当前课程知识点:环境规划 > 第1章 攻克“环境规划”的必要装备 > 知识点6 达康书记的GDP out了——环境规划指标 > 知识点6 达康书记的GDP out了——环境规划指标
环境规划指标是规划目标的
具体内容 要素特征与数量的表述
主要包含两方面的含义
一是表示规划指标的内涵
和所属范围的部分
即规划指标的名称
二是表示规划指标数量
和质量特征的数值
即经过调查登记 汇总整理
而得到的数据
环境规划指标
是环境规划工作的基础
根据规划目标的不同
环境规划指标也有不同的类型
如环境质量指标
主要表征自然环境要素
如大气环境 水环境等
以及生活环境的质量状况
环境质量指标
是环境规划的出发点和归宿
其他指标的确定都是
围绕完成环境质量指标进行的
污染物总量控制指标
是根据一定地域的环境特点
和容量来确定的
其中又有容量总量控制
和目标总量控制两种指标
前者体现环境容量的要求
是自然约束的反映
后者体现规划的目标要求
是人为约束的反映
管理指标是对
污染总量控制和环境质量的
支持性和保障性指标
其他相关指标主要
包括经济指标
社会指标和生态指标等
相关指标大都包含在
国民经济和社会发展规划中
都与环境指标有着密切的联系
在环境规划指标众多的分类中
污染物总量控制指标
是实现环境质量指标的
重要控制指标
总量控制包含了
三个方面的内容
一是排放污染物的总量
二是排放污染物总量的地域范围
三是排放污染物的时间跨度
通常有三种类型
目标总量控制
容量总量控制和行业总量控制
目前我国的总量控制
基本上是目标总量控制
“总量控制”是相对于
“浓度控制”而言的
浓度控制主要
依据国家环境污染物
排放标准来实施
我国的“排污收费”
“三同时”
“环境影响评价”等制度
都主要依据浓度排放标准
在我国环境规划的
不同发展阶段分别侧重于
不同的总量控制对象和指标
“九五”期间对12 种污染物
实行了排放总量控制
其中大气污染物指标有3个
即烟尘 工业粉尘 SO2
废水污染物指标有8个
即COD 石油类 氰化物
砷 汞 铅 镉 六价铬
固体废物指标有1个
即工业固体废物排放量
“十五”期间污染物总量
控制指标有烟尘 SO2 氨氮
工业固体废弃物 工业粉尘
COD六项指标 到“十五”末
主要污染物的排放总量
比2000年减少10%
这表明我国环保战略目标
正实现从排放总量控制
到排放总量削减的转变
而到了“十一五”期间
我国的污染物总量控制指标
又进一步的精简为COD和SO2两项
到了十二五期间
实施总量控制的污染物
又从两项再次扩大到了四项
又增加了氮氧化物和氨氮
“十三五”期间
又根据环境质量改善的需求
继续实施全国二氧化硫
氮氧化物 化学需氧量
氨氮排放总量控制
进一步的完善总量控制指标体系
以倒逼经济转型
对全国实施重点行业的
工业粉尘 烟尘的总量控制
对总氮 总磷和挥发性
有机物实施重点区域
与重点行业相结合的总量控制
增强差别化
针对性和可操作性
尽管不同发展时期的
总量控制指标有所差异
但是其中COD SO2
在各种发展时期
都是主要的总量控制指标
因为水中COD越高
表明水体中还原性的物质
比如有机物 它的含量就越高
而还原性的物质会降低
水体中溶解氧的含量
从而导致水生生物缺氧以至死亡
水质腐败变臭
我国水体中有100多种污染物
而从目前水体中污染现状看
最主要的代表物就是COD
所以本着全面推进
重点突破的原则
对于水污染呢主要是解决
COD代表的有机污染问题
而二氧化硫
则是我国空气污染
最需解决的问题之一
我国空气中的二氧化硫
二级浓度标准是每立方米60微克
是国家要求城市必须达到的标准
也是保护人体健康的最低标准
2005年我国二氧化硫排放量
是2549万吨
是世界的第一位
同时还有40%以上的城市
还达不到国家的二级标准
因此 “十一五”期间
确定削减10%的二氧化硫排放量
它的目的就是
保护人民群众的身体健康
缓解酸雨恶化 提高能见度
与2005年相比
2010年全国二氧化硫的
排放总量下降了14.29%
为巩固和强化减排的效果
十二五期间仍将二氧化硫
作为主要的总量控制指标
单一指标不足以全面表征环境质量
因此需要建立能全面
系统的反映各种环境现象
特征和内容的环境规划指标体系
环境规划指标体系
需满足整体性的原则
来全面反映环境质量情况
在构建过程中要科学 规范
不能想当然
最终确定的指标体系
要切实可行
适应区域的环境情况
但也不能
为了指标全面而加入
一些不相关的指标
要有针对性的选择
那么按照建立目的的不同呢
我们是可以将环境规划指标体系
把它包括了评价指标 规划指标
和监控指标三种类型的
其中评价指标呢
主要用于评价区域环境现状
而规划指标呢是为了
具体地表述环境规划的目标
监控指标则是为了
监测和保障环境规划的实施效果
那么按照指标的性质呢
又可以把环境规划的指标分为
表现共性的一般指标
和表现个性的特征性指标
总体来讲
制定指标是达成目标的开端
而良好的开端是成功的关键
因此我们说
环境规划的指标体系
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