当前课程知识点：Green Economy from China's Stories > 10. Environmental Policy Assessment > 10.1 Environmental Policy Assessment Standards > 10.1 Environmental Policy Assessment Standards
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绿色经济与中国实践课程的学习
今天我们要讲的章节是
环境政策评估
我们将按以下目录进行讲解
第一 环境政策的评价标准
第二 环境政策的种类及实践
在这个环节里
我们讲4种环境政策
行政命令型
市场激励型
大众监督型
以及自愿型
最后我们将讲解一个具体的环境政策的案例
下面我们进入第1个小节
环境政策的评价标准
什么样的环境政策
是一个好的环境政策
我们如何对一个环境政策来进行评价
事实上
环境经济学家
通常从以下5个方面来考察环境政策：
效率 成本效益 公平
技术创新激励以及可执行性
下面我们就从这5个方面来逐一进行解读
第1个判断的标准是效率
环境政策的治理效率
其实是借用了西方经济学效率的基本含义
我们回顾一下西方经济学里面最优的概念
其中的西方经济学的效率
指的就是决策的最优解
消费者处于最优的决策
和生产者处于最优的决策的时候
他们不会改变自己的决策
那么市场就会处于一种市场出清的状态
即消费者愿意购买的数量
和生产者愿意生产的数量是相同的
那么他们的决策就处于一种均衡状态
同样
环境政策的治理效率
他指的是政策治理会带来的一种减排成本
同时呢也会带来环境损害的消除
那么它们之间会有一个最优的决策
那么哪一个点才是最优的决策呢
让我们来看右图
右图中
横轴代表的是减排成本
纵轴代表的是环境损失
随着一项环境政策的实施
随着它实施强度的越来越高
减排的成本其实会越来越高
当然同时
那么哪一点才是最优点呢
最优点 就应该是二者的焦点
也就是均衡点
此时是最有效率的点
那我们执行环境政策的强度的时候
就应该注意
我们要寻求环境执行政策强度在有效点上
这个时候环境政策是最有效率的
第2个衡量环境政策的评价标准
是成本效益
成本效益和效率听上去有点相似
但是他们的概念却不相同
刚才我们所说的效率指的是一项政策
它的强度在实施上存在一个最优的点
而成本效益指的是多种政策
他的决策应该是从不同的政策里面
选取一项最优的有成本效益的一个政策
具体来说
如果一项政策
能最大限度的
利用所消耗的资源来改善环境
或者同样的
它能以最少的可能成本
实现一定数量的环境改善
那么这种政策就是
相对于其他政策来说是最具有成本效益的
这是针对不同的环境政策而言
如果有好几种环境政策可以选择
我们应该选成本效益最高的一项政策
第三是公平标准
环境政策它是否公平
首先是一个道德问题
也是关于
改善环境的利益和费用
应该如何分配给成员的问题
为什么环境政策会有公平问题呢
首先我们可以理解环境污染是具有外部性
如果没有环境政策
污染企业
可能不会对他导致的污染进行弥补
这个时候
就会造成其他企业和居民的损失
环境政策就要考虑到
如何消除这种外部性
也就是公平性的问题
一般来说
我们的环境政策采取的原则是
谁污染谁负责
同时也要考虑到
环境治理收益的分配问题
比如左图中的A B C D
代表4个环境政策
每一个环境政策 它都需要成本
而每一个环境政策它可能会有收益
图中所展示的4个政策
它们的总成本是相同的
但总收益不一样
A和B的总收益
要低于C D两个项目的总收益
因此我们可以排除AB
为最优的环境政策的选项
但C和D两个选项
它们的总成本和总收益都是相同的
那么C D哪一项政策会比较好一点
这个时候
我们不仅仅是要看这两个政策所带来的总收益
甚至是净收益
我们还需要看
这个净收益在不同的人群中的分配
比如X组合 外组
代表的收入是不同的群体
X组代表低收入群体
外组是高收入群体
那我们从这个图表里面看
C项目
他对低收入群体X来说 只有20
但对于Y组来说具有70
但是D项目对X组和外祖的差距
就不那么大
一个是40 一个是50
所以当我们考虑到收益在不同收入群体中
公平性原则的分配的时候
我们就应该选择第一政策
第4个衡量一个环境政策的标准
是技术创新激励
在评价任何环境政策时
必须使用一个极为重要的标准
是该政策是否为个人和团体
提供强大的动力
以寻找新的创新的技术和方法
来减少其对周围环境的影响
环境政策
应该起到激励企业技术进步的作用
这才是环境政策的终极的目的
根据波特的理论
环境政策应该对技术有推动的作用
第5个环境政策的评价标准
是可执行性原则
政策应该是能够执行的
政策的可执行性
可能很多同学并没有考虑过
认为政策只要是制定了就必须去执行
但其实政策在执行的时候需要时间
以及其他的资源
比如需要投入人力和资金
而公共财政支出是有限的
环境政策的支出
与其他项目的支出
有时候会存在冲突
如何平衡这些冲突
因此
如何制定一个科学合理的计划
如何衡量执行的效果
如何进行监管
如何对违反了执行原则进行处罚
这些问题在制定政策之前都必须要考虑到
这样所制定的政策才具有可执行性
环境政策的5个评价标准
效率 成本效益 公平
技术创新激励 可执行性
都缺一不可的
这样一种环境政策
才是一个好的环境政策
好
关于环境政策的评价标准
谢谢大家
再见
-1.1.1 Global Environmental Issues and Ecological Crisis
--1.1.1 Global Environmental Issues and Ecological Crisis
-1.1.2 Environmental Issues and Governance Results in China
--1.1.2 Environmental Issues and Governance Results in China
-1.2.1 Attention from the International Community to Ecological and Environmental Issues
--1.2.1 Attention from the International Community to Ecological and Environmental Issues
-1.2.2 Reflection of the International Community on Ecological and Environment Issues
--1.2.2 Reflection of the International Community on Ecological and Environment Issues
-1.2.3 China's Practice of Ecological and Environmental Protection (a)
--1.2.3 China's Practice of Ecological and Environmental Protection (a)
-1.2.3 China's Practice of Ecological and Environmental Protection (b)
--1.2.3 China's Practice of Ecological and Environmental Protection (b)
-1.3 The Origin of Ecological and Environmental Issues
--1.3 The Origin of Ecological and Environmental Issues
-Chapter I Test
-2.1 Teaching Materials
-2.2 Practice in China
-Chapter II Test
-3.1 Research Hotspots
-3.2.1 Industrial Ecology
-3.2.2 Environmental Value Spillover
--3.2.2 Environmental Value Spillover
-3.2.3 "Two Mountains" Theory (a)
--3.2.3 "Two Mountains" Theory (a)
-3.2.3 "Two Mountains" Theory (b)
--3.2.3 "Two Mountains" Theory (b)
-Chapter III Test
-4.1.1 International background
--4.1.1 International background
-4.1.2 Background in China
-4.2 3R Principles
-4.3 3 levels
-4.4.1 Progress
-4.4.2 Policies
-Chapter IV Test
-5.1 The concept of Low-carbon Economy
--5.1 The concept of Low-carbon Economy
-5.2 The origin of the Low-carbon Economy theory
--5.2 The origin of the Low-carbon Economy theory
-5.3 Practice in Developed Countries
--5.3 Practice in Developed Countries
-5.4 Practice in China
-Chapter V Test
-6.1 The Concept of Green Economy
--6.1 The Concept of Green Economy
-6.2.1 Development and Research Progress of the Green Economy
--6.2.1 Development and Research Progress of the Green Economy
-6.2.2 Actions on Green Economy and Future Development Trend of Green Economy
--6.2.2 Actions on Green Economy and Future Development Trend of Green Economy
-6.3 Assessment Methods for Development of Green Economy
--6.3 Assessment Methods for Development of Green Economy
-6.4.1 Formation and Application of Green Economy Development Thought
--6.4.1 Formation and Application of Green Economy Development Thought
-6.4.2 Practice and Inspirations of Green Economy Development
--6.4.2 Practice and Inspirations of Green Economy Development
-Chapter VI Test
-7.1 The Concept of Sustainable Development
--7.1 The Concept of Sustainable Development
-7.2.1 The formation of sustainable development in China
--7.2.1 The formation of sustainable development in China
-7.2.2 China's Achievements in Sustainable Development
--7.2.2 China's Achievements in Sustainable Development
-7.3.1 EKC Hypothesis and Its Origin
--7.3.1 EKC Hypothesis and Its Origin
-7.3.2 Enlightenment of EKC on China's Environmental Governance
--7.3.2 Enlightenment of EKC on China's Environmental Governance
-Chapter VII Test
-8.1 The Connotation and Assessment Significance of Ecosystem Service Value
--8.1 The Connotation and Assessment Significance of Ecosystem Service Value
-8.2 The Research Progress of Ecosystem Service Value Assessment
--8.2 The Research Progress of Ecosystem Service Value Assessment
-8.3 Practice in China
-Chapter VIII Test
-9.1.1 Theoretical Concept
-9.1.2 Research Prospect
-9.2 Development Process of Ecological Footprint
--9.2 Development Process of Ecological Footprint
-9.3.1 Research Scale
-9.3.2 Research Industry
-Chapter IX Test
-10.1 Environmental Policy Assessment Standards
--10.1 Environmental Policy Assessment Standards
-10.2 Types of Environmental Policies (a)
--10.2 Types of Environmental Policies(a)
-10.2 Types of Environmental Policies (b)
--10.2 Types of Environmental Policies(b)
-10.3 Case study——River Chief Policy
--10.3 Case study——River Chief Policy
-Chapter X Test
-Final exam
--Final exam
