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同学们好

本节课我们学习第二节的内容

回顾冷战后美国国家战略

我们首先对冷战以来

美国国家战略的一个基本历程作简要的介绍

这有助于我们分析冷战后

美国国家战略的整体布局

上世纪90年代初

以苏联解体为标志的冷战结束

原来两极世界中的一极苏联不存在了

美国全球战略的目标就演变为维持自己

在世界上作为唯一超级大国的领导地位

只是由于失去了主要敌手苏联

对美国的威胁开始来自其他的方方面面

所以美国国家政策的目标和手段更加多元

1993年1月

民主党人克林顿任职总统

任之后他高举变革旗帜

在国内集中精力进行经济复苏和种族融合

在对外事务中强调全球化观念

加速将美国的全球战略

从冷战轨道向冷战后轨道转变

尽管此前布什分别在1989年和1991年

提出了超越遏制战略和世界新秩序主张

但超越遏制战略尚未脱离冷战的轨道

仍然是以军事手段为核心

以威胁为导向的冷战战略

他后来提出的世界新秩序的主张

也只是一个空洞的口号而已

政府从未对这一主张制定过

具体的计划或者政策付诸实施

直到1993年1月克林顿总统上台

美国才逐渐形成了一个

新的完整的全球战略框架

冷战后美国第一个全球战略

是在克林顿时期形成的

对于克林顿政府时期

美国的全球战略

可以概括为以下七个方面

第一个方面

在理论上美国对外政策的核心目标

定为经济安全人权的三合一

而在实践上

主要把经济的发展

置于全球战略目标的首要位置

第二个方面是没有将俄罗斯

中国或任何一个大国

视为对美国核心利益的主要外部威胁

而是试图促进中俄两国

分别融入现存的国际政治经济秩序

第三个方面是将伊拉克

伊朗

朝鲜等所谓的无赖国家视为重要的安全威胁

力图阻止这些国家拥有大规模杀伤性武器

第四个方面是将打击国际恐怖主义

以及应对走私贩毒非法移民

能源短缺环境恶化气候变化等

非传统安全问题提上议事日程

第五个方面

是将冷战时期所形成的

美欧美日等政治军事同盟继续视为

在冷战后美国维护其全球霸权的重要支柱

第六个是没有明显的地缘战略重点

第七个方面是

通过倡导和积极参与北美自由贸易区

世界贸易组织

亚太经合组织等多边国际机制

来促进和保障美国国家利益

2001年1月

小布什领导的共和党政府开始执政

由于这时的美国已成为世界上唯一的超级大国

在军事上遥遥领先于其他国家

在经济上经过克林顿八年的繁荣增长

领先于其他国家的优势进一步扩大

在绝大多数的关键领域都享有很大的优势

因此

代表右倾保守势力的小布什政府

在对外政策中的单边主义

和意识形态的色彩就更加的突出

911事件发生后

小布什政府将国家安全

作为美国全球战略的首要目标

并把实现国土安全的重点放在了反恐上

2001年9月21日

小布什发表了反恐怖主义战争中的

非友即敌的讲话

媒体开始将布什政府的安全战略

称为布什主义

此后随着美国反恐战争的不断扩张

布什主义成为美国全球战略的主要内容

它概括起来呢主要有以下几个方面

第一个方面是以反恐

防核扩散为中心的国家安全压倒一切

第二个方面是重归威胁导向型战略

将伊斯兰激进势力视为主要敌人

在小布什政府眼中

美国面临着长期而且不断升级的恐怖威胁

这些威胁主要来自伊斯兰暴力恐怖组织和团体

为了对付这一长期的威胁

小布什政府企图通过对一些阿拉伯国家的重建

已将这些国家改造为民主国家

第三个方面是实现大国协调

试图建立有利于自由的权力平衡

小布什在2002年9月的国家安全战略报告中

首次提出了建立有利于自由的权力平衡概念

并将其作为当今大国合作的基础

而这一做法的实质是

让美国在国际舞台上不受别国的制约

而别国必须受制于美国

并且这些国家之间相互制约

以保证美国的高高在上

第四个方面是扩大美国的军事优势

企图达到绝对安全

小布什政府将反恐为中心的国家安全利益

作为美国的全球战略核心

这决定了它谋求扩大军事优势的政策

第五个方面是单边主义特征明显

贸易保护主义和反移民情绪抬头

小布什多次表示

国际社会不能妨碍美国单独行动的自由

在国际裁军和军控领域

美国先后退出

生物武器公约核查议定书谈判

和反弹道导弹条约

冻结全面禁止核试验条约的批准

拒绝关于防止外空军备竞赛协定的谈判

在环境领域

美国退出京都议定书

总之

小布什政府的全球战略

是以反恐和美国无人匹敌的

超强实力为基本支点

以军事力量为主要依据

以有利于自由的权力平衡为基本框架

以单边主义为主要手段

以美国的价值观为道德基础

来构筑一个单极世界体系

本质上是威胁导向型战略

2009年1月

打着变革旗号的民主党人奥巴马上台

此时的美国面临着严重的内外困境

国民经济在金融危机中受到重创

失业率飙升至接近10%

由于反恐战争中的

单边主义和侵犯人权的行径

国际形象和地位明显受损

于是在全球战略上

奥巴马政府不得不采取守势

在上台后的几年里

将主要精力用于国计民生

把对外政策建立在

恢复繁荣美国经济力量的发展战略之上

总体来说表现在以下几个方面

第一个方面是将主要关注点

从小布什政府的

以反恐防核扩散为中心的军事安全议题

转移到以维护全球金融稳定

促进世界经济复苏为中心的经济安全议题

第二个方面是将防止核扩散核恐怖主义

作为国家安全的首要目标

第三个方面是决心卸下小布什政府留下来的

伊拉克战争和阿富汗战争的两个大包袱

第四个方面是缓和同伊斯兰世界的矛盾

不再宣称以伊斯兰激进势力为主要敌手

不再提反恐战争和先发制人

第五个方面是在非传统安全方面

将应对气候变化和开发新能源作为首要议题

第六个方面是重视国际机制建设

多边外交和公共外交

第七个方面

强化在亚太地区的战略存在

重返亚洲

尽管在奥巴马政府时期

美国很难在世界舞台上采取全面扩张的态势

但仍没有放弃对世界领导地位的追求

美国是焦虑和交横的心态并存

试图通过内外调整保持自己的霸权地位

好

本节就讲到这里