师也指出

地方经济得到了一定的发展

这个主要体现在三个方面

也是三点原因

首先因为统一的王朝

主要经营的

主要投入资源的是首都

是战略要地 是交通线

除此以外

边远地区就缺乏开发的动力

没有资源投入

但是在分裂割据时期

因为没有这样的要求

把资源收到中央

把资源用在交通要道

用在战略要地

所以地方经济和文化

还能够得到资源

从而迅速发展起来

第二个表现原因是统一的政策

有时候众口难调

不一定能够适应

不同地区的不同情况

而在分裂割据时期

各地因为离政治中心的距离比较近

整个行政效率也会比较高

分裂割据时期

社会经济发展的第三个表现

因为分裂时期往往不存在一个

公认的权威思想

钦定的学说

所以各种思想和学说

也能得到发展

或者相对比较自由的发展

思想能够得到解放

整个社会进步也就有保障了

这是葛剑雄老师

在《统一与分裂》一书中

分析了在分裂割据时期

地方社会经济与文化

还是得到了一定的发展的

当然葛剑雄老师

也不是要鼓吹分裂

也不是说否定统一

在这个书最核心的部分他指出

昔日天下的历史完全证明

在统一政权中产生的消极因素

和社会弊病的根源

并不是统一本身

更不是统一带来的

和平安宁和经济繁荣

而是政治制度

或者说用什么制度来实现统一

如何统一 统一到什么程度

同样 分裂社会中存在的积极因素

也不是分裂本身带来的

更不是战争和破坏所能造成的

而是冲击削弱了旧制度的结果

是外力迫使中央集权制度

暂时或局部解体的副产品

在这本书里面

葛剑雄先生主要讨论的

还是制度的影响

他并不是否定统一本身

而且指出在中国古代历史上

中央集权制度

它有时候也陷于僵化

有时候又吸取地方的各种资源

而加强首都

交通要道和战略要地的建设

从而影响了边远地区的

社会经济发展和文化繁荣

所以这些的阐释

应该还是很发人深省的

还是很有价值和意义的

关于中央集权制度的发展

在中国历史上

本身也经历了不同阶段

我们可以看到这样一张图表

它能够反映

中国古代中央集权制度的

四个发展阶段

首先是在夏商

和西周时期的雏形阶段

当时因为是宗法分封制

是王位世袭

所以那个制度还不能叫做中央集权

只不过普天之下 莫非王土

率土之滨 莫非王臣

这样一些理念 这样一些思想

蕴含着中央集权

大一统的理念在里面

虽然我们说这是一个雏形时期

中央集权制度真正建立

显然是在秦朝

秦始皇消灭六国统一天下

在统一以后建立了皇帝制度

建立了三公九卿和郡县制

废分封 立郡县 子弟为匹夫

中央集权可以说初步建立起来了

随后是中央集权制度的发展时期

这个时期大概是从汉朝到元朝

在中央 西汉初年

通过推恩令的实施

从而解决了王国尾大不掉

威胁中央这样一个局面

推行的郡国并行制

根本上解除了

分封的王国对于中央集权

这个制度的威胁

隋唐推行三省六部制

当然在唐末期有藩镇割据

但总体上说

三省六部制

以及此后的中书门下体制

有效地维系着

中央集权制度的发展

在宋代的二府三司制

以及地方分权的安排

则强化了中央集权的整个制度安排

在元朝推行的行省制

可以说一直到今天还有重大的影响

所以从汉朝到元朝

是中国古代

中央集权制度发展的一个时期

到了明清时期

中央集权制度得到了空前强化

明初废宰相

实行皇帝直接统领六部

地方上不设行政主官

这个是三司

三个衙门彼此制约 制衡

可以说是维系中央对地方控制的

一个重要手段

在明朝中叶以后的内阁制度

虽然说没有宰相

但是实际上有宰相

也进一步强化了

中央的行政能力和中央的权威

清朝推行军机处

这空前加强了君主集权

同时也把中央集权的相关安排

也推向一个新的高峰

当然在这个时期

相关制度可能有些凝固和僵化

它所带来的一些负面弊端影响

对于近代中国的落后

应该也还是有一定的影响的

总而言之

中央集权制度

是中国古代政治制度的一个重要特征

它的形成和发展

是和中国古代的经济基础

也和中国古代的制度设计

就是政治制度的相关设计

是密不可分的

相关问题比较复杂

我们需要花很多时间精力

来进行学习和研究

本次课程就到这里 谢谢大家